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市人民政府办公室关于印发盘州市农民全员培训三年行动计划(2019—2021年)的通知

来源:市人民政府办公室 发布日期:2019-06-28 09:42:49 浏览次数: 文章字号:

索引号 00946540-2/2019-03633 发文日期 2019-06-28 公开日期 2019-07-01
文件编号 盘州府办发〔2019〕42号 公开时限 长期公开 文件有效性 长期
发布机构 盘州市人民政府办公室 公开形式 网站、文件、政府公报
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门内部审核后公开

内容摘要

市人民政府办公室关于印发盘州市农民全员培训三年行动计划(2019—2021年)的通知

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市委各部办委,市级国家机关各部门,各人民团体,红果经济开发区、盘北经济开发区、盘南产业园区各工作部门,各企事业单位:

《盘州市农民全员培训三年行动计划2019—2021)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

 

2019628

(此件公开发布)

 

 

 

盘州市农民全员培训三年行动计划

2019—2021年)

 

按照省委十二届三次全会部署和《省人民政府办公厅关于印发贵州省农民全员培训三年行动计划20192021的通知》黔府办发〔201841)、《市人民政府办公室关于印发六盘水市农民全员培训三年行动计划20192021的通知》(六盘水府办函201919)文件要求,特制定本计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神坚持精准扶贫精准脱贫基本方略强化问题导向下足 绣花功夫聚焦深度贫困村和特殊贫困群体全面精准抓好农民全员培训工作,不断提升劳动者素质为脱贫攻坚提供坚强保障。

二、目标任务

按照六盘水市对我市农民全员培训的总体部署围绕精准培训对象、精准目标任务、精准工作举措、加强资源整合、提高培训针对性、促进就业创业的要求通过大力开展各类培训不断提高农民特别是有劳动能力农民的综合素质和技能水平确保建档立卡贫困户和易地扶贫搬迁劳动力家庭至少1人以上实现就业努力实现户户有增收项目、人人有脱贫门路的目标。2019年至202160万农民群众开展多种形式的综合素质提升和技能培训通过3年时间实现农民培训全覆盖,各责任单位培训任务数见附件1

三、工作内容及措施

培训内容分为三大部分,即农民综合素质提升培训、农村劳动力技能培训和劳务输出培训。重点培训对象为建档立卡贫困劳动力易地扶贫搬迁劳动力

(一)农民综合素质提升培训

1.感恩教育培训。依托第一书记、下派(驻村)干部、乡(镇、街道)干部、结对帮扶人员、各级扶贫干部、基层党员干部等力量,利用新时代学习大讲堂、新时代文明实践中心等平台和农村中小学、村支两委活动室、农民夜校等,宣传学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神、习近平总书记对贵州的重要指示批示精神。教育农民牢记嘱托,感恩奋进,感恩习近平总书记,感恩党中央。宣传培训惠民政策,就近就地组织到附近先进村,有条件的地区可组织到市外先进村、对口帮扶城市的先进村等,学习借鉴好思路、好办法,探索脱贫致富的办法措施,增强脱贫致富内生动力,每年培训8.265万人次以上责任单位:市委宣传部,〕人民政府、街道办事处

2.基本政策和知识培训。依托多彩贵州广电云村村通户户用工程,通过贵州省农民全员培训电视点播频道系统,将四场硬仗五步工作法五先五后攻坚法、八要素、强农惠农政策、国家扶贫政策、实用种养殖技术、实用就业技能、基础法律法规、进城务工须知、劳动维权保护、职业道德、安全生产、消防安全、森林防火、卫生安全、疾病预防等视频课件通过电视点播形式做好宣教培训。以村为单位组织农民群众集中学习观看或鼓励自行收看,每年覆盖8.6277万人次以上。(责任单位:市文广电旅游局、市人力资源社会保障局,六盘水市广电网络公司盘州市分公司,各乡〔镇〕人民政府、街道办事处

3.文化下乡培训。充分发挥文化宣传扶志扶智的作用,结合时代特点和农村实际,用群众喜闻乐见的形式,以送文艺为主,配合其他送文化下乡工作,丰富广大农民群众文化生活,同时,利用乡镇基层综合文化站和村级综合文化服务中心组织广大农村地区群众结合民族传统自发开展节日文化活动。每年开展送文化下乡活动60场,惠及农民群众2.94万人次;每年放映农村公益电影惠及5万人次以上(由于机构改革职责划转,电影放映由市委宣传部完成)。责任单位:市文广电旅游局、市委宣传部

4.脱盲再教育培训。针对全市农村及少数民族聚集地区16岁至55岁以内非在校生中的贫困群体,结合当地实际开展脱盲再教育培训,以达到普遍听得懂汉语、看得懂电视新闻、能写常用汉字、能识别现代符号、能用现代工具交流、掌握12门生产生活实用技能的目的。2019年完成培训906责任单位:市教育局

(二)农村劳动力技能培训

1.农业生产技能培训。深入推进农村产业革命,大力培育农业企业、农民专业合作社等,依托农广校、各级农技推广机构、农业专家等,围绕全市山地特色农业发展,大力开展茶叶、刺梨、蔬菜、烟草、中药材等相关实用技能培训。结合农业园区、农业企业、农民专业合作社自主用工和岗位需求,支持企业自主开展技能型农民培训,加快构建一支有文化、懂技术、会管理的新型职业农民队伍。每年培训1471人次以上。(责任单位:市农业农村局、市人力资源社会保障局、市扶贫办、市自然资源局,市烟草专卖局

2.贫困村致富带头人培训。按照先富带后富的基本理念,紧扣能力培训、孵化创业、带动增收三大环节,从20192021年,对全市281个贫困村,原则上平均每村培养至少5名创业带头人,累计培训1407人,每人带动3户以上贫困户,实现4221人以上的贫困人口增收脱贫。(责任单位:市扶贫办、市科技局、市人力资源社会保障局、市财政局、市农业农村局

3.农村青年职业学历教育。依托职业院校和技工院校,对应往届农村初高中毕业生、具有初中及以上学历的返乡农民工、农村复转军人开展专业化职业教育,积极落实中等职业教育免学费和国家助学金政策及精准资助政策。教育和人社部门要引导和帮助各职业学校和技工学校积极招生,并搭建平台,使职业学校、技工学校与对口帮扶城市的院校建立对口帮扶机制,每年面向农村青年开展职业教育培训1900人以上。根据职业教育每年春招秋招的情况,职业学校学历教育情况由市教育局负责报送,技工学校学历教育情况由市人社局负责报送。责任单位:市教育局、市人力资源社会保障局

4.农村转移劳动力技能培训。以产业园区的培训为引领,以农村劳动力的技能培训为优先,针对全市产业(工业)园区、农村三变改革、山地特色旅游、健康休闲养老及市内外企业用工需求和贫困劳动力特点,以制造业、建筑业、服务业、旅游业、电子商务等就业容量大的行业用工需求为重点广泛开展培训,根据国家职业资格证书(技能等级证书、特种作业上岗证书)或岗位实际需要合理确定课时。各成员单位还可根据实际需要,以实现农民就业创业和脱贫增收为目的,组织开展其他类型的技能培训。每年培训8915人次以上。

1)围绕工业城市特点,立足工业转型升级和园区用工需求,开展以制造业为主的汽车装配、电焊工、钳工、电工、电子产品加工、缝纫工、制衣工等培训。(责任单位:市人力资源社会保障局、市应急管理

2)围绕城乡建设要求,组组通工程,道路基础设施建设等,开展混凝土工、钢筋工、架子工、筑路工等培训。(责任单位:市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局

3)围绕加快现代服务业发展的决策部署,开展家政服务员、育婴员(月嫂)、养老护理员、病患陪护、烹饪、美容美发师等培训。(责任单位:市人力资源社会保障局工业和信息化局,市总工会、团市委、市妇联

4)围绕山地特色旅游、健康休闲养老、特色休闲服务等发展需要,开展餐饮服务、客房服务、民族歌舞表演、民族乐器演奏制作、乡村旅游经营管理等方面的特色培训。(责任单位:市文体广电旅游局、市人力资源社会保障局

5)围绕刺绣、蜡染、农民画、银饰、民族服装、手工编织等民间手工艺制作开展培训,大力培养民族工艺设计大师、营销管理人才和民族民间技能人才。(责任单位:市文广电旅游局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市供销社、市妇联

(三)劳务输出培训

建立劳务协作机制,加强与省外和对口帮扶城市的对接,加强输出地与输入地的劳务协作,完善落实劳务协议,努力扩大劳务输出规模,鼓励支持用工企业对劳务输出农村劳动力开展培训。做好省内跨县劳务输出前的订单培训和输出后的在岗培训;依托对口帮扶城市和长三角、珠三角等经济发达地区,对到省外务工农村劳动力,积极争取协调输入地的政府部门或企业开展技能培训;每年开展新增劳务输出培训3.0666万人次以上,其中跨县输出培训1.2266万人次以上,输出省外培训1.84万人次以上。工作推进情况由各乡(镇、街道)人力资源和社会保障服务中心结合农村劳动力转移就业工作,按月报送至盘州市贫困劳动力全员培训领导小组办公室责任单位:市人力资源社会保障局各乡〔镇〕人民政府、街道办事处

(四)建档立卡贫困劳动力培训

以我市1全省极贫乡镇、53个深度贫困村为重点,围绕产业结构调整和市内外用工需求,以用工企业、农业合作社、龙头企业和能提供就业岗位的培训学校为主承接培训,采取校校合作校企合作、以工代训、订单培训、培训补贴直补个人等方式,加强实操实训,全面提高培训的针对性和有效性。3年内培训21133人次以上。(责任单位:市贫困劳动力全员培训促进就业领导小组各成员单位,各乡〔镇〕人民政府、街道办事处

(五)易地扶贫搬迁劳动力培训

以搬迁安置点为单位,按照搬得出、留得住、能脱贫、能致富的要求,对目前留在搬迁安置点的劳动力开展农民向市民化转变和城市生活技能等相关培训。对有就业意愿的易地扶贫搬迁劳动力,依托各类扶贫车间、建筑行业小微企业等生产经营主体吸纳就业并可开展以工代训,结合附近园区、工厂、就业车间及各类用工需求,做好以产业就业为重点的后续帮扶工作,确保易地扶贫搬迁劳动力家庭每户1人以上稳定就业。3年内集中培训8408人次以上,并常态化开展易地扶贫搬迁劳动力的全员培训。(责任单位:市贫困劳动力全员培训促进就业工作领导小组各成员单位,各乡〔镇〕人民政府、街道办事处

四、工作要求

)建立健全培训档案。依托贵州省劳动力培训就业信息系统,以家庭(户)为单位,建立一户一册、一人一档的就业扶贫和全员培训档案,做好全程跟踪服务,实施动态管理。由市全员培训领导小组办公室汇总各成员单位培训人员花名册,并反馈至各乡、街道)全员培训领导小组办公室,由各乡、街道)负责建好一户一册、一人一档,具体创建方案另行下达。责任单位:市贫困劳动力全员培训促进就业领导小组各成员单位,各乡〔镇〕人民政府、街道办事处

(二)构建高效培训体系各成员单位有培训机构的可自行安排培训机构进行培训,没有培训机构的可自行组织培训,也可借助人社部门的职业培训定点机构参与培训,自行与培训机构签订相应的培训协议,明确双方权利和义务,加强培训机构管理,严格学员考勤、教学组织、考评结业、促进就业等重点环节的监管,建立培训机构动态管理和退出机制。上一年度培训合格率低于80%、就业率低于30%的培训机构,取消下一年度承担政府补贴性培训任务的资格。(责任单位:市贫困劳动力全员培训促进就业领导小组各成员单位,各乡〔镇〕人民政府、街道办事处

(三)加强就业跟踪服务。按照谁培训、谁负责的原则及时跟踪了解农村劳动力的就业失业状况。培训结束三个月之内,由培训单位通过电话回访、实地调查等方式掌握学员就业情况,并将学员就失情况及时报市贫困劳动力全员培训领导小组办公室。对就业的继续做好跟踪服务,促进稳定就业对未就业的,每年向每位贫困劳动力、易地扶贫搬迁劳动力等重点群体至少推荐3个以上就业岗位。(责任单位:市贫困劳动力全员培训促进就业领导小组各成员单位各乡〔镇〕人民政府、街道办事处

(四)加强培训情况调度。本计划培训任务中排在第一位的责任单位为牵头单位,请各牵头单位根据各自职责制定详细的培训方案,于201975日前将方案报盘州市贫困劳动力全员领导小组办公室。各成员单位、各乡、街道)根据下达的目标任务数及时组织开展培训,按时报送各类培训资料。每月28日前报送培训月报表(见附件2)和培训台账,每季度报送一篇培训工作开展情况总结及一例典型案例,开展工作的简讯按照时效性及时报送。各类调度表、文字材料等纸质档经分管领导签字后传真至08583839439电子档传至qypx20171231@qq.com,联系人:甘慧娟。(责任单位:市贫困劳动力全员培训促进就业领导小组各成员单位各乡〔镇〕人民政府、街道办事处

、保障措施

(一)加强组织领导。根据《市人民政府办公室关于印发盘州市精准推进贫困劳动力全员培训促进就业脱贫实施方案的通知》(盘州府办发〔2017117 号)文件要求成立的盘州市贫困劳动力全员培训促进就业领导小组继续按照各自职责承担农民全员培训工作,并将市委宣传部、市自然资源局、市应急管理局、市科技局纳入成员单位因机构改革相关单位职能职责有所变动,为进一步明确各成员单位职责,对盘州市贫困劳动力全员培训促进就业领导小组成员单位进行调整(另行下文),各乡(、街道)也一并调整乡级各成员单位职责。责任单位:贫困劳动力全员培训促进就业领导小组各成员单位,各乡〔镇〕人民政府、街道办事处

)保障资金投入。市扶贫办要严格按照财政专项扶贫资金管理办法,从到市级财政专项扶贫资金中统筹安排经费,保障建档立卡贫困劳动力参训对象生活补助的实际需要;其他市级有关部门要结合部门项目积极安排资金予以保障;市级财政部门要根据培训实际需要匹配10%以上的资金,可从到市的培训资金中统筹调剂。各部门制作视频培训课件所需经费原则上从部门现有工作经费中统筹调剂解决,同时要加大对培训资金的监管和审计力度,确保各项资金安全。(责任单位:市财政局、市人力资源社会保障局、市扶贫办,各乡〔镇〕人民政府、街道办事处

)明确责任分工。市级贫困劳动力全员培训促进就业领导小组负责制定本市培训项目实施、目标考核、资金拨付等细则,将目标任务分解落实到各部门,安排市级财政从到市的培训资金中对各个培训项目给予统筹保障,市级职能部门要发挥部门优势,加强部门间的协调配合,形成合力,统筹推进。各乡(镇、街道)、村支两委要重点做好培训工作的组织、宣传,配合市级贫困劳动力全员培训促进就业领导小组和各职能部门做好具体实施和过程监管等工作。(责任单位:市贫困劳动力全员培训促进就业领导小组各成员单位,各乡〔镇〕人民政府、街道办事处

(四)统一补贴标准。各部门执行统一的技能(创业)培训补贴标准,每天培训课时不低于6课时,每课时45分钟,一般技能培训补贴按每人每天100元执行,护工家政培训补贴按每人每天110元执行,一般创业培训补贴按每人每天120元执行,网络创业培训补贴按每人每天200元执行;初级职业资格证书技能鉴定补贴按每人200元执行,专项能力证书技能鉴定补贴按每人100元执行。建立培训与就业(脱贫)挂钩机制,在满足培训合格率达80%以上、就业率达30%以上的前提下,培训后拨付培训机构50%的培训补贴;1年内累计就业达3个月以上(含3个月)的按实现就业人数剩余50%的培训补贴中据实拨付,具体就业形式和印证资料见(附件3。学员培训出勤率不足80%的按流失处理,不得发放培训补贴,培训出勤率达80%以上的按照出勤时间及就业情况拨付培训补贴。在确保资金安全的情况下可提前预拨30%的培训补贴用于启动培训。同时,建立生活补助与到课率挂钩机制,对建档立卡贫困劳动力参加贫困劳动力技能培训、易地扶贫搬迁劳动力技能培训等规范化技能培训,培训期间给予每人每天40元的生活补助,所需资金从下达到市级的扶贫资金中列支承担培训任务的单位进行培训监管并核实到课培训天数(到课率低于60%的不予发放),由市扶贫办审核后报级财政部门通过银行卡实名制发放。(贫困劳动力全员培训促进就业领导小组各成员单位各乡〔镇〕人民政府、街道办事处

(五)强化目标考核和追责问责建立目标责任制度,将资金筹集、培训人数、课件制作等任务细化分解,层层签订目标责任书,列入就业扶贫专项考核。市人民政府对工作重视不够、配合不到位的市直相关部门进行约谈和问责,对组织宣传不力、基本情况摸排不精准、工作落实不到位的市直相关部门、乡(镇、街道)进行约谈和问责。建立责任倒查机制,以问责倒逼责任落实。(责任单位:市人民政府办公室、市贫困劳动力全员培训促进就业领导小组各成员单位,各乡〔镇〕人民政府、街道办事处

 

附件1盘州市农民全员培训三年行动计划(2019—2021年)目标任务分解表(各乡〔镇、街道和各成

员单位任务数)

2盘州市农民全员培训月调度表

3盘州市农民全员培训就业形式及所需印证资料

 

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