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发布机构发文日期2021年02月10日
文号盘州府办发〔2021〕7号是否有效
标题市人民政府办公室关于印发盘州市2021年烟叶工作实施方案的通知

市人民政府办公室关于印发盘州市2021年烟叶工作实施方案的通知

发布时间: 2021-02-10 09:50 字体:[]

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市各有关单位:

盘州市2021年烟叶工作实施方案已经市人民政府2021年第2次(一届政府第93次)常务会议研究通过,现予印发,请认真抓好落实

2021210


盘州市2021年烟叶工作实施方案

为切实抓好盘州市2021年烟叶工作,稳定烟叶产业,持续增加烟农种烟效益,有效推动烟叶产业高质量发展,不断拓展巩固脱贫攻坚成果,助推烟区经济社会发展和有效衔接乡村振兴,结合我市烟叶工作实际,特制订本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大及十九届五中全会、省委十二届八次全会、六盘水市委七届十二次全会和省、六盘水市经济工作会议精神,聚焦高质量发展要求,坚持质量第一、效益优先,深入实施稳定总量、优化结构、转型升级三大攻坚战,持续加强技术指导和管理,充分彰显盘州优质烟叶特色,提高供给质量和供给水平,提升烟叶市场竞争力,推动我市烟叶产业高质量发展。

二、目标任务

2021年全市计划种植烤烟5万亩,计划收购烟叶10万担以上,上等烟占比68%以上,中部上等烟比例50%以上;收购均价1400/担以上。实现烟农收入1.4亿元以上,户均收入9万元以上,创收烟叶税3000万元以上。

三、主要工作措施

(一)优化烟叶产业布局按照生态、品质、市场三优先的原则,稳定老烟区,适度扩展新烟区,以打造万担乡、千亩村为工作重点打造竹海镇、新民镇、保田镇、民主镇4个烟地质量好、烟农稳定的烤烟万担乡,打造8个以上烤烟千亩村

(二)完善基本烟田保护。自然资源、农业农村、烟草等部门要与各镇、街道密切配合,协助指导好各镇、街道进一步做实做细基本烟田规划工作,各有关镇、街道要持续完善基本烟田规划保护制度,落实保护措施,实行挂牌保护,确保全市12万亩基本烟田质高量足。严格执行基本烟田退出及占用审批制度,未经市政府批准,不得擅自调整已规划的基本烟田,将规划的基本烟田纳入永久性基本农田加以保护。严格执行基本烟田占一补一平衡机制,各镇、街道在宜烟区域规划同等面积的基本烟田,督促基本烟田占用单位建设同等数量和质量的烟叶生产基础设施,设施建设与烟田建设保护同步规划、同步实施、同步完成。

(三)抓好设施建设管护。镇、街道要根据新增烟叶计划,统筹资金,通过引进清洁能源设备,加大生物质能源烤房新建、替代力度,完善生物质颗粒生产供应体系。各有关单位要通力协作,开展好综合体建设,完善土地整治、水利、交通、电力等改造建设,加快烟区设施提档升级。要加大设施管护力度,确保烟水工程、机耕路、育苗大棚、密集烤房、农机具能正常使用。针对当前部分农户私自占用或无理阻止其它烟农使用所建密集烤房的行为,各种烟镇、街道要牵头解决好烟叶生产设施产权归属问题,确保各类烟基设施长期发挥效益。

(四)开展多元助农增收。鼓励农民以土地、资金、资产等方式入股,积极探索龙头企业、合作社(村级公司)、烤烟专业服务合作社、农户四者之间的利益联结机制。围绕基本烟田统筹规划烤烟产业与其它产业融合发展,形成烤烟与生姜、蔬菜、油菜及高粱等之间的轮作间作种植模式,提高土地利用率。围绕育苗设施、密集烤房等烤烟生产基础设施,依托龙头公司开展食用菌、中药材、新能源生物质燃料加工等综合利用,探索农超对接有效形式,拓宽多元化产品市场销售渠道,增加农民收入。

(五)强化扶持政策落实。镇、街道关部门要研究出台促进土地流转和规模化种植、发展新型生产经营主体、完善风险保障等政策措施,认真落实土地流转、农机具购置、有机肥施用、地膜污染治理、清洁能源利用等补贴政策和对各类主体的项目支持、资金支持、信贷支持政策,将烟叶产业纳入其他产业进行同规划、同推进、同考核。自然资源部门要积极支持烟叶大型密集烤房建设用地需要;电力部门要积极配合烟区电力建设,做好电力供应保障,烤烟烘烤用电执行农业生产用电价格政策。一是市财政继续给予扶持。继续解决烟农种烟风险,持续完善烟叶种植保险机制,烟草、政府、烟农分别承担2021年烤烟种植保费的60%30%10%,市财政拨款补助85.05万元,切实发挥种植保险兜底作用;继续补助烤房设施配套建设,2021年需新建170座大型密集烤房,市财政继续按4.2万元/座建设成本补贴50%,即补贴2.1万元/座,共补助357万元;市财政继续解决烟叶生产基础设施管护资金,从2020年烟叶税中提取5%专项资金135.3万元,用于全市烟叶生产基础设施维修管护。二是加大烟农专业合作社支持力度。要将烟农专业合作社纳入农民专业合作社范畴,一并部署推进、指导服务,并按规定落实以奖代补、风险补贴、保险补贴、贷款担保等政策鼓励和支持烟农专业合作社申报实施扶贫项目,落实产业扶持和有关优惠奖励政策。税务部门要将烟农专业合作社作为小微企业,执行企业所得税、增值税等税收减免和优惠政策。金融机构要加大对合作社信用贷款投放力度,对省级以上示范合作社实行贷款优先、利率优惠、额度放宽、手续简化等措施。

四、工作要求

(一)强化组织保障。由市政府分管副市长统筹,各涉烟单位和乡(镇、街道)具体负责,围绕烤烟产业目标任务,强化工作措施,抓好工作落实,确保各项政策措施落实落细落地。

(二)强化部门协作。各有关部门要根据职责分工完善配套措施和协作机制,各司其责,密切配合,形成合力,进一步夯实产业发展基础,完善产业体系,提高产业发展水平,合力推进2021年烟叶工作目标任务完成和烟叶产业高质量发展。发改、财政、农业农村、水务、自然资源、税务、气象、供电、保险等部门和单位要充分发挥职能部门作用,配合处理好涉及烟农和烟叶生产收购的各项工作。各种烟镇、街道要把烟叶产业同其农业产业同安排、同部署,采取有效措施确保土地流转、烟地预留、设施占地、生产组织等各项烟叶工作顺利开展。市烟草专卖局要统筹平衡好计划、市场、乡村、烟农等之间的关系,积极向省、六盘水市烟草部门争取烤烟生产计划、烤烟基础设施建设、党建帮扶等方面的支持政策。要围绕提高烟农种烟比较效益着力完善种植技术体系、服务体系、保障体系,提高烟农种烟效益,带动农村经济发展,提升烟叶质量,彰显盘州烟叶特色,提升市场竞争力。

)强化督导检查。各级各部门要充分认识烟叶工作在我市烟区农村经济发展中的重要作用,切实把发展烟叶产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴的重要抓手,细化措施,落实责任,强力推进烟叶生产各项工作,市农业工作指导组要根据烟叶产业发展时间节点,加大在春耕、播种、移栽、田管、秋收等重要环节的督查指导,确保2021年烟叶工作各项目标任务圆满完成。

附件:2021年盘州市烤烟目标任务分解表


附件

2021年盘州市烤烟目标任务分解表

序号

乡镇

种植面积(亩)

收购数量(担)

备注

1

保田镇

8500

17000


2

新民镇

5100

10200


3

响水镇

1100

2200


4

普田乡

1300

2600


5

石桥镇

900

1800


6

竹海镇

10000

20000


7

英武镇

1000

2000


8

双凤镇

800

1600


9

丹霞镇

2000

4000


10

民主镇

6200

12400


11

大山镇

4800

9600


12

鸡场坪镇

2850

5700


13

两河街道

1000

2000


14

刘官街道

1200

2400


15

旧营乡

1300

2600


16

乌蒙镇

1170

2340


17

普古乡

780

1560


合计

50000

100000


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