索引号000014349/2021-1829647主题分类
发布机构发文日期2021年06月19日
文号盘州府办发〔2021〕20号是否有效
标题市人民政府办公室关于印发盘州市2021年农业保险工作实施方案的通知

市人民政府办公室关于印发盘州市2021年农业保险工作实施方案的通知

发布时间: 2021-06-19 15:59 字体:[]

相关文件

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直各有关部门:

《盘州市2021年农业保险工作实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻执行。

2021619

(此件公开发布)

盘州市2021年农业保险工作实施方案

为贯彻落实省委省政府对巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、农村产业革命以及政策性农业保险的安排部署,充分发挥农业保险在稳定农业生产、防范化解农业生产和市场风险、促进农业产业发展等方面的重要作用,进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,接续实施好乡村振兴战略,实现发展壮大乡村产业,拓宽农民增收渠道,根据省财政厅、省农业农村厅、省林业局《关于印发贵州省公开遴选政策性农业保险承保机构的实施意见的通知》(黔财金〔20213号),六盘水市财政局、六盘水市农业农村局、六盘水市林业局《关于印发六盘水市公开遴选政策性农业保险承保机构实施方案的通知》(六盘水财农〔20216号),省财政厅、省地方金融监督管理局《关于印发贵州省2020年政策性农业保险工作实施方案的通知》(黔金监发〔20204号)文件精神,结合我市实际,制定本方案。

一、总体目标

全面贯彻落实省委、省政府决策部署,聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接,深入推进农业保险助推我市12个特色产业、500亩以上坝区产业结构调整的发展,大力发展地方特色农业产业保险,以服务三农、保障民生为宗旨,坚持政府引导和市场运作,建立以政府、企业(农户)、保险公司共同参与的风险分担机制,充分发挥农业保险助推乡村振兴的作用,聚力精准施策,逐步实现有灾保成本、无灾保收益。多措并举引导农户和新型农业经营主体参保,力争实现愿保尽保,参保主体风险保障获得感大幅提升,助推农业高质量发展和乡村振兴战略。

二、基本原则

(一)政府引导原则。各乡(镇、街道)和市金融工作服务中心、市财政局、市农业农村局、市自然资源局、市乡村振兴局等相关部门,要在市政策性农业保险工作领导小组的统一领导下,贯彻落实农业保险相关政策,做好本部门、本辖区内的农业保险工作,确保农业保险各项工作管理规范、有序推进。

(二)市场运作原则。在政府引导,政策支持的基础上,农业保险经办机构要以市场化运作为依托,全力开展农业保险工作,建全市场风险监测预警和防控机制,加快推进农业保险市场发展。

(三)自主自愿原则。农户、新型农业经营主体、经办机构等有关各方参与农业保险都要坚持自主自愿,依法合规参加农业保险。

(四)协同推进原则。各乡(镇、街道)和有关行业主管部门要认真履行职责,分工协作,抓好各项政策措施的落实,积极推进农业保险工作稳步开展。要将保费补贴政策与其它支农惠农政策有机结合,充分发挥财政政策的综合效应。要从切实保护农民利益的高度出发,协作配合,对农业保险的宣传、承保、查勘、定损、理赔和防灾防损等各项工作给予大力支持。

三、主要任务

为了充分体现政府对农业产业的扶持和引导,对促进三农发展及保障农民增收具有重要意义的粮食作物、牲畜、森林、家禽等12个特色产业和一县一业、500亩以上坝区产业结构调整的发展为投保对象,加快特色产业发展,创新保险保障方式,打造符合我市特色的农业产业保险,为农民增收致富提供有力保障。

(一)中央政策性保险

1.参保对象:涉及我市中央财政补贴险种的12个农业产业保险产品全覆盖,《关于做好中央财政奖补家禽保险工作的通知》(黔财金〔202038号)文件要求,将省级财政补贴的家禽类保险纳入中央财政补贴险种。

2.保险品种、保额、费率及各方承担比例见《2020年度中央财政补贴保费分担比例表》,详情见下表。

2021年度中央财政补贴保费分担比例表

单位:元/亩、头、羽

品种

保额

费率

保费

中央

补贴

省级

补贴

市级补贴

县级补贴

农户自缴

水稻

600

5%

30

47.5%

33%

4.5%

-

15%

玉米

600

5%

30

47.5%

33%

4.5%

-

15%

小麦

480

2.5%

12

47.5%

33%

4.5%

-

15%

油菜

500

4%

20

40%

30%

4.5%

10.5%

15%

马铃薯

580

3.5%

20.3

40%

30%

4.5%

10.5%

15%

能繁母猪

1500

5%

75

50%

17%

9%

9%

15%

育肥猪

800

4%

32

50%

17%

9%

9%

15%

公益林

综合险

1250

0.24%

3

50%

30%

6%

14%

-

火灾险

1250

0.16%

2

50%

30%

6%

14%

-

商品林

综合险

1250

0.24%

3

30%

30%

7.5%

17.5%

15%

火灾险

1250

0.16%

2

30%

30%

7.5%

17.5%

15%

茶叶

1200

5%

60

30%

40%

5%

5%

20%

蔬菜

生姜

1000

5%

50

30%

40%

5%

5%

20%

辣椒

1000

5%

50

30%

40%

5%

5%

20%

魔芋

1000

5%

50

30%

40%

5%

5%

20%

叶类蔬菜

1000

5%

50

30%

40%

5%

5%

20%

家禽

蛋鸡、鸭、鹅

40

2.5%

1

30%

40%

5%

5%

20%

肉鸡

25

2%

0.5

30%

40%

5%

5%

20%

3、老厂国有林场统一实施综合险,按照每亩保额1250元,保险费率0.24%的标准执行,所需保费扣除中央财政负担部分,其余全部由省级财政承担;在中央财政保费补贴农业保险险种费率统一下调的基础上,针对原极贫乡镇保基乡和原53个深度贫困村,费率再降低20%

(二)盘州市地方特色农产品保险

1.保险品种:根据我市农业产业发展的实际情况,将小米、薏仁米、荞麦、高粱纳入地方性特色农产品保险。食用菌、中药材、精品水果、刺梨、生态畜牧等12个特色产业;500亩以上坝区产业结构调整的发展等项目。

2.参保对象:各种植(养殖)企业或合作社、个人种植(养殖)户。返租倒包部分产业由各平台公司投保。

3.保险品种、保额、费率及各方承担比例见《2020年度盘州市地方特色农产品保险保费补贴分担比例表》,详情见下表。

2021年度盘州市地方特色农产品保险保费补贴分担比例表

                                         单位:元/亩、头、只

品种

单位保额

保险费率

单位保费

市级补贴

县级补贴

自缴部分

剌梨

1000

5%

50

10%

60%

30%

中药材

1000

5%

50

10%

60%

30%

元宝枫

1250

5%

62.5

10%

60%

30%

精品水果

2000

5%

100

10%

60%

30%

软籽石榴

2000

5%

100

10%

60%

30%

5000

5%

250

10%

60%

30%

1000

5%

50

10%

60%

30%

高粱

600

5%

30

30%

40%

30%

核桃

1000

5%

50

30%

40%

30%

小米

600

5%

30

30%

40%

30%

薏仁米

600

5%

30

30%

40%

30%

荞麦

600

5%

30

30%

40%

30%

4.保险责任及赔偿处理:按承办保险机构报中国保险监督管理委员会备案的保险条款为准。

四、资金保障

结合我市拟安排的保险品种、任务,各有关行业主管部门要积极主动向上争取各级补助资金,2021我市预算安排资金398.38万元用于支持政策性农业保险县级配套。

五、确定经办机构

六盘水市已组织对2021年政策性农业保险承保机构进行遴选,盘州市不再单独组织遴选,明确由六盘水市遴选中盘州市中选的三家承保机构(中国人民财产保险股份有限公司盘州支公司、中国太平洋财产保险股份有限公司盘州支公司、国元农业保险股份有限公司盘州支公司)形成共保体,其中中国人民财产保险股份有限公司盘州支公司承保份额为67%,中国太平洋财产保险股份有限公司盘州支公司承保份额为18%,国元农业保险股份有限公司盘州支公司承保份额为15%。为了方便工作对接,由盘州市中选的第一名(中国人民财产保险股份有限公司盘州支公司)为主承机构,牵头另外两家承保机构承办我市2021年农业保险工作。各乡(镇、街道)和有关行业主管部门应积极与中国人民财产保险股份有限公司盘州支公司对接,迅速开展政策性农业保险推广工作。

六、保障措施

(一)强化组织领导。为加强全市农业保险工作的组织协调,成立由市政府常务副市长任组长,市政府分管农业副市长任副组长,市政府办、市金融工作服务中心、市财政局、市农业农村局、市自然资源局、市乡村振兴局、各乡(镇、街道)等有关单位负责人为成员的农业保险工作领导小组,领导小组下设办公室在市金融工作服务中心。并建立市农业保险工作联席会议制度,由市政府分管农业的领导为召集人,市政府办联系农业的副主任为副召集人,定期组织成员单位召开联席会议,研究农业保险工作,协调解决全市农业保险工作中出现的困难和问题。

(二)强化资金保障。建立健全农业保险保费补贴保障机制,市财政局要整合资源,结合涉农补贴制度改革,统筹安排上级财政下达的农业支农等专项资金,将应由本级财政承担的保费补贴资金列入财政预算,并及时足额拨付。保费补贴资金实行按季预拨、按季补贴、年度结算制度。各乡(镇、街道)及相关部门要采取多种创新方式,组织、引导产业龙头企业、农民专业合作社、种养殖大户等新型农业经营主体为农户参加农业保险提供保费支持。对符合有关政策规定的,在征得农户书面同意的情况下,从相关补贴中统一为农户缴纳。

(三)强化目标考核。建立农业保险工作考核激励机制,将工作保障机制建立情况、农业保险覆盖面、农户参保率、业务开展情况、合规管理情况、理赔管理情况、防灾防损管理情况和财政资金管理情况等指标纳入农业农村工作目标管理体系,实行定期督查、年度考核,确保我市农业保险工作稳步推进。对于因灾害损失没有按规定和要求及时、足额赔付的农业保险承保机构,市财政局、市农业农村局、市自然资源局可根据实际情况,按比例据实扣减保费补贴资金,并取消该机构在我市的农业保险承保工作。

七、工作要求

(一)明确责任分工。各有关部门要按照职责分工,各司其职, 各负其责,协调配合,共同推进政策性农业保险工作。

市金融工作服务中心:在市政府的统一部署下牵头负责农业保险工作的整体推进,组织联席会议成员单位动态跟踪检查农业保险工作的推进情况,根据变化的新形势,提出农业保险发展的政策建议,对实施过程中出现的问题和困难,及时组织研究,提出相应的对策建议并加以协调解决。

市财政局:负责本级农业保险保费补贴资金筹集、拨付、结算等工作,加强对保费补贴资金的监管,建立健全资金绩效目标管理体系和评价机制,对资金开展全过程绩效管理。

市农业农村局、市自然资源局:负责提供各主管农业保险品种的相关数据,确保所提供数据客观、真实,并负责提供相关技术支持和业务配合,切实有效推动农业保险工作,协助开展农业保险的防灾减灾和灾后查勘定损等工作,着力加强农业保险工作的宣传。

市乡村振兴局:负责督促乡(镇、街道)扶贫站提供脱贫户及保险标的清册,并核实自愿参保脱贫户信息,确保精准到户。

乡(镇、街道):要统一思想,提高认识,成立由政府分管农业的领导任组长的农业保险工作领导小组,承担农业保险工作的主体责任,将农业保险工作纳入政府工作重要议事日程,加强对农业保险工作的领导和推进,督促协保机构和人员,切实履行义务,抓好农业保险基础服务工作。重点是完成农户保险标的的调查,宣传引导,收取农户自缴部分保费、协助承保机构投保、查勘、定损、理赔等具体工作。

承保机构:作为农业保险市场运作主体,要切实增强社会责任感,兼顾社会效益与经济效益,把社会效益放在首位,从服务三农的全局出发,不断提高农业保险服务水平与质量。积极主动向农户宣传普及农业保险政策和相关知识,鼓励并引导农户和农业生产经营组织自愿参保。按照监管有关要求,做好农业保险的防灾防损、承保、查勘、理赔、赔付等专业化服务工作。进一步加大投入, 加强基层服务体系建设,在有条件的乡(镇、街道)建立农业保险服务站。及时定期向农业保险工作领导小组办公室报送农业保险承保、理赔等情况,配合省担保公司做好农业保险综合信息服务平台的建设。按规定在显著位置,或通过互联网、短信、微信等方式, 将惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准和监管要求进行公示, 做到公开透明。

行政村和协保机构:应成立农业保险协保小组,具体负责宣传发动农户投保,收取农户自缴部分保费、收集农户参保信息,协助查勘、定损、理赔等相关工作。

(二)严格保费资金拨付。市财政根据投保情况,将各级财政应承担的保费补贴资金及时足额拨付给经办机构。上级财政保费补贴资金实行按季预拨,按季补贴、年度结算,通过省级政策性农业保险信息平台办理结算。

(三)加强宣传发动和业务培训。为确保我市政策性农业保险工作有序发展,各乡(镇、街道)、有关部门、经办机构应加大宣传力度,充分利用电视、电台、报刊、网络等新闻媒体,通过召开专题会议、编印、张贴、发放宣传资料等多种形式,广泛宣传中央性政策保险、家禽养殖、蔬菜种植保险工作的重要意义和政策内容,增强广大农民群众的保险意识、风险防范意识,引导农户积极主动投保。加强对协保队伍的政策性农业保险业务培训,提高协保人员服务水平和工作效能。

(四)强化监督检查。市领导小组和联席会议成员单位要高度重视农业保险的规范健康发展,着力加强对该项工作的调查研究、督促检查、绩效评估和推动力度,不断加强内部管控和外部监督, 积极构建农业保险监督体系,建立健全农业保险工作监督检查制度、责任追究制度,完善农业保险运行管理机制,定期不定期组织联席会议成员单位及监察、审计等部门对辖区农业保险工作实施进度、保费补贴资金及工作经费的使用、理赔时效、宣传发动群众投保等情况进行监督检查,发现问题及时责令纠正。加大对弄虚作假、套取赔款、套取财政补贴等违法违规行为的打击力度,对侵害参保农民和农业经营组织利益行为进行严肃查处。对农业保险工作重视不够、组织不力甚至出现重大工作失误的,要严肃追究相关人员责任,确保我市农业保险支农惠农政策落到实处,释放最大的政策效应,使广大农户真正享受到政策红利。

(五)本方案自印发之日起执行。

附件:1.盘州市2021年度农业保险基本情况预测表(中央

政策性)盘州府办发〔2021〕20号附件.xls

          2.盘州市2021年度农业保险基本情况预测表(农户

部分)盘州府办发〔2021〕20号附件.xls


3.盘州市2021年度地方特色农业保险基本情况预测

表(平台公司及农业企业盘州府办发〔2021〕20号附件.xls