2023年，盘州市招商投资促进服务中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实《盘州市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》《盘州市2023年法治政府建设工作要点》有关要求，将法治政府建设工作与招商营商工作有机融合、一体推进，圆满完成年度法治建设工作目标及重点任务。现将有关情况汇报如下：
一、主要举措和成效
（一）加强组织领导，进一步推动法治政府建设工作落实落细。中心党组严格按照《盘州市2023年法治政府建设工作要点》有关要求，履行好第一责任人职责，定期部署推进、抓好贯彻落实，把法治政府建设摆到全中心工作更加突出的位置。明确了中心党组主要负责同志作为履行推进法治建设第一责任人，成立了中心党组主要负责人为组长，其他班子领导为副组长，各科室负责人为成员的盘州市招商投资促进服务中心依法治市领导小组，领导小组下设办公室在对外联络服务科，负责此项工作的组织协调、联络服务工作，各科室按要求认真完成各项工作，推动法治政府建设工作任务落到实处。
（二）提高政治站位，不断掀起学习习近平法治思想和法律法规新高潮。一是坚持把法治建设作为党的全面领导重要基石，坚持不懈地以习近平法治思想武装头脑，以法律法规进一步规范干部职工招商引资行为。严格落实党组中心组理论学习习近平法治思想和法律法规制度。通过读原著、学原文、悟原理和交流心得、分享认识、研讨共进等方式步骤，从根本上拧紧思想“总开关”。二是将《论坚持全面依法治国》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平全面依法治国（2023）》等列入干部职工例会的重要内容，增强干部职工依法办事、依法履职的能力和水平。三是加强了重要时间节点普法学法力度。结合4·15国家安全日、《中华人民共和国民法典》宣传月、《中华人民共和国宪法》宣传周，加强了相关法律法规的学习和宣传。组织中心在职在编干部职工通过“法宣在线”学习“国家安全法律”知识、“民法典”知识并按时完成四个季度的学法考勤及测试。2023年，共组织开展党组中心组学习8次、党支部支委会学习12次、参与学习率达100%，切实增强全体干部职工忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉和行动自觉。
（三）落实规章制度，着力提高在法治化条件下的科学民主决策水平。一是涉及工作经费划拨、重大招商活动组织筹划、人事任免和大额资金使用均由中心党组集体研究讨论，民主决策。本年度共召开2次党组会议听取本单位法治建设工作情况汇报并提出具体工作要求。二是严格按照法律法规以及制度规定，聘请贵州忠章律师事务所作为我中心法律顾问，对规范性文件进行把关，确保重要的政策和规范性文件出台，经得起检验和审查。今年以来，法律顾问出具合同审查修订稿5份、参与规范性文件的审查、论证7次，开展了1次法律讲座，有效保障了依法招商的有序开展。
（四）坚持依法招商，努力打造公平公正服务到位的法治化营商环境。一是深入落实《优化营商环境条例》和《贵州省优化营商环境条例》。二是制定了《盘州市2023年营商环境优化提升行动方案》《盘州市企业诉求处理工作方案》，健全完善政企联系机制，畅通企业诉求反映渠道。三是在招商引资工作中，全面实施全国统一的市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，强化对涉及经营主体的各类政策措施的公平竞争审查。
二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足
一年来，虽然在推进法治政府建设工作方面取得了一定成绩，但距离市委、市政府相关工作要求还有一定的差距。主要表现在：一是法治建设整体水平有待提升，法治建设力量依然薄弱，人员队伍整体法律素养和专业化建设有待进一步加强。二是法治宣传教育有待加强。法律宣传形式比较单一、针对性不强，吸引力不足，微信公众号、短视频等新媒体利用度还需加强。三是依法行政观念有待加强。部分干部职工运用法治思维思考问题、处理问题、推动工作的意识有待进一步提高。
（二）原因分析
一是随着法治政府建设的不断推进，法律法规体系不断完善，对法治建设的要求也在不断提高，在法治人才储备方面存在欠缺。二是当前各类宣传方式依赖发放宣传册、海报等，未能充分利用新媒体平台如微信公众号、短视频等，导致宣传效果有限。三是部分干部职工未接受系统的法治培训，形成依法行政的自觉性和主动性需要一定时间。
三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
2023年，市招商投资促进服务中心主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》有关要求，自觉将法治政府建设摆在全中心工作的重要位置，定期谋划部署工作任务、听取工作汇报、研究解决重大问题，制定并推动落实法治政府建设工作计划情况。
（一）严格履行推进法治建设第一责任人职责。始终坚持党对法治政府建设工作领导，成立了以党组书记、主任任组长的法治政府建设领导小组，构建主要领导全面抓、分管领导具体抓，相关科室据实抓的工作局面。始终把法治建设工作摆在与招商营商工作同等重要的位置，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。今年以来共组织召开了2次会议，听取法治政府建设工作专题汇报、研究部署法治政府建设相关工作。
（二）坚持领导干部带头尊法学法懂法守法。自觉带头落实党组学法制度和领导干部带头学法讲法用法制度，坚持将《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中国共产党百年法治大事记》纳入党组中心组学习内容和党员干部职工的年度学习计划，深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想。中心党组书记、主任杨利娜同志凭借个人不懈的自学努力在一年内取得法律资格证A证，为中心全体干部职工树立了学法用法的榜样，同时鼓励大家积极参与法律知识的学习和运用，以此提升自身综合素质，为更好地履行职责、服务社会打下坚实基础。
（三）坚持民生保障法治化。结合招商引资工作实际，在优化营商环境、保障经营主体公平竞争等工作中发挥作用。我中心结合“贵人服务·金彩盘州”品牌建设，聚焦民生领域重点难点，及时回应企业堵点痛点，向企业市场主体发送《贵州省优化营商环境条例》宣传短信39364条，印制发放“贵人服务宣传卡”21300份，进一步畅通政企沟通渠道。依托人大、纪委监委、义务监督员、媒体协同发力。2023年正式聘任60名企业家代表、专家学者、商协会负责人担任“经济顾问”兼任“营商环境义务监督员”，对全市各级各部门及其工作人员履行优化营商环境职责情况和行为进行立体化、多侧面的监督。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）注重理论学习，强化法治宣传。深入学习习近平法治思想，把学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务。中心领导班子成员率先垂范，对党内法规、宪法以及其他法律法规进行全面系统学习，及时组织开展交流研讨活动，带领全中心干部吃透基本精神、把握核心要义。严格落实干部学法制度，推动全中心干部职工学法、守法、用法、普法，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。
（二）履行法治责任，坚持依法行政。将法治建设纳入本单位年度工作计划，与各项重点工作同部署、同推进、同督促。继续聘请有丰富经验的法律顾问，为招商引资过程中协议、合同签订，制度法规制定，重大决策的出台提供法律支持，规避法律风险。举办招商法律相关法律知识讲座，提升工作人员法律意识和依法行政水平。鼓励现有工作人员通过考试取得律师从业资格证书，提升普法宣传、法治政府建设等各项工作专业化程度。
（三）提升服务水平，营造良好法治环境。认真抓好“法律六进”、在线学法、以案释法等工作，组织法治讲座、培训，不断强化全中心干部职工尊法学法守法用法自觉，进一步提升运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力水平。针对招商营商工作政策性强、涉及面广的实际，大力开展制度化、常态化、多样化的法治宣传教育活动，建立健全法治宣传工作台账，持续深入，开展“法律进企”活动，持续深入优化法治化营商环境，为企业送法普法，积极帮助辖区企业纾困解难，降低经营风险，促进企业高质量发展。
2024年2月25日
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