六盘水市人民政府：
盘州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照省委省政府和六盘水市委市政府的决策部署，围绕全市发展大局，不断提升法治政府建设水平，为全市经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求，现将盘州市2021年法治政府建设工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）强化组织领导保障，统筹推进法治政府建设。始终坚持党对法治政府建设工作的领导，在党委统一领导下谋划落实法治政府建设各项工作，积极履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持主动向党委报告法治政府建设情况，不定期召开市政府常务会议研究部署法治政府建设、行政执法监督、法治宣传教育等工作，并将法治政府建设纳入市政府年度工作要点。注重法治思维培养，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导工作，将习近平法治思想纳入市政府党组会议重点学习内容。全年组织习近平法治思想讲座2次、专题辅导报告会1次，各级各部门专题培训100余场次，累计培训2万余人次。严格执行《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，全年共迎接省、市法治建设督察4次；组织人员对27个乡（镇、街道）、37个单位开展了法治建设督察。推动各级各部门落实法治政府建设主体责任，本级政府和部门按要求报告年度法治政府建设工作情况并及时向社会公布。
（二）严格规范决策程序，强化行政权力监督制约。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和《贵州省重大行政决策程序实施办法》，持续推进《盘州市人民政府工作规则》《盘州市人民政府重大事项听证制度》等制度落实，制定并公布盘州市人民政府2021年重大行政决策目录，规范重大行政决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，认真落实“三重一大”、末位表态等制度，推动建立完善重大决策责任倒查机制，确保科学决策、民主决策、依法决策。切实发挥法律顾问和公职律师在参与重要决策、重要文件审查把关、依法处置重大问题等方面作用，全市94家党政机构共咨询法律顾问法律意见建议900余次。严格执行行政规范性文件合法性审核、备案审查、动态清理机制。2021年共审核行政规范性文件5件，清理废止8件，确认市政府现行有效的行政规范性文件45件，完成历史备案审查45件。全面推进政务公开，2021年通过市政府门户网站发布各类政务信息21000余条，办理答复群众来电留言事项2321件，办结率达96.1％，满意率超95％。主动听取人大代表的意见和建议，认真研究办理市人大及其常委会对政府工作提出的审议意见，有效提升了政府民主决策、科学决策水平。2021年共办理市人大代表建议84件、政协委员提案75件，办理满意度达100％。
（三）致力高效政务服务，持续优化改善营商环境。全面落实行政机关权力清单和责任清单动态管理机制，及时调整完善权责清单，并对现有3418项行政权力进行公布，有力促进政府机构职能优化、协同高效。深入推进“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，扎实推进证明事项告知承诺制工作，全面整合服务窗口，大力推进多头事项“一窗办”，优化审批服务流程，开通集成套餐服务项目283项，“进一扇门、办所有事”的目标初步实现。大力推进异地事项“网上办”，设置行业通办窗口7个、综合通办窗口9个，实现“全省通办，一次办成”关联事项830个。大力推进繁琐事项“简便办”，全面取消不合理、不必要的审批材料，平均压缩办理时限85.07％，全市共办理证明事项告知承诺制事项11566件，为优化营商环境提供了有力支撑。
（四）严格公正文明执法，不断提升依法行政效能。全面落实行政执法“三项制度”，推动行政执法规范化、高效化、信息化，不断提升行政执法综合效能。2021年以来，共申领、换领行政执法证件1269个，行政执法部门设置法制审核机构27个，配备法制审核人员136人，配备执法记录仪565台，确保了行政执法人员持证上岗、全过程记录和法制审核规范运行。充分发挥文化、市场监管等领域11支综合执法队伍力量，集中行使处罚权，提升执法效能，解决多头执法问题。着力推动“双随机、一公开”监管督查全覆盖。深入开展行政执法监督检查，全年共开展行政执法监督检查4次，案件评查工作4次，覆盖27个乡（镇、街道）、27个行政执法部门。
（五）坚决维护司法权威，全力推进“两降一升”工作。结合政法队伍教育整顿，全面开展防止干预司法“三个规定”万长大宣讲活动，深入整治“有案不立、压案不查、有罪不究”等问题，推动健全完善工作机制55个，全面提高了司法质量、效率和公信力。严格履行生效裁判，做好司法建议、检察建议的落实反馈工作。2021年，法院共发出司法建议2条，收到回复2条，检察院共发出检察建议255份，收到回复239份（未回复的均在办理期限中），回复采纳238份，采纳率为99％。出台了《盘州市行政诉讼应诉工作规则》等工作机制，召开“两降一升”安排部署会、协调会共计16次，共推送《“两降一升”工作提示单》21份，电话跟踪59次，建立台账4个，行政诉讼备案20份，开展庭前调解撤诉12件，行政机关主动纠错4件。2021年，盘州市行政复议行政机关被纠错率、一审行政诉讼案件败诉率、行政机关负责人出庭应诉率分别为6.4％、22.9％、78.3％。
（六）推动落实普法责任，着力筑牢普法教育基石。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，印发《进一步推进盘州市普法责任制落实意见》，指导全市40余家单位编订普法责任清单，将普法融入执法、管理和服务全过程，实现普法教育常态化。研究出台《盘州市法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，持续开展“法律十进”，充分整合全市人力、物力参与普法工作，实现村（居）公共法律服务工作室、法治副校长配备全覆盖。组织3472名法律明白人、普法志愿者、驻村干部，深入全市530个村（居）推进民法典实施“万人大培训”，结合“文韵盘州”“文化三下乡”、党史教育、重大法治节日等系列活动，深入单位、企业、乡（镇、街道）、校园、家庭等开展法治宣传活动约800余场次，发放各类宣传手册、折页10万余份，提升了普法实效性和群众知晓率。全市179家单位21960名工作人员参加国家工作人员学法考试，参考率达100％、及格率达99.9％。在全市66所中小学搭建“青少年智慧普法E站”试点，推进大数据普法进校园。成功创建国家级“民主法治示范村”1个、省级“民主法治示范村”4个、六盘水市级“民主法治示范村”22个，全市形成尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。
二、存在的问题
过去的一年，虽然盘州市法治政府建设工作取得了一定成绩，但对标上级要求和群众期盼，还存在一定差距。主要体现在：一是学习贯彻习近平法治思想不够深入。在学懂、弄通、做实习近平法治思想上还有差距，少数领导干部理论学习与实际结合不紧密，不能很好地指导实践、推动工作，法治观念树得还不够牢固。二是干部队伍教育培训力度还不够。对政府部门尤其是执法部门干部培训不够，行政执法队伍素质参差不齐，在行政执法过程中，仍存在重实体、轻程序的现象，执法程序不当问题仍时有发生。三是各单位推进法治建设工作不均衡。部门、单位之间重视程度不一，一些单位在工作过程中运用法治思维、法治方式去疏导解决问题的能力还不强，“两降一升”工作形势仍不容乐观，与建设法治政府的要求还存在一定差距。
三、下一步工作打算
在下一步工作中，将继续统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，为推动全市经济社会高质量发展营造更加公正有序的法治环境。一是进一步抓好理论学习教育。继续抓好习近平法治思想的学习、宣传、贯彻，将习近平法治思想的学习贯彻与党的十九届六中全会精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神结合起来，一体学习领会、整体贯彻落实，切实把习近平法治思想和省委省政府、六盘水市委市政府要求转化为具体工作举措，落实到工作实践中。二是进一步规范行政执法行为。继续严格规范公正文明执法，着力增强基层执法力量，聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节，全面落实行政执法“三项制度”和“双随机一公开”制度，完善行政执法信息平台一体化建设，畅通各部门间的信息共享渠道，确保执法程序公开透明、执法环节公平公正。加大行政执法培训力度，提高执法服务能力水平，促进“两降一升”工作向良好趋势发展。三是进一步加强法治盘州建设。围绕建设中国特色社会主义法治体系、法治国家的总目标，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，推动全市各级各部门以解决执法、司法、普法、守法等领域突出问题为着力点，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，为实现执法司法公正高效权威、权力运行受到有效监督制约、人民合法权益得到充分尊重保障、法治信仰在社会普遍确立的法治盘州而不懈努力。
2022年3月9日
