盘州市柏果镇2024年度法治政府建设工作报告

    2024年，柏果镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，着力提高法治政府建设能力水平，注重法治引领和推动作用，结合柏果镇工作实际，积极推进法治建设各项工作取得新进展、新成效。现将我镇2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深化理论武装，贯彻习近平法治思想。一是严格落实“第一议题”制度，坚持把学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神结合起来，力促广大党员领导干部深刻把握中国特色社会主义法治体系的重大意义和任务要求，为柏果镇进一步全面深化改革提供源源不断的法治动力。二是紧扣“深入学习贯彻习近平法治思想”这一重大主题，镇党委坚持带头学深悟透习近平法治思想，组织开展党委理论学习中心组集体学习4次，组织全镇干部职工、村支两委成员参与《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》学习2次，开展行政执法人员执法培训1次，学习习近平总书记系列重要讲话精神、党的二十大报告、省委市委有关全会等重要会议、讲话文件等内容7次，有效增强了干部职工法治意识，强化了法治思维。

（二）强化组织领导，统筹推进法治建设。一是健全领导机制。成立以镇党委书记为组长的法治政府建设工作领导小组，党委书记亲自部署、过问、协调和督办法治工作，全面落实班子成员“一岗双责”，将法治建设和普法教育纳入年度计划，充分利用学习强国、微信群、法宣在线等多种平台广泛学习。二是完善工作体系。设立法治政府建设领导小组办公室，由镇司法所负责日常工作。由分管政法工作的领导统筹协调，整合平安法治办、综合行政执法队、司法所等力量，共同研究解决法治建设中的重大问题，各部门按季度向法治政府建设领导小组汇报工作进展，及时发现并解决工作推进过程中的问题。三是强化责任落实。党政主要领导、分管领导及各部门负责人认真履行推进法治建设职责，研究部署重点任务，及时解决工作推进过程中的难题，确保法治建设工作有计划、有步骤地持续推进。

（三）规范执法行为，提高执法质量水平。一是加强执法人员培训。以法宣在线培训平台为依托，组织全镇执法人员进行法律知识学习和考试，对行政执法人员进行线上业务轮训，组织参加业务培训和资格考试，确保执法人员持证上岗率达100%，提升执法人员法治意识和业务能力。二是提升行政执法质效。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，加强对行政执法行为的规范与监督。2024年柏果镇人民政府公开公示权力清单和责任清单共177项，其中涉及行政处罚73项，行政检查7项，行政给付6项，行政许可3项，行政确认4项，行政裁决3项，行政强制6项，行政奖励1项，其他类38项。共有48人持有行政执法证件，配有摄像机、照相机、便携式打印机等设备多台，办结行政处罚类案件2件，行政复议3件，规范行政执法程序，明确执法文书制作规范和要求，做到执法全过程记录入卷。印发《柏果镇人民政府免予处罚清单》《柏果镇人民政府减轻处罚清单》《柏果镇人民政府从重处罚清单》《柏果镇人民政府从轻处罚清单》和《柏果镇人民政府不予处罚清单》，对事项名称、实施依据、处罚情形和适用条件进行了详细的说明。三是加强行政执法监督。通过靓丽柏果公众号、政府门户网站等渠道，及时更新动态信息，依法对各类公开事项进行公示，有效提升行政执法的透明度和公信力，主动接受社会监督。2024年共发布政府信息111条，政府门户网站发布信息58条，靓丽柏果公众号发布信息63条。

（四）坚持依法行政，提升政府治理效能。一是加强规范性文件的合法性审查。柏果镇严格执行规范性文件备案审查的有关规定，加强规范性文件的合法性审查，2024年以来对本镇规范性文件进行4次清理并上报，严格落实上级有关规定，不违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，不违法增加公民、法人和其他组织的义务。二是防范化解社会矛盾纠纷。2024年柏果镇充分利用法治力量，落实“早排查、早发现、早化解”的工作要求，指导各村（社区）调委会常态化开展矛盾纠纷大排查、大调处、大化解，重点加强涉及婚姻家庭、邻里纠纷、征地拆迁、土地纠纷等方面矛盾纠纷排查化解工作。截至2024年11月，辖区各级调委会共排查调处矛盾纠纷567起，调解成功539件，调处率100%，调解成功率95.1%，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标，充分发挥广大村（社区）人民调解委员会的作用。联合贵州真知律师事务所和盘州市柏果镇法律服务所，在我镇53个村（社区）派驻了法律顾问，为村（社区）和广大城乡居民提供法律咨询、答疑解惑，开展法律讲座和培训，组织18名法律顾问深入各村（社区）开展讲法活动21场次，通过举行讲座、发放宣传材料以及接受线上线下咨询等形式为群众提供法律服务，对辖区内人民调解员开展培训4次，充分发挥各级人民调解员在解决社会矛盾纠纷、维护社会稳定中的作用。三是规范行政决策，提升依法决策水平。全面落实党委重大决策合法性审查制度，严格执行镇党委会议事制度、“三重一大”集体决策制度，先后召开党政联席会议24次。严格落实政府法律顾问制度，全面有效履行职责，与永达律师事务所签订法律顾问协议，在做出重大决策前，进行合法性审查和风险评估，听取法律顾问意见，有效防范因合同条款不完善等原因带来的法律风险。四是提高应急处突能力，加大重大安全隐患整治。严格执行领导带班值班制度，规范应急值守工作，促使应急工作开展正常有序，有效处置应急事件，提高应急值守工作效率。2024年柏果镇应急管理工作组全年共计巡查检查58次，出动检查人数100余人，每月不定期对行业场所、学校、道路交通进行安全检查，全力推进基层应急管理体系和能力建设，有效提高了基层防范化解风险和应急处置能力。

（五）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。柏果镇利用“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周等重要时间节点积极开展专题法治宣传活动，通过设立宣传点、走村入户、微信公众号等形式，扎实开展送法进机关、进单位、进村（社区）、进学校、进企业，持续开展普法宣传。印发《盘州市柏果镇“八五”普法规划（2021—2025年）》，制定《柏果镇普法责任清单目录》等文件，组织柏果镇327名机关干部参加贵州省2024年国家工作人员在线学法考试。组织村（社区）53名“法律明白人”参加培训，专题讲解《民法典》和《人民调解法》有关内容，提高“法律明白人”的法律素养和工作水平，征订《习近平法治思想学习纲要》等300余册，发放宣传资料1000余份，为群众解答问题300余个，组织开展法治宣传10余次，覆盖群众超过3000人，组织全镇干部职工参加法律知识、“两违”建筑拆除、行政执法业务知识培训3次，参加人员达240余人次，深入推动法治宣传教育工作的开展。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足

一是部分工作人员的法治意识仍有较大提升空间。部分基层干部由于法律知识储备不足、法律条文理解不透，不能适应全面推进依法治国的新要求，存在法律意识不强、依法办事能力不足的问题。二是法治机构和队伍建设相对薄弱。面对日益增长的执法任务和监管对象，现有执法人员数量难以满足实际需求，导致执法工作难以做到全面、细致，存在执法死角和漏洞。三是法治宣传教育工作的深度和广度不够。宣传方式较为传统，主要以发放宣传资料、悬挂标语等形式为主，缺乏创新思维和有效规划，没有充分利用新媒体平台和多样化宣传渠道。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

2024年，在盘州市党委、政府的坚强领导下，柏果镇主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面履行推进法治政府建设第一责任人职责，严格落实行政负责人出庭制度，2024年柏果镇收到行政诉讼2起，主要负责人出庭2次，出庭率100%。切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，扎实推进法治政府建设各项工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头学法用法，严格依法办事，为全镇干部群众树立了良好的法治榜样。坚持把习近平法治思想贯穿柏果镇党委工作全过程，将法治建设纳入柏果镇年度工作计划，围绕《市政府办公室关于印发盘州市2024年法治政府建设工作要点的通知》（盘州府办发〔2024〕13号）涉及的工作任务，全面建立和落实依法行政责任制，及时研究解决工作中的困难和问题。全面压实工作责任，细化工作措施，形成主要领导总体抓、分管领导具体抓、相关部门协同抓落实的工作格局，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保各项工作有力有效开展。

四、下一年度推进法治政府建设工作计划

2025年，柏果镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，努力推动我镇依法行政和法治政府建设再上新台阶。

（一）加强法治宣传教育。深入开展法治宣传教育活动，创新法治宣传教育形式，提高法治宣传教育的针对性和实效性。一是制作普法系列微海报，以简洁明了的图文展示法律要点，方便群众快速获取关键信息，并通过平台的分享、转发功能，扩大宣传覆盖面。二是定期开展线上法律知识竞赛、法律问题征集等活动，通过互动收集群众对法治建设的意见和建议，提高群众参与法治宣传的积极性，为法治政府建设提供参考依据。三是紧密关注社会热点事件和民生问题，及时将相关法律知识融入热点话题进行宣传，建立典型案例库，定期筛选具有代表性的行政诉讼、行政处罚、行政复议等案例，以案释法，让群众在案例分析中更好地理解法律条文和法律适用。

（二）持续推进依法行政。严格落实重大行政决策法定程序，加强对重大行政决策的合法性审查和风险评估，确保决策合法合规、科学民主。加强行政执法监督，深入推进行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，提高行政执法水平。精确安排执法人力，选拔政治觉悟高、业务能力精、法律素养深厚的干部，充实到基层执法前沿，致力于塑造一支作风严谨、业务熟练的行政执法队伍，合理规划工作任务，缓解工作压力。

（三）依法化解矛盾纠纷。进一步完善行政复议和行政应诉工作机制，提高行政复议案件办理质量和效率。不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加强行政复议与行政诉讼、信访的联动配合，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，有效化解各类矛盾纠纷，强化内部培训提升，定期组织行政执法人员参加业务培训，提高执法人员整体素质和执法能力，完善执法监督机制，确保行政执法公正、规范、透明。

                                            盘州市柏果镇人民政府

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