丹霞镇2024年度法治政府建设工作报告
2024年，丹霞镇党委、政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕《市政府办公室关于印发盘州市2024年法治政府建设工作要点的通知》（盘州府办发〔2024〕13号）的重点目标任务，切实转变政府职能，严格规范行政执法行为、依法化解行政争议、依规加强基层治理，不断推进对行政权力的制约监督，基层治理水平、治理效能不断提升。现将丹霞镇2024年度法治政府建设工作汇报如下：
一、主要举措和成效
（一）聚焦政治建设，提升依法执政水平。坚持贯彻习近平总书记对推进全面依法治国提出的11个方面要求，带头尊法学法守法用法，切实把科学理论落实到履职尽责、干事创业、为民服务的全过程、各方面。一是强化理论学习。坚持把习近平法治思想和习近平关于全面依法治国重要论述作为重大政治任务纳入党委日常学习内容，推动习近平法治思想深入人心，准确把握习近平法治思想的基本精神、核心要义、工作要求，不断提高法治的保障能力。2024年，镇党政班子通过党委会会议传达学习习近平法治思想共8次，党委理论学习中心组专题研讨1次，撰写学习报告11篇，听取法治建设工作汇报4次，进一步提高党员干部在学法懂法上持续走深走实。二是加强队伍建设。紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，以解决法治领域突出问题为着力点，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上推进基层治理体系和治理能力现代化，加强镇专业化队伍建设。2024年，组织全镇行政执法人员参加业务培训4期90余人次（其中组织参加上级视频业务培训2期30余人），组织全镇干部职工完成《贵州省2024年度国家工作人员学法考试》123人，调整新考调干部充实到相关执法部门2人，进一步增强了专业化干部队伍力量。
（二）聚力制度建设，提高依法决策水平。将规范重大行政决策程序作为法治政府建设的切入点，健全完善重大行政决策相关工作制度，进一步提升重大行政决策科学化、民主化、法治化水平。一是依法规范重大行政决策。进一步规范执法行为，提高执法效率，2024年根据上级文件精神，结合我镇实际及推进工作过程中不断总结的经验教训，不定期修订和完善了行政执法相关规章制度，明确了执法权限、程序和责任追究机制。同时，加强了对制度执行情况的监督检查，确保各项制度得到有效落实，进一步提升了我镇执法工作的规范化、标准化水平。二是依法公开政务信息。除法定不适用于公开的行政信息外，对需向社会面公开的政务信息坚决做到“快、准、实、全”信息公开。2024年，及时公开行政权力事项清单105项，政务信息2条，政府信息61条。确实把“践行全过程人民民主、自觉接受人民监督”贯彻到基层治理全过程。三是依法健全法律顾问制度。严格落实法律顾问聘请制度，聘请有1家律师事务所为法律顾问，在重大行政决策前会同法律顾问开展合法性审查，在规范性文件制定、信访维稳等工作中充分征求法律顾问意见，依法履行职责职能。
（三）聚力依法办事，强化依法执法水平。切实提升依法办事能力，聚焦法律清单应用，规范其行为准则，确保在工作中能够准确运用法律，依法履行职责，推动各项工作在法治轨道上有序运行。一是不断探索优化政务服务程序。持续在“一站式”服务上勤思考、多尝试。结合我镇实际，现设有丹霞镇对外办事窗口大厅一处，信访窗口一处，设有工位10个，配有工作人员10人，经过长期的运行实践，满足群众日常办事需求。2024年，共办理结婚登记196对，离婚登记49对，补发结婚证47对，登记合格率100%。农村自建房审批227宗，其中改扩建14宗，异址新建32宗，原址翻建112宗，升层69宗，审批面积37.15亩，受益人口719人。二是全面推行“双随机、一公开”监管。全面推行行政执法“三项制度”，加强行政执法事中事后的监管。2024年，镇道联办组织多部门联合，共查处交通违法行为2658起，其中构成立案调查24起，吊销执照42个，行政拘留22人；查处各类违章违法行为，罚款共计18.25万元。消防安全对人员密集场所开展检查6次，文物古建筑检查3家次，小型生产经营检查22家次，未发现安全隐患；易燃易爆场所检查2起，发现一般安全隐患1起，整改完成1起；检查沿街门面9次，发现一般安全隐患3起，整改完成3起。森林防火巡查共出动2160次，出动宣传车辆开展宣传600余辆次，悬挂防火宣传60幅，发生森林火情2起，野外用火16人次，查处罚金5100元。对辖区20家烟花爆竹零售店开展巡查，共发现一般隐患12起，整改完成12起。
（四）聚力基层治理，提升政府公信力。以基层问题和公众需求为靶向，积极、有效、持续地回应基层群众的需求与诉求，不断提升基层治理能力。一是持续探索“枫桥经验”，推动矛盾多元化解。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，依托网格员、警务助理、基层干部、联户长开展常态化走访排查，抓实多级联动，加大对婚恋纠纷、家庭矛盾、邻里纠纷等易引发命案的情况及时介入，以婚恋家庭纠纷“八单一表”为抓手，全面开展矛盾纠纷大排查大化解，尤其是把外出务工返乡人员的婚恋家庭、邻里纠纷作为走访的重中之重，及时做好疏导劝解、引导依法处理，从源头上杜绝返乡务工人员案事件发生。2024年，共排查矛盾纠纷267件，化解236件，未化解31件。二是持续开展法治宣传教育，增强全民法治观念。借助“6·26”国际禁毒日、“12·4”普法宣传日，通过村级广播、宣传栏、农家说事小院、新时代文明实践站等方式宣传相关法律法规，提高群众的法律意识，切实号召辖区群众学法、知法、懂法、信法、守法、用法。2024年，开展全民禁毒活动1场次，开展普法宣传活动120余场次，发放宣传资料15000余份，宣传手提袋15000余个，确实担负起基层普法“宣传员”作用。
二、存在的问题和不足
一年来，丹霞镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与日益增加的法治化需求相比还有差距与不足，主要表现在几个方面。一是法治人才匮乏。丹霞镇共有干部职工131人，法律专业仅有2人，持有法律执业资格证有且只有1人。具有执法权限相关部门3个，28人持证上岗，平均年龄43.7岁，均为非法律专业，身体素养和能力严重不适应岗位需求。二是法治专业培训缺乏。由于乡镇组织培训时，培训人员不够专业、培训资料匮乏，加之上级业务部门对行政执法人员业务培训不够经常、不够全面，特别是在行政执法的处罚与定量上缺乏科学的、合理的培训，导致乡镇行政执法人员在参与行政执法过程中偏向于经验执法、人情执法。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
丹霞镇党委、政府主要负责同志始终坚持以上率下，认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入镇发展总体规划和年度工作计划，与经济发展同部署、同推进、同督促，确保各项工作任务落地见效。一是将推进法治政府建设与基层治理全面结合起来，加强法治实施，推进基层治理法治体系，充分运用法治保障发展、促进改革、维护稳定。二是将推进法治政府建设与经济社会发展结合起来，带动全镇各部门自觉运用法治思维和法治方式推进改革发展，全面优化营商环境，坚持重大决策和改革事项依法有据，以法治助力全镇经济社会高质量发展。
四、下一步的打算
2024年，丹霞镇将持续在市委、市政府的正确指导下，深入学习习近平法治思想，通过推动好各项工作的落实，开创法治政府建设新局面。一是进一步夯实法治政府建设基础。规范依法行政行为，全面落实国家、省、六盘水市及盘州市法治政府建设工作决策部署，强化法治政府建设工作。持续推进政务公开，以“互联网+政务服务”“互联网+监管”等平台为依托，进一步建立健全政务公开制度，接受社会各界监督，倒逼法治政府建设工作进步。二是进一步提升行政执法水平。全面落实行政执法“三项制度”，认真落实国家、省、六盘水市及盘州市关于全面推行行政执法“三项制度”的决定，深入推行行政执法“三项制度”。加强执法队伍管理，全力做好行政执法人员业务培训，提高执法人员素质和法律水平，做到持证上岗、亮证执法、文明执法。三是强化部门联动。积极配合上级有关业务部门强化联合执法，强化“管”的态势，形成“查”的合力，营造“严”的氛围，提高监管效能，确保丹霞经济高质量发展和高水平安全生产形势持续向好。同时全面推进依法行政，增强执法人员的“四个意识”，不断完善执法和制度管理体系，强化对行政权力的制约和监督，为推动盘州市经济高质量发展提供丹霞力量。
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