新民镇2024年法治政府建设工作情况报告
中共盘州市委员会/盘州市人民政府：
2024年，新民镇党委、镇政府继续坚持深入学习贯彻以习近平新时代中国特色社会主义思想为主导的法治思想。全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，认真完成六盘水市委、市政府、盘州市委、市政府相关工作安排，紧紧围绕法治政府建设，积极推进开展思想学习、队伍建设、行政执法、法律宣传等工作。不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。为全镇法治发展提供了有力保障。现将全年法治政府建设工作情况汇报如下。
一、主要举措和成效
（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想，强化干部职工法治思维建设。一是将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程。
2024年通过镇党委理论学习中心组学习5次，镇政府推动各村（居）完成各类法治学习10余场。组织学习《中华人民共和国行政复议法》2次，着力提升领导干部依法行政，持续提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是不断加强贯彻落实各级有关法治政府建设文件要求，及时传达各项会议文件精神，督促各部门及时有效落实各项工作。并对市政府法治建设反馈问题逐项对照进行整改，确保工作落实质量。三是认真开展培训学习，2024年对我镇行政执法人员进行了10场培训。借助线下培训线上视频学习等方式，通过学习使干部职工对重要法律法规深学细悟，全面掌握党规国法的科学体系、核心要义和基本精神，在“尊、学、守、用”上走在前、做表率。面对镇村两级开展全覆盖式的学习培训，促进干部职工充分理解依法治国的重要性和对未来社会发展的不可或缺。
（二）推动政府机构职能协调高效，健全法治政府建设。一是强化政府法治职能。依法明确政府职能定位，梳理规范权责事项清单，依法依规公开信息，做好相关法制审核工作，监督好执法行为。二是推动本镇综合执法队伍建设。持续推进执法队伍专业化、综合化进程，规范执法行为，执法队员做到全员规范着装。整合各项执法内容，不断强化执法队伍的综合性。三是做好制度设计，2024年，新民镇党委政府出台了《新民镇领导干部违法干预行政执法记录和处理制度》、《新民镇行政执法责任制度》《新民镇行政执法“三项制度”实施方案》等文件，从多个方面对行政执法进行了规范，做到制度在先。
（三）加强规范性文件监督管理及重大决策科学、民主、合法。
2024年新民镇组织全体干部学习《贵州省重大行政决策程序实施办法》、严格执行《重大行政决策程序暂行条例》。对于盘州市赋予乡镇的管理权限，新民镇严格落实重大行政决策事项目录公布、公众参与、专家论证，健全完善重大行政决策合法性审查制度、行政执法公示制度、执法全过程记录制度等制度，对涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策事项，广泛征求意见，进行合法性审查和风险评估，领导班子集体议事，及时强化了行政政策、项目活动的可行性、合理性、可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，确保决策的科学性、合法性和合理性。
（四）推进行政执法严格规范文明。
严格落实行政执法“三项制度”。以提升行政执法质量三年行动为契机，我镇严格落实行政执法“三项制度”，制定本单位行政执法事项目录清单、监管事项清单和行政执法裁量基准，并通过门户网站及时公示公开；规范制作行政处罚案卷，依据《贵州省行政许可案卷评查标准》《贵州省行政处罚案卷评查标准》，从主体认定、证据收集、法律适用、办理时限、文书制作、案卷归档等方面对2024年及之前的卷宗进行全面自查，并积极参加市司法局组织的案卷交叉评查，切实提高了行政执法案卷制作质量，提升了行政执法质效；积极与其他执法单位交流学习，提升了实战能力，提高了执法人员法治思维能力和执法履职水平。
（五）资金助力，执法大队示范点建设稳步推进。
在资金保障方面，2024年我镇积极与上级部门沟通协调，分别向六盘水市司法局争取到10万元，向盘州市司法局争取到6万元的执法大队示范点工作经费。这些资金主要用于完善执法装备，包括购置先进的执法记录仪、便携式打印机、录音录像设备等，极大提升了执法过程记录的准确性和完整性；同时，也投入到改善执法办公环境、加强执法人员培训等方面，为执法大队示范点的建设和发展提供了坚实的物质基础，有力推动了执法工作的规范化和高效化。
二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，虽然新民镇法治政府建设工作取得了一定成绩，但对标上级要求和群众期待，还存在一定的差距。
一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。新民镇法治政府建设偏重执法而不重视制度、组织架构、文书等软件方面工作，导致软件方面各项工作都较为薄弱，文书出具、公开公示等方面行动较为拖沓。执法监督仍需加强，法治办公室人手有限，不能保证全程参与执法过程，执法监督覆盖面不够广。
二是法治宣传深度、广度不够，宣传形式创新不够。基层法治宣传通常由于群众文化水平较低、思想认识不到位，通常觉得宣传上听不懂也没必要，这给普法工作带来了不利，面对有一定文化水平的群众尚且还能动之以情，晓之以理，但面对年纪较大且文化水平较低的群众，就很难进行宣传。而且由于新民各处村寨较为分散，以村委会作为宣传阵地覆盖面有限，所以导致普法宣传仍有短板。
三是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，行政执法水平不高，对政策的把握能力不强，部分执法人员在行政执法过程中出现法律法规不熟、执法方式方法粗暴简单等问题。法治宣传工作有待完善，法律进单位、进乡村、进企业等落实不够，需加大宣传力度，创新宣传形式，提高普法覆盖面和时效性，营造浓厚的法治氛围。
三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一是健全组织机构。新民镇党委政府将法治政府建设纳入年度工作计划，成立了以镇政府镇长为组长、党委委员为副组长、各部门、站所负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室，由镇党政办主任任办公室主任，负责处理具体事务，从而形成了党委统一领导，镇长负总责，分管领导具体抓，业务部门指导，领导小组办公室协调的工作格局。
二是履行法治建设第一责任人职责制度。认真学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》履行法治建设第一责任人职责，制定并落实党政负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责清单，坚持将法治政府建设工作与其他工作同研究、同部署、同落实，确保把全镇各项工作纳入法治化轨道。
三是推行健全法律顾问制度。建立落实法律顾问制度，新民镇聘请了专业律师担任政府法律顾问。多形式、多举措推行政府法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问在项目建设、资源开发、招商引资、协议拟定等政府重大决策、重要工作、重要事项中的参谋和助手作用，形成长效有力的法律顾问参与、考核和保障机制。实现法律顾问全覆盖，我镇与17个行政村均签订了法律顾问协议书，落实“一村一法律顾问”制度，法律顾问在推进法治政府建设、基层矛盾纠纷化解等工作中充分发挥作用，各项工作中取得明显成效。
四、下一年度推进法治政府建设工作计划或打算
在2025年，新民镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕市委、市政府的相关文件要求和会议精神，着眼于进一步增强政府治理效能，促进政府治理体系和治理能力现代化，完善法治政府和专业队伍建设，大力提高全镇行政执法人员政治素质、业务能力和法治素养，严格落实行政执法“三项制度”，确保执法公开、执法程序严谨规范、执法质量全面提升，努力推动我镇依法行政和法治政府建设再上新台阶。
（一）加强学习教育。
将习近平法治思想纳入党委（中心组）理论学习计划，坚持把宪法学习摆在首位，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。抓住“领导干部”关键少数，大力推进领导干部法治素养提能行动，发挥领导干部学法用法示范引领作用，带头尊法手法学法用法，从而带动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
（二）推进执法规范化建设。
坚持党的绝对领导， 认真学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，筑牢执法为民思想基础，坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则，完善执法程序、严格执法责任、提高执法效能、完善执法监督、提高执法素质，保障严格规范公正文明执法。
（三）坚持重大决策科学、民主、合法。
严格落实重大行政决策事项目录公布、公众参与、专家论证，健全完善重大行政决策合法性审查制度、行政执法公示制度、执法全过程记录制度等制度，不断健全完善工作机制，规范程序，依法审查，保障重大行政决策事项依法科学民主，筑牢依法行政法治根基。
新民镇人民政府
2025年 1 月 8 日
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