索引号	000014349/2024-325370	主题分类
发布机构		发文日期	2024年02月27日
文号		是否有效
标题	盘州市公安局法治政府建设工作报告

盘州市公安局法治政府建设工作报告

2023年，我局深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实认真贯彻落实中央和部、省、市决策部署，全面贯彻落实全国、全省、六盘水市、盘州市政法工作会议、公安工作会议精神，坚持党的集中统一领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，以深化公安机关执法规范化建设为载体，以解决公安机关法治领域的突出问题为着力点，全面加强法治公安建设，着力提升公安机关依法执法和依法行政能力，为法治六盘水建设提供有力保障。

一、主要举措和成效

（一）强化学习，抓牢抓实贯彻落实。一是抓牢党委中心组学习。为学习宣传贯彻好习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，引导全局民警领会精神、砥砺奋进，不折不扣把学习贯彻落实习近平法治思想引向深入，我局把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习的重点内容，列入公安机关政治理论学习计划，以组织生活会、学习会、报告会、党课、专题研讨会等多种形式，线上线下相结合，实现学习培训全覆盖，进一步学深学透精髓要义，做到真学真懂真信真用。2023年以来，党委理论学习中心组专题学习8次，通过集中学习与个人自学相结合的方式学习《习近平法治思想学习纲要》。二是抓实个人自主学习。为深入学习贯彻宣传习近平法治思想，推动学深悟透笃行习近平法治思想，结合工作实际，加强对习近平法治思想的宣传报道，全面准确深入解读习近平法治思想的时代背景、历史贡献理论特色、实践要求，利用各类媒体、平台组织开展宣传。2023年12月24日，通过贵州省党员干部网络学院组织在职在编民警、工勤、事业编学习《坚持全面依法治国推进法治中国建设》和《习近平法治思想》，共650余人次参加学习并测试。

（二）细化措施，持续提升执法规范。一是健全执法制度体系。以建章立制方式抓整改，完善教育、管理等机制，确保长效常治、抓源固本。推行刑事案件“统一审核、统一出口”工作机制，完善重大疑难案件集体议案制度，加强网上执法巡查，规范“两法衔接”和执法公开工作，加大执法过错责任追究力度，进一步强化了内部监督。制定完善执法办案场所使用管理规范及执法流程，规范了执法办案流程和办案区使用管理。二是强化法治教育培训。对内，坚持“每日一学、每周一练、每月一讲”，深入开展执法“大练兵”，分层分类加强对公安民警尤其是领导干部的执法培训，邀请专家、执法骨干常态化开展问题答疑、法律解读，重点针对群体性事件处置、武器警械使用等执法重点难点环节，开展实战演练，切实增强执法培训的实操性。2023年以来，对全局民警开展政治轮训2期，制定执法大练兵学习计划39期，各办案部门开展执法大练兵学习500余次。对外，持续深入开展法治宣传教育，在工作中加大法制宣传教育力度，增强全民法治观念，真正让辖区群众知法、守法、用法。三是强化执法监督管理。严格规范执法为重点，强化问题易发多发环节的执法监督，加强执法事前、事中、事后全过程的督察检查。大力推进执法办案中心建设，全面落实执法全流程记录制度，全面深化执法办案公开，确保执法过程始终在法治的轨道上运行。四是强化执法问题整治。持续推进所队领导阅卷、案件点评、每月执法质量考评及最佳案件、最差案件评比工作，常态化开展执法突出问题的跟踪整改，倒逼执法质量和执法能力的提升，坚决防止因执法活动不规范、不文明引发涉稳风险、涉警负面舆情，2023年共考评了1032起案件。

（三）提升素质，锻造过硬执法队伍。截至目前，我局取得执法资资格人员695人，达标率为94.96%，超过省厅要求达标70%的标准。取得高级执法资格9人，通过法律职业资格考试16人（含辅警2人），其中公职律师6人公职律师参与法治宣传教育50余次，主要包括解读当前最新法律法规、宣传政法重点工作（如养老诈骗、电信网络诈骗、信访工作条例）、在集中宣传活动中为群众提供免费法律咨询服务100余次。

（四）健全机制，全力实现“两降一升”。全面健全刑事案件“统一出口、统一审核”工作机制，由法制部门对案件定性处理和程序进行全面审核的把关，坚决防止冤假错案。根据《盘州市行政诉讼应诉工作规则》《行政机关及行政机关负责人出庭应诉工作办法》等文件要求，严格贯彻落实负责人出庭应诉规定，保证每一起行政诉讼案件负责人都能出庭应诉。2023年以来，行政诉讼案件11起，驳回诉讼请求3起，撤诉3起，已开庭未出结果3起，败诉0起；行政复议案件23起，维持决定16起，终止决定2起，被纠错案件3起，正在办理2起，单位负责人出庭应诉率100%。

（五）规范到位，落实法律顾问工作。根据《盘州市党政机关全面推行法律顾问制度实施方案》精神，聘请贵州民众律师事务所为我局法律顾问，并签订法律顾问服务合同。法律顾问代理行政诉讼案件9起，代理民事诉讼案件1起，审查修改合同19件，提供法律服务咨询30余次。

（六）深入基层，切实履行普法责任。为突出学习宣传习近平法治思想，特别是习近平总书记关于民法典的重要指示批示精神，结合落实“谁执法谁普法，谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，大力推进民法典“十进”活动，重点宣传涉及土地承包、移民搬迁、婚姻家庭、财产纠纷、赡养继承、教育医疗、扶贫工程项目合同签订、农民工工资拖欠等与贫困地区群众生产生活密切相关的民法典知识，着力解决贫困地区法律问题。此次民法典宣传月，共发放宣传资料5000余份，覆盖人群8000余人，通过微信工作群、QQ群等网络平台宣传1000余次，提供法律咨询1000余人次。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

2023年以来，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，将法治公安建设作为“一把手”工程、“一班人”工程，放在突出位置全力抓落实。成立局长任组长，分管局领导任副组长的法治公安建设领导小组，明确了“以法治基础建设为切入，以法制队伍建设为基础，以科学管理制度为手段，以民警执法能力为目标”的建设思路，局党委在人力、财力、物力上大力支持，形成了重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要项目亲自督办，分管领导具体抓、深入抓，其他部门领导配合抓、协同抓的工作格局；研究部署法治建设工作5次，认真履行党政领导法治建设工作第一责任，强有力地保障法治公安建设的有序开展。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）抓住思想认识这个先导，坚持以法治思维引领法治建设。一是摒弃“破案是硬道理，执法规范化是软指标，甚至抓不抓无所谓”的错误认识，防止出现因为执法不公、不严，导致破案越多、行动越多则引发矛盾越多的现象，以严格、规范的执法行为，让群众在每一起案件中都感受到公平正义。二是树立“理性平和文明规范是生命线”的思想。解决有制度不执行、有装备不佩戴、有场所不使用等问题，教育民警变逃避监督为主动接受监督，变被动适应为主动作为，让执法始终在监督下进行。三是树立“全警执法规范化”的思想。带头学法、用法、执法，建立起“执法规范全警化”的工作格局，形成“全警执法规范化”的整体合力。
　　（二）抓住执法质量这个核心，坚持以重点突破深化法治建设。推进法治建设，理念是先导，规范是路径，底线是不发生冤假错案，核心是保证执法质量。全面推广主办侦查员制度，建立诉讼主导侦查的模式，加快从“破案主导”向“诉讼主导”转变。建立健全执法问题预警通报机制、案件审核机制、执法质量考评机制、刑事案件“统一登记、归口办理、统一审核、统一出口”管理机制和案件质量终身负责制，将严格、公正、规范贯穿到执法办案的每个环节。

（三）抓住廉洁执法这个保证，坚持以制度执行促进法治建设。在内部，运用科技手段，让各类执法权力“进系统、留痕迹、可追溯、能监督”。在外部，深化警务公开，争取社会监督，让权力在阳光下运行。坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，让各项制度真正落地。坚持警钟长鸣、常抓不懈，对违纪违法苗头和举报线索抓住不放，一查到底，让各类违法行为及时得到惩治。

（四）抓住服务民生这个根本，坚持以惠民服务推进法治建设。坚持把法治惠民、利民作为出发点和落脚点。一方面要坚持严格规范公正文明执法，提升执法公信力，树立执法权威；另一方面要依法加大民生领域执法监管力度，严厉打击电信网络诈骗、盗窃等突出违法犯罪，严厉惩处集资诈骗、非法吸收公众存款等违法犯罪活动，严厉处罚破坏资源、污染环境、危害安全生产等违法行为，进一步提升人民群众对法治盘州建设的满意度。

盘州市公安局法治政府建设工作报告

友情链接：