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发布机构		发文日期	2024年08月01日
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标题	盘州市能源局制定煤矿安全重大事项全过程管控工作措施

盘州市能源局制定煤矿安全重大事项全过程管控工作措施

为认真贯彻落实国家、省、市安全生产相关文件精神，按照《煤矿安全生产条例》《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》（厅字〔2023〕21 号）《省能源局省司法厅省财政厅省人力资源社会保障厅关于印发<进一步加强煤矿安全监管工作的意见> 的通知》（黔能源发〔2023〕4 号）等文件要求，盘州市能源局结合煤矿安全监管工作实际，制定了《盘州市煤矿安全重大事项全过程管控工作措施》，全力抓好煤矿安全监管工作，以高水平煤矿安全保障盘州高质量发展。

一、实行重大事项报备。煤矿计划实施石门揭煤、探放水、巷道贯通、清理煤仓、井下动火、新开掘进工作面、矿井（采区）通风系统调整、密闭构筑和启封、排放瓦斯、采面安装回撤、大件运输拆装、过断层构造带、过应力集中区、采面初采、强制放顶等情形之一的，煤矿主要负责人必须提前48小时向所属监管工作组书面报告。

二、明确过程管控措施。煤矿重大事项实施前必须制定专项安全技术措施，并严格按照全过程管控措施清单进行逐一复核；重大事项实施期间，煤矿矿级管理人员要全过程现场跟班进行现场安全管理，上级公司要指派安全管理人员驻矿盯守，每天携带“实名制”定位卡入井检查措施落实情况。监管联系人应当适时到煤矿入井抽查检查管控措施落实情况，综合运用看视频、验轨迹等方式，对管控措施落实不到位的必须当场予以纠正和制止，并使用执法记录仪全过程记录存档备查。监管工作组要围绕重大事项开展有针对性的执法检查、突击抽查，监管工作组开展夜间检查每周不得低于1矿次。市能源局分片领导应督促各监管工作组对重大事项逐项落实管控措施。

三、建立信息联络机制。每处正常生产建设煤矿明确2 名监管人员进行联系，监管联系人必须每天一次调度掌握所联系煤矿的重大事项、生产动态、采掘布置、隐患整改、指令落实等情况，并及时将有关情况向监管工作组报告。监管工作组要根据联系人报告的情况，强化风险研判，及时开展预防性执法，切实提高监管执法针对性、精准性和有效性。

四、明确日常工作职责。监管联系人每天必须分析所联系煤矿采掘工作面的瓦斯曲线、一氧化碳变化情况，发现异常要立即开展风险研判工作，查找导致异常的真实原因，分析是否存在煤层变化、地质构造、应力集中区、通风管理和瓦斯治理不到位等情况，全程督促、指导煤矿开展异常原因查找、分析、核实等工作；监管联系人每月必须通过钻孔轨迹抽查、视频监控抽查所联系煤矿的地质前探钻孔、探放水钻孔、区域防突措施钻孔、区域防突措施效果检验钻孔的钻孔深度，并与煤矿进尺进行查验，按照“实测实量实名制”的要求实测区域验证钻孔；瓦斯曲线分析和钻孔抽查应当建立台账进行管理。监管工作组日常监管应当对施钻的开孔位置、方位、倾角、抽采流量等参数进行现场复核。

五、规范驻矿适用情形。对存在重大安全隐患的，被责令停产整顿的，有关证照被依法暂扣或失效的，关闭退出煤矿回撤设备的，长期停工停产煤矿准备复工复产的，安全投入不足、办矿管矿能力差、安全管控“不放心”、不执行监管监察指令情形之一的煤矿，所属执法中队必须安排至少1 人驻矿盯守，并下达书面驻矿通知书，明确驻矿人员、驻矿重点事项、驻矿工作要求、驻矿撤回条件等具体内容。原则上优先安排联系该矿的监管联系人。

六、强化远程巡查执法。深入推进“互联网+监管”远程执法，能源数据中心应当每月有计划实行远程执法，对煤矿领导带班入井、井下作业环境监测、入井人数、视频监控以及违章行为等实施24小时实时监控，并下达远程执法文书，每月实施远程执法不得低于2矿次。

七、强化查“三违”反“三违”。按照《国家矿山安全监察局贵州局省能源局省应急厅关于进一步强化全员查“三违”反“三违”工作的通知》（矿安黔〔2024〕31号）要求，煤矿必须从落实工作责任、明确责任人等五个方面开展全员查“三违”反“三违”工作，组织开展“我身边的‘三违’行为”大排查，制定针对性管控措施确保工作开展取得实效。持续发力开展“ 听录音、看视频、验轨迹、现场抓”反“三违”专项行动，充分发挥现场“安全两员”作用，煤矿上级公司对专职安全员要执行提级管理、独立考核，对现场安全管理员，推进其收入待遇与查“三违”反“三违”挂钩，以“双把关”保障现场安全。对煤矿发生工伤事故的，煤矿上级公司必须成立事故调查组到煤矿开展工伤事故调查，认真剖析工伤事故发生的原因，提出具体可行的管控措施、防范措施，并出具工伤事故调查报告；监管工作组应当督促煤矿及上级公司深入开展工伤事故分析，确保防范到位、管控有效。

八、严格督查考核管理。局督查室、煤矿监管科应当综合运用“四不两直”、明查暗访、随机抽查等方式开展督查检查，对现场管控措施落实不到位、履职尽责不到位的责任链条进行追责问责，确保煤矿关键环节管控到位，坚决防范遏制煤矿生产安全事故，推动盘州市煤矿安全生产形势稳定向好。

盘州市能源局制定煤矿安全重大事项全过程管控工作措施

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