中共盘州市退役军人事务局党组关于巡察反馈问题集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年2月29日至3月29日，市委第六巡察组对我局党组开展了常规巡察，2024年8月2日反馈了巡察意见，实事求是指出了存在的问题和不足，并有针对性地提出了意见和建议。按照巡察整改公开工作要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、强化组织领导，压紧压实整改责任

局党组把巡察整改工作作为一项重要的政治任务来抓，成立了以党组书记任组长，党组成员、副局长以及副科长级干部任副组长，各科室中心负责人为成员的巡察整改工作领导小组，以高度清醒的政治自觉、坚决有力的整改措施、立行立改的工作作风狠抓整改。针对市委巡察整改反馈的14个方面的问题，局党组逐项认真分析研究，制定了《中共盘州市退役军人事务局党组关于二届盘州市委第五轮巡察反馈问题整改工作方案》，明确了58条整改措施及相应的牵头领导、责任领导、责任部门、完成时限等事项，局党组书记认真履行第一责任人责任，强化调度跟踪，组织召开党组会议专题研究部署整改工作；班子成员主动认领，督促落实，带头整改；各科室中心负责人严格按照整改方案逐项对照整改巡察反馈的14个方面的问题，做到事事有安排，件件有落实，处处有人抓。

二、坚持问题导向，逐条逐项推进整改

针对市委巡察整改反馈的14个方面的问题，局党组逐条逐项落实整改，现已整改13个，正在推进1个，整改工作取得了初步成效。

（一）执行“第一议题”不到位，落实理论学习有差距。

整改情况：一是研究制定《盘州市退役军人事务局学习制度》《中共盘州市退役军人事务局党组理论学习中心组学习制度》，明确了通过党组会议、党组理论学习中心组、干部职工会议等方式加强政治理论学习，全面系统及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神和重要指示批示精神，严格落实“第一议题”要求，由办公室严格对照市委常委会、市政府党组会学习内容，全面收集“第一议题”学习内容，由党组书记审定后严格按照“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实要求，结合实际研究贯彻落实意见，认真抓好贯彻落实。现均严格按照制度执行。二是办公室认真梳理2020年以来习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，经党组书记审核后分三批次在党组会议进行补学，已完成补学。三是利用局党组会、局长办公会、党员大会、干部职工会及时认真组织学习党的创新理论和各级有关退役军人和双拥工作的重要会议及文件精神并安排部署相关工作，每次传达学习内容不超15个。四是党组书记、局长充分发挥“领头雁”作用，班子成员加强示范引领，带头学思践悟、带头领学，积极组织研讨，认真上党课，努力营造大抓学习、全员学习的浓厚氛围。五是党组书记分别对相关人员进行约谈，对下一步整改工作提了具体要求，相关人员已重新撰写研讨发言材料，发言材料均由党组书记审核后交由办公室备案。六是严格落实《中共盘州市退役军人事务局党组理论学习中心组学习制度》，班子成员的发言材料由党组书记亲自审核装入学习档案，现均严格按照制度执行，未发生类似情况。

（二）高质量落实好服务和管理工作有差距。

整改情况：一是研究制定《盘州市退役军人事务局“三重一大”制度》和《中共盘州市退役军人事务局党组理论学习中心组学习制度》，要求全局上下认真遵照执行。二是制定《盘州市退役军人事务系统推动“强能力转作风抓落实”行动常态化长效化工作措施》，具体明确了十条措施，坚持问题导向，进一步提升业务能力和改进工作作风，提高退役军人服务保障能力。三是市退役军人服务中心制定学习计划，通过集体学和自学的方式加强系统知识学习，提升业务能力。四是认真分析研判，组建专班，分类做好盘州市部分退役士兵养老保险接续补缴的后续工作，经与市纪委沟通对接，局党组研究决定给予负责此项工作的工作人员诫勉处理；给予时任科室负责人提醒谈话处理。五是责令原施工方对鸡场坪烈士墓群护栏进行免费维修，同时严格按照《盘州市县级以下烈士纪念设施保护管理制度》对市内烈士纪念设施安全问题进行排查和巡查巡检，投入资金对杨松烈士陵园、盘县革命烈士陵园围墙和堡坎破损处予以及时维修。

（三）主题教育抓得不深不实。

整改情况：一是利用党员大会集中学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等法规，按照要求组织开展党内政治生活，任何党员都要积极主动参加，严格落实组织生活会制度，认真查摆问题，积极推动整改，形成有效闭环。二是支部书记对支部党员进行集中约谈，责令党支部整改，会后8名未制定问题清单和整改措施的党员已将问题检视清单交支部组织委员收集汇总。三是分管副局长对办公室全体人员进行约谈，要求办公室人员提高认识，强化责任心，学深学透主题教育文件精神，认真开展“回头看”，务必整改到位。四是办公室认真开展主题教育“回头看”，严格按照主题教育要求对2021年党史学习教育中缺少的相关工作资料进行了补充，现已全部完善。现无此类情况发生。

（四）议事决策不规范。

整改情况：一是研究制定《盘州市退役军人事务局“三重一大”制度》，明确重大决策事项、重大人事任免、重大项目安排事项、大额资金使用事项，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求落实，由业务科室负责汇报议题内容，分管领导、其他党组成员、党组书记依次发表意见，最后由党组书记进行结论性发言，非党组成员不得参与表态。二是利用党组（扩大）会议集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，要求班子成员必须坚持民主集中制，增强全局观念和责任意识，讲原则、讲规矩。三是党组书记在党组（扩大）会议上就“未执行末位表态”问题作口头检讨并分析原因，明确表示下一步将严格执行《盘州市退役军人事务局“三重一大”制度》，强化学习，提升决策能力。四是办公室已规范党组会会议记录。现均严格按照制度落实，无此类情况发生。

（五）意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：一是分管副局长对办公室全体人员进行约谈，要求办公室人员强化责任心，加强业务学习，及时对工作中存在的问题进行复盘总结，提升工作效率。二是重新修订班子分工文件，明确党组书记、局长履行意识形态“第一责任人”责任；分管副局长履行意识形态“直接责任人”责任。三是重新修订《中共盘州市退役军人事务局党组意识形态工作责任制实施方案》，压紧压实“四个责任”，党组会研究安排意识形态工作，切实加强了党对意识形态工作的领导。四是严格要求将落实意识形态工作责任制情况纳入2024年度民主生活会班子及个人对照检查和2024年度述德述职述廉的重要内容，相关材料已通过2024年民主生活会市委督导组和党组书记审核。五是严格执行《盘州市退役军人事务局“三审三校”制度》，严格初审、复审、终审工作流程及职责规范，层层落实签字审核责任，严把材料上报、文件印发审核关。经自查和相关部门开展意识形态检查反馈，现均无此类情况发生。

（六）执行财经纪律不严。

整改情况：一是研究修订《盘州市退役军人事务局财务管理制度》《盘州市退役军人事务局差旅费管理制度》《盘州市退役军人事务局公务接待管理制度》《盘州市退役军人事务局加班工作用餐制度》《盘州市退役军人事务局政务值班制度》《盘州市退役军人事务局办公用品管理制度》《盘州市退役军人事务局公务用车管理制度》等制度。二是分别在党组（扩大）会议和全体干部职工会议上组织学习了《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《行政单位财务规则》《省财政厅 省机关事务局关于印发<贵州省省级党政机关差旅费管理办法>的通知》（黔财行〔2024〕19号）《关于印发<盘州市党政机关差旅费管理办法><盘州市行政事业单位福利费使用管理暂行办法><关于明确盘州市党政机关国内公务接待就餐费标准的规定>的通知》（盘州财发〔2018〕33号）等法律法规和相关文件精神，强调要强化学习，全员参与，掌握最基本的财务知识，严格审核把关。三是党组书记、局长对全体干部职工进行集中约谈，认真分析原因，要求下一步要加强学习，深入学习，尤其是财务人员要加强业务学习，严把审核关，举一反三，防止类似的问题再发生。四是党组书记、局长对分管副局长进行约谈，要求提高认识，加强审核把关，压实责任，强化调度。同时，局党组研究决定给予财务人员提醒谈话处理。五是对涉及的44项违规报销问题逐项核实分析研判，其中39项已完成清退、2项已补齐印证资料、3项无需清退的情况均已进行了说明。经自查，现已杜绝此类情况发生。

（七）“四风”问题突出。

整改情况：一是党组书记、局长在党组（扩大）会议上进行口头检讨并分析原因，明确表示下一步要加强学习过“苦日子”“紧日子”相关文件精神，带头树牢艰苦朴素意识，带头压缩压减三公经费，加强跟踪管理，杜绝铺张浪费。二是党组书记、局长召开全体干部职工会议进行集中约谈，认真分析原因，强调要切实增强过“苦日子”“紧日子”的意识，各科室在物资采购、加班用餐等方面要厉行节约，杜绝铺张浪费。三是分管副局长对相关责任人进行约谈，强调办公室要带头落实过“紧日子”要求，该压缩的必须压缩，对加班就餐、物资采购等环节做到严格审核和规范管理。四是我局已研究制定《盘州市退役军人事务局加班工作用餐制度》并严格执行，合理解决加班期间的误餐问题。我局专项工作经费赤字支出呈逐年下降趋势，从2021年专项工作经费赤字支出361149.56元下降至2024年专项工作经费赤字支出14295.25元。经自查，现无此类情况发生。

（八）物资采购及发放风险隐患突出。

整改情况：一是研究制定《盘州市退役军人事务局办公用品管理制度》，强化台账管理，严格办公用品出入库登记。二是研究制定《盘州市退役军人志愿服务队受赠物资管理制度》，明确分管副局长牵头审核把关，严格按程序规范管理和使用受赠物资。三是全体干部职工结合工作实际，认真填写《岗位廉政风险排查表》，排查风险、制定防范措施，进一步规范工作流程，堵住风险漏洞。四是相关责任人向党组作出情况说明，并完善工作资料交由财务室进行销账。经自查，现物资采购、保管、领用均规范执行。

（九）项目工程及采购问题突出。

整改情况：一是党组书记、局长分别对相关责任人进行约谈，认真分析了存在问题的原因，要求下一步要切实改进工作作风，注重细节，加强对烈士纪念设施的巡检工作，及时发现问题及时维修。二是经党组会研究2024年优抚对象健康体检事宜，综合考虑优抚对象年老体弱，较为分散，组织集中体检存在人身安全隐患，同意采取招投标方式组织开展2024年优抚对象体检工作。由中标方盘州市健康促进中心采取专车接送，专人引导陪检的方式开展工作，2024年共组织3328名优抚对象享受干部职工同等标准体检，反响较好。三是积极组织对盘县革命烈士陵园、杨松烈士陵园、九村烈士陵园、沙河烈士陵园等烈士纪念设施进行巡检，投入资金对杨松烈士陵园、盘县革命烈士陵园进行维修。四是责令原施工单位免费对鸡场坪烈士陵园进行修缮并通过验收。此项问题已整改完成。

（十）干部职工管理宽松软。

整改情况：一是研究制定《盘州市退役军人事务局考勤纪律管理制度》并严格执行，有效遏制干部职工上下班随意、迟到早退现象。二是研究制定《盘州市退役军人事务局公务用车管理制度》，明确由办公室负责公车管理，加油卡和ETC卡统一由专人台账保管，驾驶员需加油和出车前到办公室登记领取，公车指定停放在单位露天停车场，现均严格按照此制度执行。三是研究制定《盘州市退役军人事务局差旅费管理制度》，严格按照规定，做到职工因公出差前必须要填写《盘州市退役军人事务局公务差旅审批单》，经分管领导审批后，作为报销的依据。班子成员外出的，由主要领导审批。实行一差旅一审批，原则上当月必须报销当月差旅费，报销时应提供经领导审批的《盘州市退役军人事务局公务差旅审批单》、机票、车票和住宿费发票等凭证，杜绝差旅审批倒置。现均严格按照此制度执行。四是党组书记、局长对全体干部职工进行了集中约谈，认真分析原因，要求严格执行制度，加强管理。经自查，相关问题已整改到位并长期坚持。

（十一）党内政治生活开展不严肃。

整改情况：一是召开党员大会对《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进行了学习，要求加强和规范党内政治生活，坚持党的组织生活各项制度，认真开展好“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等组织生活，全面收集整理好相关工作资料。二是由支部组织委员督促指导完善2021年、2022年、2023年组织生活会问题清单，逐一落实整改，现已完成整改。三是严格按照《盘州市科级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会有关材料审核把关机制》（盘州党建办发〔2024〕5号）要求做好民主生活会班子及个人对照检查材料的审核把关工作。2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会班子对照检查材料由主要领导主持起草完成，报请市委督导组审核把关，严格按照指导组审核修改意见进行修改完善后形成会议材料；班子成员个人发言提纲由个人亲自撰写，经党组书记和市委督导组层层审核把关后根据修改意见进一步完善后汇编形成会议材料。四是2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上，班子成员均对个人持有房产、车辆、股票基金理财产品及配备和使用专车等情况逐一进行了说明。严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求认真开展批评与自我批评，严肃认真提出批评意见35条。经自查，现已无此类情况发生。

（十二）党务工作不扎实。

整改情况：一是组织召开党员大会认真学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，要求进一步增强党支部建设的本领，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用。二是党组书记、局长在党组（扩大）会议上进行了口头检讨，认真分析问题表示下一步要带头学习党建工作相关文件，认真履行好第一责任人责任，组织开展好“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等组织生活，提升党建工作质效。三是建立健全党建工作责任制，形成局党组统一领导，党组书记负总责，分管领导具体负责，办公室抓好落实的工作格局，做到党建工作与退役军人工作同部署、同落实、同总结。积极探索党建工作新路子，研究新情况，解决新问题。按照“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”的工作思路精心培育“党旗红+橄榄绿”的党建品牌，不断发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全力助推退役军人工作高质量发展。四是由办公室牵头对2021年以来党内选举及“三会一课”的开展情况进行自查。严格落实“三会一课”制度，做到会前10分钟完成签到入场，避免漏签的情况再次发生。

（十三）选人用人程序不规范。

整改情况：一是在党组（扩大）会议上集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，要求班子成员要进一步提升干部选拔任用的业务水平，落实从严要求，加强审核把关，确保干部选拔任用规范化，坚决防止问题再次发生。二是分管副局长对相关责任人进行约谈，要求要不断强化责任心，积极主动学习相关业务知识，规范干部选拔任用程序。三是坚持和落实党管干部原则，严格执行《盘州市退役军人事务局“三重一大”制度》，杜绝非党组成员参与表决现象。

（十四）落实巡察整改不力。

整改情况：一是研究制定《盘州市退役军人事务局“三重一大”制度》并严格执行。二是研究制定《盘州市退役军人事务局公文收发管理制度》并严格执行，规范收发文程序，严防“同号异文”等现象。三是针对一届市委巡察未落实整改的问题进行研判，与此次巡察整改有效衔接，存在共性问题一并予以纳入整改，对应制定整改措施，一一落实整改。四是针对2020年至2022年未足额收缴党费的人员，经认真核算后，补缴未足额收缴党费73元。五是明确专人对照固定资产系统台账核对各科室固定资产使用情况，张贴统一标识，对于漏登的固定资产信息及时补登，做到账实相符。

三、转化整改成果，助力提升工作效能

我局坚持把巡察整改作为检验“四个意识”和全面从严治党的关键举措，切实把思想和行动统一到巡察工作要求上来，把抓好巡察整改与我局各项工作紧密结合，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，确保高标准、高质量全部完成整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹，常抓不懈，持续用力，跟踪问效，确保所有问题整改见到实实在在的效果。把问题整改落实和制度建设紧密结合起来，在抓好问题整改的同时，以点带面，举一反三，建立健全内部管理制度13个，巩固和转化整改成果，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建科学合理、运转有序的长效机制，不断推进退役军人工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0858-2115299；电子邮箱： pzstyjrswj@126.com