2024年，民主镇深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神。全面贯彻落实中央全面依法治国、省委全面依法治省、六盘水市委全面依法治市、盘州市委全面依法治市工作会议精神及中央和省、市关于法治建设的重大决策部署。现将2024年度民主镇法治政府建设开展情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）建立健全持续深化学习贯彻习近平法治思想

民主镇坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，将习近平总书记关于依法治国的重要论述《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《以习近平法治思想为指导推进法治中国建设》《贵州省法律援助条例》《事业单位工作人员考核规定》《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》等重要党内法规、制度纳入民主镇2024年党委理论学习中心组学习计划，全年开展党委理论学习中心组学法7次，涉及习近平法治思想4次；聚焦干部职工学法用法，将习近平法治思想纳入支部党员大会重点学习内容和全镇机关干部年度培训计划，开展专题学习2次。

（二）建立健全党政主要负责人履行推进法治建设第一人责任制度

民主镇2024年以来深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决有效落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、六盘水市委、盘州市委关于推进法治建设的有关要求，进一步提高政治站位、深化思想认识，强化行动自觉，推动述法工作提质增效。在法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，研究制定《民主镇2024年法治政府建设工作要点》，主持召开党委专题研究法治政府建设工作会议2次，听取相关工作汇报，研究解决工作中的问题，推动法治政府建设具体事项落实，形成上下协调、各职能站所联动的一体化工作格局。民主镇在2024年法治政府建设中全面对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见》开展法治政府建设工作。在工作中接受监督、发现问题、促进整改，增强了法治素养和法治能力，切实提高履行推进法治建设第一责任人职责效能。

（三）建立健全法治监督机制制度

民主镇2024年严格公开行政执法主体、权限、依据、程序等信息。严格2人以上“亮证执法”制度并事后公开执法决定。设立法治审核工作机构，并配备2名法制审核人员并制定了重大执法决定法制审核目录清单，2024年民主镇制定完成《盘州市民主镇人民政府2024年政府权责清单》《2024年民主镇行政处罚五张清单》等行政执法文件。明确了行政执法职权范围做到依法执法。严格执法人员资格管理，建立了执法资格证动态管理台账。

（四）增强执法队伍建设

2024年民主镇组织全体干部职工开展《习近平法治思想学习纲要》培训，组织22个村（居）支书参加“法律明白人”注册培训学习136人次，开展行政执法人员执法培训9次，组织干部职工、各村（居）支书参加“法宣在线”学习考试104人次，及格率100%，平均分88.04分，切实提高行政执法人员的法律素质和职业素养。

（五）拓宽政务公开监督渠道，增强执法透明度

民主镇严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，将财政预算、重大项目资金、公益事业建设等重要民生方面，在政府门户网站、微信、微博等信息平台及时公开，让权力在阳光下运行。

（六）法律顾问工作进行时

2024年民主镇与贵州工友律师事务所达成合作。民主镇2024年聘请贵州工友律师事务所陇世燕律师作为镇政府法律顾问，一年以来，陇世燕法律顾问在《贵州省民族贸易企业盘州市民主沁心生态茶叶种植农民专业合作社购置茶叶加工机械项目衔接资金量化入股合作社协议》《2024年民主镇茶产业监理合同》《2024年盘州市民主镇茶产业配套基础设施建设施工合同》等对全镇重大经济项目的合同进行有效审查并对其中涉及的重要法律问题提供相关法律咨询并提出有效的整改意见，对民主镇政府的行政执法权责清单审查及民主镇“一目录，五清单”工作中的行政执法从重处罚等清单的制定提供有效审查及建议。并对全镇干部职工进行民法典，行政诉讼法等法典进行培训，加强了全镇干部职工对民法典的理解，综合提升了全镇法治素养。

（七）严格依法依规治理

严格执法程序，推动公正文明执法。2024年全面建成行政执法栏目公示，“两降一升”，完善法律顾问，法治宣讲等工作，圆满完成全年法治建设各项工作任务。2024年行政确认204件，行政复议0件，公开行政权力事项107项，民主镇共有23人持有行政执法证件，配有行政执法记录仪2台，法制审核人员2名，行政执法人员培训9场，人数207人。未出现行政强制、行政征收、行政征用等执法行为。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

民主镇2024年虽然在法治政府建设方面取得了不错的成绩，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在三个方面：

（一）部分执法人员工作质量还有待提升。民主镇设立了一支行政执法队伍，但是执法水平参差不齐，部分执法人员非法律专业，在专业知识的理解和掌握上不足，对执法过程中的问题发现不及时，处理不得当，总体执法水平质量不高，执法效果不够明显。

（二）法治建设工作与日常业务联系不够紧密。法治政府建设工作和业务工作缺少融合推进，两者之间缺乏平衡和统筹兼顾，部分人员会出现轻法治重业务、轻业务重法治现象。

（三）培训学习效果有待提升。执法人员兼顾业务工作的同时，很难投入大量的精力和时间去对专业知识进行学习，学习内容主要停留在学习法律法规、政策条文，通过案例分析，邀请专家学者宣讲学习的次数较少，法治理论掌握得不够全面、彻底，群众缺少法治思维，用法治方式解决问题的能力还有待提升。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）扛牢政治责任，夯实法治建设工作基础

一是强化理论武装。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平总书记关于依法治国的重要论述、《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》等重要党内法规、制度纳入民主镇2024年党委理论学习中心组学习计划，全年开展党委理论学习中心组学法7次，涉及习近平法治思想4次；聚焦干部职工学法用法，将习近平法治思想纳入支部党员大会重点学习内容和全镇机关干部年度培训计划，开展专题学习2次，注重提升干部依法办事能力。二是注重统筹谋划。切实履行第一责任人职责，始终坚持把法治建设摆在全镇经济社会发展重要位置，把法治政府建设与党委政府中心工作同谋划、同部署、同推进，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，研究制定《民主镇2024年法治政府建设工作要点》，主持召开党委专题研究法治政府建设工作会议2次，听取相关工作汇报，研究解决工作中的问题，推动法治政府建设具体事项落实，形成上下协调、各职能站所联动的一体化工作格局。三是打造过硬队伍。坚持遵法崇法、执法守法、知法用法，着力补短板、强弱项，组织全体干部职工开展《习近平法治思想学习纲要》培训，组织22个村（居）支书参加“法律明白人”注册培训学习136人次，开展行政执法人员执法培训9次，切实提高行政执法人员的法律素质和职业素养，不断夯实法治基础知识、强化法治理念、提升法治运用能力，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，着力打造“学法、守法、用法”的法治队伍。

（二）突出依法执政，提升法治建设工作效能

一是严格依法依规决策。坚持把各项工作纳入法治化轨道，健全完善重大事项决策规则和程序，修订完善《民主镇“三重一大”制度（试行）》，严格遵守依法决策规则和程序，定期组织研究解决“三重一大”问题，对于一些比较重大的事项坚持党政班子会议集体研究解决，虚心听取各方面的意见和建议，对专业性和技术性较强的重大决策事项，邀请法律顾问、专家咨询认证，提高决策的科学性和可操作性。二是严格执行风险评估。积极推行法律顾问制度，对直接关系群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大政策、重大工程项目、重大活动以及其他重大决策事项，在出台或审批前，开展系统、科学、有效的预测、分析和评估，制定对应的措施、方法和预案，有效从源头上规避、预防、控制可能产生的各类风险，确保工作始终在法治轨道上运行。三是严格依法依规治理。严格执法程序，推动公正文明执法。2024年全面建成行政执法栏目公示，“两降一升”，完善法律顾问，法治宣讲等工作，圆满完成全年法治建设各项工作任务。2024年行政确认204件，行政复议0件，公开行政权力事项 107 项，民主镇共有23人持有行政执法证件，配有行政执法记录仪 2台，法制审核人员2名，行政执法人员培训9场，人数207人。未出现行政强制、行政征收、行政征用等执法行为。

（三）树牢法治理念，拓展提升社会治理效能

一是积极化解社会矛盾。组织由社会治安协管员和网格员、调解员组成的群防群治力量，常态化开展法治宣传、矛盾问题化解、重点人员帮扶等平安建设进万家活动，夯实基层平安建设、法治建设基础；坚持和发展“枫桥经验”，健全多元化解矛盾纠纷工作机制，将信访作为搜集群众诉求的主渠道，主动公开接访，定期联席研判。二是强化日常监督检查。强化对日常考勤、会风会纪、值班值守情况的监督检查，充分运用监督执纪“第一种形态”，加强对镇村干部的教育引导帮助；围绕安全生产、“打非治违”、粮食安全等重点工作开展监督检查，以监督护航中央财政衔接资金、民政低保、医疗救助、交通补贴、道路养护等惠民利民资金的管理使用，及时纠治群众身边的不正之风和腐败问题。三是推进党务政务公开。围绕民生和社会热点，利用政府门户网站、便民服务大厅、政务公开栏等积极宣传习近平法治思想，及时宣传最新法律法规，公开财政预算，重大项目审批和实施，社会公益事业建设等群众关注的热点问题和重大突发事件的政府信息，不断完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，推动政府工作在法治轨道上高效运行。

（四）强化宣传教育，着力提升全民法治素养

一是紧盯普法重点对象。排查梳理重点区域、重点对象，紧盯文化层次不高、法律意识淡漠的农村青壮年，矛盾突出的双方当事人，婚恋家庭矛盾突出人员等群体，以及矛盾纠纷突出村等重点区域，通过入户上门普法、纠纷调处现场普法等方式开展精准普法，提高普法工作针对性。二是开展各类专项普法。在节假日期间，结合民风民俗活动，紧贴群众学法用法需求，组织领导干部、执法人员、村干部、“法律明白人”等群体通过“讲解、案例、互动”相结合，进一步增强领导干部、执法人员、村干部、“法律明白人”的法治意识。三是拓宽普法宣传渠道。通过制作宣传板报、横幅、LED、微信公众号等多种方式开展普法活动，不定期举办“法律进村”“法律进校园”“法律进企业”等活动，利用农村集市时间，发动机关干部走上街头，精选侵权责任、电信诈骗等与群众生活息息相关的实用法条进行重点讲解，群众法治思维得到不断强化。

四、下一年度推进法治政府建设工作打算

（一）提升理论学习实效。从加大干部学法用法力度方面着手，切实加强法律培训，不断提升学法的针对性、时效性，努力提高机关工作人员不断提高依法执政能力和法律素质。

（二）持续强化法治思维。坚持在统筹协调、分析研判、科学决策、民主决策中，摸清弄懂决策的法律依据、法定程序、法律责任，引导党员干部积极带头学习法律、培育法治思维，把法治思维和法治方式运用到工作实践中。

（三）充实司法行政力量。着力解决缺乏法治岗位人员、法治人员专业性不强等问题，积极有计划招录法学相关专业或持有法律职业资格证书人员，优先选拔任用法治素质高、法治能力强的干部，不断强化法治队伍建设。

（四）进一步深化责任落实。坚持以习近平法治思想为指导，认真履行第一责任人职责，高标准谋划实施，不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责，切实当好法治建设的组织者、推动者和实践者。

（五）进一步强化法治保障。发挥好“一村（社区）一法律顾问”作用，加强基层法律顾问队伍建设，突出政治素质和能力素质，加大培训力度，深入推进“八五”普法，提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力和职业道德水平。

（六）进一步深化诉源治理。加强矛盾纠纷排查调解，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强行政调解、人民调解、法律援助等非诉解决方式的衔接联动、协作配合，拓宽群众解决问题的非诉讼渠道。