在盘州市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会的精心指导下，双凤镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，深入贯彻落实党中央、省委、六盘水市委、盘州市委关于全面依法治国的部署要求，坚持法治盘州、法治政府、法治社会一体建设，按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《贵州省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《六盘水市法治政府建设实施方案(2022-2025年)》《盘州市法治政府建设实施方案(2022-2025年)》等有关文件和会议要求，不断夯实法治基础，扎实推进基层法治建设，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，为全镇经济社会各项事业高质量发展提供了有力的法治保障。

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实工作责任。为推进我镇法治政府建设，成立以党政主要负责人为组长、领导班子成员为副组长，相关单位、村（居）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，加强对法治工作的组织领导。

党政主要负责人充分履行法治政府建设第一责任人职责，定期召开会议，分析、检查、研究法治政府建设工作，查找存在的困难和问题，及时采取措施整改解决。健全各项制度，做到年初有目标、平时有监督、年终有总结的管理制度；形成了对法治政府建设工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层发动，层层落实的工作格局。

（二）加强理论学习，增强法治观念。对照《盘州市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，研究制定我镇干部职工学法计划，采用自学和集中学习相结合的方式，利用干部职工会、党委会、理论学习中心组学习、“三会一课”等，组织干部职工集中学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《领导干部学法用法读本》《公务员法》《行政处罚法》《乡村振兴促进法》等法律法规，要求撰写心得体会，通过法宣在线、贵州网院、学习强国等平台自学习近平法治思想，并将学习成果转化为推动法治建设的动力，政府决策的科学性、合法性不断提高，领导干部依法行政观念明显转变，树立了高效、便民、快捷的服务意识，法治思维深入人心，形成了内化于心，外化于行的良好常态。

（三）完善依法决策机制，提升重大事项行政决策水平。落实依法决策制度。遇到重大决策及时报，坚持在党委会、党政联席会议上班子成员集体讨论，广泛听取各方面的意见和建议。与群众利益密切相关的重大事项，通过村居民代表大会、院坝会等形式听取意见和建议。聘请忠章法律事务所律师作为双凤镇2023年度法律顾问，协助开展干部职工法治教育，不断提升干部职工的依法行政能力和水平。充分发挥法律顾问代理行政诉讼、民事诉讼案件，草拟、审查、修改合同，提供法律咨询等专业优势、职业优势和实践优势作用，实现重大决策律师全程参与，有效防范法律风险，确保决策事项的合法性。

（四）健全权力制约和监督体系，提高权力运行透明度。一是推动党内监督与人大监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。积极发挥审计监督、财会监督、统计监督、执法监督、行政复议等监督作用。认真研究办理镇人大对镇政府工作提出的有关审议意见、人大代表提出的意见或建议。二是严格落实政府信息公开制度，抓好单位办事流程的信息公开，加强“三务”公开管理，借助政府门户网站定期公开、更新相关信息，自觉接受群众的监督，提高镇村工作的透明性、民主性和利民性。截至目前，在门户网站累计公开我镇信息20条。完善便民服务中心办事流程，将政府职能、法律依据、实施主体、权责权限、办理流程、办理时限、监管方式等事项以权责清单形式向群众公开，让群众看得懂、看得透。

（五）落实行政执法三项制度，规范综合行政执法。建立完善综合行政执法三项制度，明确综合行政执法工作人员职责。

坚持依法执法、严格执法、文明执法，要求综合执法大队、农业服务中心、林业站、两违办等执法部门严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。督促加强行政执法队伍建设，对现有的42名行政执法人员进行培训，提高执法业务能力。保障行政执法工作经费，新购买4台执法记录仪等装备。创新行政执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，加强行政指导、行政和解等非强制行政手段运用，让执法既有力度又有温度。高度重视执法人员队伍建设，定期组织业务及法律知识培训，夯实执法工作基础，增强行政执法人员综合素质，通过网络视频等形式组织执法人员开展行政执法学习培训3次，共完成22个学时，同时加强综合行政执法监督，提高执法、执政的规范性、合法性，减少行政诉讼案件发生。

（六）实行扁平化和网格化管理，完善多元解纷机制。坚持“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的原则，合理划分基本网格单元，全镇28个村居共划分网格344个，建立十联户1702个，充分发挥“党小组+网格员+联户长”铁三角作用，统筹推进网格内的党建、乡村振兴、综合治理、社会救助等工作。加强人民调解、行政调解、行业性专业调解、司法调解衔接联动，统筹协调西冲派出所、城关派出所、双凤司法所、双凤法庭有效联动，推动矛盾纠纷排查化解。按照双凤镇“四级联调”工作机制，突出重点全面加大矛盾纠纷排查调处，共计排查受理矛盾纠纷105件，调处成功89件，调处成功率84.75%。

（七）开展多样化普法宣传活动，增强广大群众法律意识。建立双凤镇2023年普法责任清单，扎实有效推动新时代法治宣传教育。落实”谁执法谁普法”责任制，组织镇所属部门、各村（居）开展“八五”普法、“国家宪法日”、安全生产、电信网络诈骗、消费者权益保护等法律法规宣传活动。通过微信公众号、宣传栏、新时代文明实践所（站）、LED显示屏、横幅标语等多种方式多种渠道深入开展“八五”普法，集中宣传宪法、法律法规、惠农助农利农等相关政策知识，共开展法治宣传28场次，上法治课3场次，组织法治集中宣传5次，发放宣传资料22400余份，解答法律咨询200余人次，受教育群众34000余人次。切实增强了群众法治意识，营造全镇学法遵法守法用法的浓厚氛围。

（八）加强行政规范性文件制定和管理。落实规范审查程序，做好规范性文件备案审查工作，凡是以镇党委、政府名义印发的规范性文件，必须审查依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法，并统一登记、统一编制登记号，做到于法于据、程序正当。2023年我镇共备案登记3份行政规范性文件，同时制定了《中共盘州市双凤镇委员会关于印发<双凤镇信息发布“三审三校”制度>的通知》（双党发〔2023〕29号），严格执行正式文件印发和信息发布“三审三校”制度。

（九）加强值班值守，依法应对重大突发事件。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。健全突发事件应对征收、征用、救助、补偿制度，规范相关审批、实施程序和救济途径。健全规范应急处置收集、使用个人信息机制制度，切实保护公民个人信息。增强风险防范意识，强化突发事件依法分级分类施策，增强应急处置的针对性实效性。开展森林防灭火、地质灾害、食品安全等应急演练，提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是普法措施不多，效果不明显。运用新媒体少，普法宣传吸引力不强，普法形式单一，对青少年、致富带头人、特殊群体等没有做到“分类别、多层次、全覆盖”，法治宣传存在盲区死角，法治教育效果不够明显。

二是依法行政能力不强。党员干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的水平不够高，执法人员缺乏行政执法经验，业务能力偏弱。镇综合执法办公室执法设施不全，现有执法设备（执法记录仪4台）和执法车辆较少，导致执法效率低、执法取证难。执法模式信息化、科技化水平不高，在执法办案时可利用资源匮乏，与规范化建设要求有较大差距。

　三是行政执法部门，但无行政执法权限，在开展工作时，以说服教育，劝导、警示告诫等柔性执法为主。部分村务公开栏缺少法治宣传内容，部分村干部法治意识淡薄，对法治建设的重要性认识不足。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，带头主动学习宣传中央关于全面依法治国重要文件精神、习近平法治思想和宪法法律法规，法治思维进一步铸牢，政府依法行政能力进一步提升，城乡基层治理基础进一步夯实，人民群众法治意识进一步增强。

二是坚持党的全面领导，坚决扛稳扛牢推进法治建设第一责任人责任，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府、法治社会建设全过程。健全法治建设制度机制，成立双凤镇依法行政工作领导小组，听取法治建设工作领导小组办公室和分管领导关于法治建设的情况汇报，组织其他班子成员分析研究推进法治建设的意见，将法治建设纳入年度工作计划，与其他重点工作同部署、同落实、同调度。主动谋划法治政府建设工作，将法治政府建设作为重点任务和主体工程率先突破。严格落实《盘州市法治政府建设实施方案(2022—2025年)》有关要求，将工作任务责任压实明确到各部门、各村（居），并督促各分管领导及时跟踪、指导、调度实施情况，有力推进法治政府建设工作。

三是督促其他班子成员、站所室负责人、各党支部书记等“关键少数”切实履行职责，细化法治建设目标任务、计划措施和要求，把法治建设的责任压实到岗位到个人。在上党课时，用典型案件进行深入剖析，教育引导全镇党员干部要以身作则，从身边违纪违法案件中汲取教训。督促各党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用，带头做尊法学法守法用法的模范，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。把党的二十大报告中关于坚持全面依法治国，推进法治中国建设内容学习好、宣传好、贯彻好。与习近平法治思想的学习相结合，通过党委理论学习中心组、专题研讨、专题党课、邀请专家专题辅导等方式扎实推进党的二十大精神学深悟透、学用结合。

二是加强与市级政府有关部门的沟通协调，争取更多的行政执法权，同时申请市级安排专业执法人员指导协助开展行政执法，加强行政执法队伍建设，提高执法人员专业化水平。

三是增强普法针对性。全面落实“谁管理谁普法”“谁执法谁普法”责任制。深入开展“八五”普法工作，针对法律意识淡薄的重点人员，紧抓传统节假日等普法时点、宪法宣传日等普法节点、留守老人儿童等普法重点，开展针对性的宣传教育，逐一走访，送法上门，确保法治宣传教育不留死角。教育引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

四是扎实推进依法行政。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，加大执法人员业务培训。教育引导党员干部增强法治观念、法治为民意识，提高依法办事能力，自觉运用法治思维和法治方式推进党委政府工作，提升党委政府公信力，充分发挥法律顾问作用，保障经济社会发展各项工作在法治化轨道上运行。