盘州市财政局重大行政执法决定法制审核制度

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来源：财政局作者：盘州市人民政府

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盘州市财政局重大行政执法决定法制审核制度

第一条为加强行政执法监督，保障和促进依法实施行政管理，保护公民、法人或其他组织的合法性权益，根据相关法律法规规章规定，特制定本制度。

第二条本制度所称重大行政执法决定法制审核，是指行政机关按照程序实施的重大行政执法案件，在作出决定之前，由该机关的法制机构对其合法性、适当性进行审核，提出书面处理意见，未经法律审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。

第三条局所属行政执法部门(执法科室、下同）按照程序办理的行政执法案件，应当在调查终结之日，将案件材料和相关情况提交局综合科。

第四条局综合科在收到重大行政执法案件相关材料后，应当在7个工作日内审查完毕。因情况复杂需要延长期限的，经局机关负责人批准后，最多可以延长3日。

第五条局综合科对重大行政执法案件进行审核，主要包括以下内容：

（一）主体是否合法；

（二）当事人的基本情况是否查清；

（三）本机关对该案是否具有管辖权；

（四）主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全；

（五）定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确；

（六）行政审批结果是否适当；

（七）程序是否合法；

（八）其他依法应当审核的事项。

第六条局综合科审核重大行政执法案件，以书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩，配合办案机构会同深入调查取证。

第七条局综合科对案件进行审查后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：

（一）对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、程序合法的，提出同意意见；

（二）对违法行为不能成立的，提出不予批准的建议，或者建议办案机构撤销案件；

（三）对事实不清、证据不足的，建议补充调查，并将案卷材料退回；

（四）对定性不准、适用法律不当的，提出修正意见；

（五）对程序违法的，提出纠正意见；

（六）对超出本机关管辖范围的，提出移送意见；

（七）对违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，提出不予处罚意见；

（八）对重大、复杂案件，建议本机关负责人集体研究决定；

（九）对违法行为涉嫌犯罪的，提出移送司法机关的建议。

第八条局综合科审核完毕，应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式二份，一份留存归档，一份连同案卷材料退回办案机构。

第九条我局所属行政执法部门收到综合科提出的《重大行政执法决定法制审核意见书》后，应当及时研究，对合法、合理的意见应当采纳。

第十条我局所属行政执法部门对综合科的审核意见或建议有异议的，可以提请法制机构（综合科）复核；法制机构对疑难、争议问题，应当向政府法制部门机构或者有关监督部门机构咨询。

第十一条重大行政执法案件经法律审核、经局主要领导批准后，由办案机构制作、送达。

第十二条重大行政执法案件需要举行听证的，按照有关规定执行。

第十三条我局所属行政执法部门不按本制度报送案件进行审核，审批人未经法律审核程序予以审批，致使案件处理错误的，由办案人和审批人共同承担执法过错责任。

本制度自发布之日起施行。

附件：盘州市财政局重大行政执法决定法制审核目录清单

附件：

盘州市财政局重大行政执法决定法制审核目录清单

序号	执法类别	审核事项名称	承办机构（科室）	审核条件	审核依据	审核机构（科室）	提交的审核材料	审核内容	审核时限
1	行政处罚	对违反《政府采购法》第七十二条规定情形的处罚	政府采购科	1.属于业务科室职责管辖； 2.查明违法嫌疑人基本； 3.实事清楚，证据确凿。	根据《政府采购法》《行政处罚法》等法律。	综合科	审查报告、重大行政执法决定书（副件或者复印件）等材料各1份。	（一）主体是否合法；（二）当事人的基本情况是否查清；（三）本机关对该案是否具有管辖权；（四）主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全；（五）定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确；（六）行政审批结果是否适当；（七）程序是否合法；（八）其他依法应当审核的事项。	7个工作日
2	行政处罚	对违反《政府采购法》第七十六条规定情形的处罚	政府采购科	1.属于业务科室职责管辖； 2.查明违法嫌疑人基本； 3.实事清楚，证据确凿。	根据《政府采购法》《行政处罚法》等法律。	综合科	审查报告、重大行政执法决定书（副件或者复印件）等材料各1份。	（一）主体是否合法；（二）当事人的基本情况是否查清；（三）本机关对该案是否具有管辖权；（四）主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全；（五）定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确；（六）行政审批结果是否适当；（七）程序是否合法；（八）其他依法应当审核的事项。	7个工作日
3	行政处罚	对违反《政府采购法》第七十七条规定情形的处罚	政府采购科	1.属于业务科室职责管辖； 2.查明违法嫌疑人基本； 3.实事清楚，证据确凿。	根据《政府采购法》《行政处罚法》等法律。	综合科	审查报告、重大行政执法决定书（副件或者复印件）等材料各1份。	（一）主体是否合法；（二）当事人的基本情况是否查清；（三）本机关对该案是否具有管辖权；（四）主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全；（五）定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确；（六）行政审批结果是否适当；（七）程序是否合法；（八）其他依法应当审核的事项。	7个工作日
4	行政处罚	对违反《会计法》第四十三条规定情形的处罚	会计服务中心	1.属于业务科室职责管辖； 2.查明违法嫌疑人基本； 3.实事清楚，证据确凿。	根据《会计法》《行政处罚法》等法律。	综合科	审查报告、重大行政执法决定书（副件或者复印件）等材料各1份。	（一）主体是否合法；（二）当事人的基本情况是否查清；（三）本机关对该案是否具有管辖权；（四）主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全；（五）定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确；（六）行政审批结果是否适当；（七）程序是否合法；（八）其他依法应当审核的事项。	7个工作日
5	行政处罚	对违反《会计法》第四十四条规定情形的处罚	会计服务中心	1.属于业务科室职责管辖； 2.查明违法嫌疑人基本； 3.实事清楚，证据确凿。	根据《会计法》《行政处罚法》等法律。	综合科	审查报告、重大行政执法决定书（副件或者复印件）等材料各1份。	（一）主体是否合法；（二）当事人的基本情况是否查清；（三）本机关对该案是否具有管辖权；（四）主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全；（五）定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确；（六）行政审批结果是否适当；（七）程序是否合法；（八）其他依法应当审核的事项。	7个工作日
6	行政处罚	对违反《会计法》第四十五条规定情形的处罚	会计服务中心	1.属于业务科室职责管辖； 2.查明违法嫌疑人基本； 3.实事清楚，证据确凿。	根据《会计法》《行政处罚法》等法律。	综合科	审查报告、重大行政执法决定书（副件或者复印件）等材料各1份。	（一）主体是否合法；（二）当事人的基本情况是否查清；（三）本机关对该案是否具有管辖权；（四）主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全；（五）定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确；（六）行政审批结果是否适当；（七）程序是否合法；（八）其他依法应当审核的事项。	7个工作日
7	行政处罚	对违反《财政违法行为处罚处分条例》第十四条规定情形的处罚	监督科	1.属于业务科室职责管辖； 2.查明违法嫌疑人基本； 3.实事清楚，证据确凿。	根据《财政违法行为处罚处分条例》《行政处罚法》等法律。	综合科	审查报告、重大行政执法决定书（副件或者复印件）等材料各1份。	（一）主体是否合法；（二）当事人的基本情况是否查清；（三）本机关对该案是否具有管辖权；（四）主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全；（五）定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确；（六）行政审批结果是否适当；（七）程序是否合法；（八）其他依法应当审核的事项。	7个工作日
8	行政处罚	对违反《财政违法行为处罚处分条例》第十六条规定情形的处罚	监督科（监督监科、非税中心）	1.属于业务科室职责管辖； 2.查明违法嫌疑人基本； 3.实事清楚，证据确凿。	根据《财政违法行为处罚处分条例》《行政处罚法》等法律。	综合科	审查报告、重大行政执法决定书（副件或者复印件）等材料各1份。	（一）主体是否合法；（二）当事人的基本情况是否查清；（三）本机关对该案是否具有管辖权；（四）主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全；（五）定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确；（六）行政审批结果是否适当；（七）程序是否合法；（八）其他依法应当审核的事项。	7个工作日

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