- 索 引 号：
- 000014349/2024-164311
- 信息分类：
- 发布机构：
- 生成日期：
- 2020-04-15
- 文 号：
- 是否有效：
- 名 称：
- 解读：盘州市生活垃圾分类实施方案
2020年4月10日，市人民政府办公室印发了《盘州市生活垃圾分类实施方案》（以下简称《方案》）。为便于各级党政机关、各企事业单位和广大社会公众更好地理解《方案》具体内容，现就《方案》出台背景、主要内容和相关支持政策作如下解读：
一、出台背景
习近平总书记十分关心垃圾分类工作，多次对垃圾分类工作作出重要指示批示。2016年12月，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上提出：“普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。”
2019年6月3日，习近平总书记再次对垃圾分类工作作出重要指示：“要培养垃圾分类的好习惯，为改善生活环境作努力，为绿色发展可持续发展作贡献。实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。要加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实，持之以恒抓下去。要开展广泛的教育引导工作，让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性，通过有效的督促引导，让更多人行动起来，培养垃圾分类的好习惯，全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。”
从2017年3月起，国家、省陆续出台了一系列文件，国家要求在全国地级及以上城市，省要求在各市州和贵安新区全面开展生活垃圾分类工作。2019年6月，省印发《贵州省生活垃圾分类工作评价考核暂行办法》（黔生态办发〔2019〕4号），对全省各市（州）推进生活垃圾分类工作细化责任目标，全面纳入考核评价体系。同月，市政府市长李刚批示：“各县区对此事要予以高度重视，按照中央和省的要求，研究提出并落实好具体有效的垃圾分类方法，进一步改造提升全市城乡人居环境。”。2019年12月20日，六盘水市印发《六盘水市生活垃圾分类实施方案》，对我市推进生活垃圾分类工作细化责任目标并纳入考核评价体系。
为此，市城市综合执法局参照六盘水市方案结合我市实际研究制定了该《方案》，旨在进一步明确我市生活垃圾分类工作的目标任务，采取有效措施，逐步形成完善的生活垃圾分类治理体系，提升广大群众获得感、幸福感。
《方案》综合多次征求各级各有关部门意见建议修改完善，经过合法性审查，并经市人民政府专题会议审议通过后印发。
二、主要内容
《方案》共有三个部分。
第一部分：主要目标。
根据六盘水市目标，结合我市实际，综合考虑后提出：“2020 年，全面部署生活垃圾分类工作，市中心城区、两河新区全面实施生活垃圾分类，公共机构全面实施强制分类；城区示范区建设启动并建成；全市生活垃圾分类基础设施启动建设；全市城镇生活垃圾分类覆盖面达到30%以上，生活垃圾回收利用率达到35%以上。2021年，启动建设乡镇生活垃圾分类示范区；全市城镇生活垃圾分类覆盖面达到40%以上；市中心城区生活垃圾分类基础设施建成投运；全市生活垃圾回收利用率达到40%以上。2022年全市城镇（中心城区、乡镇中心小城镇）全面实施生活垃圾分类，示范区实现生活垃圾分类全覆盖；全市生活垃圾分类基础设施基本建成，生活垃圾回收利用率达到45%以上。2025年，我市城乡生活垃圾分类基本实现全覆盖；生活垃圾分类基础设施正常运行；生活垃圾回收利用率达到50%以上。”的目标。
第二部分：重点任务。
（一）全面推进重点领域垃圾分类工作。结合六盘水市方案，明确了四类重点领域，即公共机构、企业、城镇和农村。针对不同的领域，分别提出了生活垃圾分类的重点任务、推进措施和实施时限。
（二）加快建设生活垃圾分类基础设施。结合六盘水市方案，按照生活垃圾无害化处置流程，分别提出加快建设生活垃圾分类收集设施、生活垃圾分类转运设施、再生资源利用回收体系、生活垃圾处理基础设施，形成生活垃圾分类回收处置的闭合环节。强调完善“收—转—回收—处置”各环节的设施建设，重视可回收垃圾的综合利用，提高生活垃圾回收利用率。
（三）建立健全生活垃圾分类相关体制机制。设立了6个方面体制机制建设任务。
一是建立健全政策法规。配合六盘水市制定出台政府性规章和地方性法规约束生活垃圾分类工作，以便深入持久地推动生活垃圾分类工作规范化、常态化。
二是建立健全宣传教育长效机制。旨在有效提升广大市民生活垃圾分类的意识。
三是创新推进垃圾分类资金投入和管理机制。为有效解决政府财力不足的问题，积极引导社会资本参与生活垃圾分类工作。同时，提升生活垃圾分类工作的现代化管理水平。
四是建立健全监督管理机制。通过监督管理，规范和约束生活垃圾规范分类和处置的主体及个人行为。
五是建立完善稳定持续的资金投入保障机制。通过执行国家有关财税政策，推进生活垃圾分类设施建设。
六是建立完善生活垃圾分类协调机制。强调部门协同配合，齐抓共管，推进生活垃圾分类工作。
第三部分：保障措施。
从落实政府责任、加强组织动员、严格督查考核三个方面提出了推动生活垃圾分类工作的保障措施，明确了各市直单位、各乡镇政府、街道办事处、各开发区（管委会）的主体责任。
三、附件（盘州市推进生活垃圾分类领导小组）
我市对生活垃圾分类工作高度重视，成立以市长为组长、各分管副市长、各开发区管委会常务副主任为副组长的盘州市推进生活垃圾分类领导小组，设立办公室在市城市综合执法局，负责领导小组日常工作。
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