一、出台背景
为贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)和《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》(财农〔2021〕22号)等文件精神,持续深入推进统筹整合使用财政涉农资金,规范使用管理、提高整合成效,结合盘州市工作实际及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接需要制定。
二、目标任务
(一)年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标任务
根据当年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴需要,统筹考虑整合范围内财政涉农资金规模,结合可用于乡村振兴各方面的其他财政资金情况,合理安排当年计划整合资金规模。
(二)项目建设目标
支持全市以巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴为目标,以农村基础设施项目和产业发展项目为实施平台,以打造“三变”改革升级版为主要抓手,把目标相近、方向类同的涉农资金统筹整合使用,撬动金融资本和社会资金投入扶贫开发,从而改善农村生产生活条件,推动农业产业转型升级,促进农村经济加快发展,推进全市脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴全面推进。
(三)资金整合目标
结合农业生产、畜牧生产、水利发展、林业改革发展、农田建设、农村综合改革、林业草原生态保护恢复、农村环境整治、农村道路建设、农村危房改造、农业资源及生态保护、乡村旅游等农业生产发展和农村基础设施项目,在整合资金范围内打通,统筹安排使用。整合资金使用要兼顾脱贫村和其他村、脱贫户和其他户。
三、主要内容
(一)整合资金来源及规模
2021年我市财政涉农资金统筹整合方案中扶贫项目年度资金规模51,978.08万元,计划整合涉农资金37,850.97万元163个项目。其中:中央资金33,657.97万元(中央财政专项扶贫资金11,982万元,水利发展资金3,141.47万元,林业改革资金350万元,高标准农田建设专项资金4,287万元,农村综合改革转移支付资金1,938万元,车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金〈支持农村公路部分〉11,959.50万元);省级资金4,193万元(省级财政专项扶贫资金30万元,水利发展资金79万元,林业改革资金1,122万元,农村综合改革转移支付资金2,962万元)。
(二)整合项目分类
163个项目37,850.97万元,其中:1.农业基础设施类。整合80个项目25,122.97万元,主要是:交通项目28个12,685.50万元、水利项目8个3,250.47万元、高标准农田建设项目10个4,287万元、人居环境改善项目37个4,900万元。2.农业产业发展类。整合83个项目12,728万元,主要是:主要包括扶贫发展产业33个9,482万元(其中产业路12个、盘州市鸡场坪镇中屯村高标准农田配套基础设施建设项目1个、大连韩伟集团120万羽生态蛋鸡养殖项目1个、新希望集团生猪产业化项目1个、软籽石榴巩固提升项目7个、宏财聚农盘南园区刺梨榨汁设备采购项目2个、农贸市场建设项目2个、刺梨产业巩固提升项目5个、少数民族发展资金彝族特色农旅项目1个、以工代赈产业项目1个),林业发展项目25个746万元、壮大村集体项目25个2,500万元。
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