一、为什么出台《规划》？

盘州市石灰沉积岩分布广泛，区域内水泥用的石灰岩及其配料、冶金用石灰岩与白云岩、天然饰面石材资源丰富，品质优，特色突出。目前，盘州市基于石灰岩（碳酸钙）为原料的新材料体系正处于从初始起步迈向初具规模的关键阶段，无论发展理念、定位和目标上，还是路径、规模和质量上，都存在一定的问题和瓶颈，亟需合理科学规划与布局。   为了深入贯彻新发展理念，落实国务院《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》精神和省委、省政府关于“工业强省战略”总体部署，通过进一步强化衔接“钙—煤”产业结构深度融合，加快推动盘州市石材碳酸钙资源优势向经济优势转化，谋划矿山绿色发展、资源高效精准开发利用等高质量发展的路径和方法，延伸产业链和提高产品附加值，培育新的经济增长点，加快构建钙基新材料产业发展新模式，促进区域特色鲜明、产业技术先进、资源节约、安全环保的高质量发展新格局。

二、《规划》有哪些目标？

到2027年，盘州市钙基新材料产业基本建成“一中心两园区两基地三片区”的产业区域空间布局和“112234”（一目标、一中心、两园区、两基地、三片区、四大板块）现代工业产业体系，使钙基新材料成为盘州市除了煤资源产业外的另一个资源性产业，快速形成新的经济集聚点和增长点，实现钙基新材料产业总产值100亿元以上，初步建成钙基新材料产业现代制造全产业链生态系统。

三、《规划》发展重点有哪些？

（一）系列天然石材。到2027年，实现年产石材加工100万立方米、高档石材板加工4000万平方米。未来还可利用其边角废料，布局无机石系列产品。

（二）新型环保复合石塑板系列产品。到2027年，实现年产环保复合石塑板材10万吨。

（三）功能性塑料母粒及型材系列产品。到2027年，实现年产塑料功能母粒及制品10万吨以上。

（四）生物可降解塑料及制品。到2027年，实现年产可降解塑料3万吨以上。

（五）食饲医药级碳酸钙系列产品。到2027年，实现年产土壤改良剂15万吨和饲用碳酸钙10万吨、食品专用碳酸钙10万吨。

（六）系列重质碳酸钙粉体。到2027年，超微细重质碳酸钙（含活性重钙）50万吨。“十五五”期间，还可布局工业用重质碳酸钙粉体（包括白云石）到达年产100万吨，其中包括微粒重质碳酸钙（含活性重钙）50万吨、微粉重质碳酸钙（含活性重钙）50万吨。

（七）高品质沉淀碳酸钙重点发展纳米碳酸钙。到2027年，在技术上领先于国内竞争者，产品以中、高端为主，实现年产纳米碳酸钙15万吨、轻质碳酸钙15万吨和高活性氧化钙（含氢氧化钙）25万吨。同时，将高品质沉淀碳酸钙生产技术从纳米级拓展至微米级，实现对多结构、多形貌和高纯度沉淀碳酸钙制备的精准控制。

（八）绿色涂料系列产品。到2027年，实现年产水性建筑内墙涂料5万吨、真石漆涂料5万吨。 

（九）高性能塑料管材。到2027年，实现年产PVC管材5万吨。“十五五”期间，还可布局PE管材10万吨、PP管材5万吨。

（十）高效化综合利用建材产品。到2027年，实现矿山废弃物综合利用型建筑砂石骨料300万吨。“十五五”期间，还可布局蒸压轻质混凝土10万立方米，透水砖100万块。

四、《规划》有哪些主要保障措施？

（一）强化顶层设计

成立市级钙基新材料产业发展领导小组和产业发展管理办公室，明确相应地位和职能。同时，针对规划需进一步制定“实施意见”，以加强政府组织引领和宏观调控作用，统筹协调和组织各部门、各有关企业或相关产业间的沟通与联动，从而通过政策导向，以法律、法规、经济手段和必要的行政手段引导市场主体的行为，适时成立相关行业协会，推动全市钙基新材料产业又好又快发展。

（二）强调规划引领

通过年度计划分解落实主要目标和重点建设任务，推行指挥长负责制，全面负责实施和推进。建立健全投资项目管理办法，对于进入园区项目，按照规划的发展思路，认真做好项目选择，对拟入园区项目严格环境影响评价，对不符合规划方向和环境影响较大的项目不予批准立项。

（三）统筹要素保障

1. 完善矿权配置

要坚持遵循“精准识矿”的原则，在矿产资源情况明确的前提下，进一步集中矿权的规模，提高准入门槛。同时，必须具有完备的废弃物资源化利用方案，并以“以矿定链、矿链招商”的原则配置矿权。一方面培育本地企业规模化高端化，另一方面实施矿链精准招商，发挥委托招商、行业招商、以商招商、定期招商、定向招商、小型专业化招商等灵活招商形式，创新招商方式，着力引进有技术、有实力的国内外知名企业集团，推动碳酸钙矿产资源“阶梯利用、优质优用、循环利用、吃干用尽”，实现钙基新材料产业的规模化和集群化。同时，为加快龙头企业的落地，要进一步加快公益林调整和建立配套政策措施，完善矿区露天采场租地等系列问题，使项目进得来、建得快、投产早、效益高。

2. 协调要素供给

（1）妥善解决项目能耗和排放指标

一要强化项目能耗和排放控制。采取“轻重钙并举”，引导项目业主调整工艺路线，易重不轻，向超细重质碳酸钙方向发展，降低碳排放及能耗需求；严控煤炭消费，积极推动建材、化工等主要耗煤行业减煤限煤，大幅压减散煤；合理控制石油消费增速，科学优化天然气消费结构，大力推进油气输送降碳提效；加快发展生物质（垃圾发电）能源、风电、太阳能发电等非化石能源。二要加强企业节能和环保领域的技术改造。一是通过制定系列政策措施，从解决当前突出矛盾问题入手，采用新技术新工艺和新设备，加快现有碳酸钙生产企业开展节能和环保方面的技术改造和管理体系提升；二是引导已建成企业开展综合利用并延伸产业链，拓展开发下游应用产品，降低万元产值综合能耗；三是推广建设智能电网，不断构建增加新能源为主的新型电力系统；四是加强源网荷储协同发展，推动风光互补、水火互济等多能互补，充分发挥储能系统双向调节作用；五是不断完善符合新型电力系统运行的配套机制和市场模式。三要积极争取上级支持和利用各方面政策。争取贵州省委、省政府对盘州发挥资源及区位交通优势发展特色产业给予倾力支持，对贵州重点布局的碳酸钙发展区域及贵州钢铁熔剂基地在能耗指标上给予支持。按贵州省重大工程项目要求，积极谋划钙基新材料相关项目并争取列入。对列入省级重大工程的钙基新材料产业项目，要协调贵州省统筹安排能耗和排放指标。同时，积极参与和运用碳市场和碳定价机制，以尽可能低的成本实现减排目标。四要完善全民绿色低碳意识和行动。在政府层面，要加大对社会的科普宣传，提高公众对碳达峰、碳中和的科学认识，加大植树造林、农作物的秸秆烧成木炭还田等等。

（2）切实做好用地服务保障

在每年建设用地供地面积总量中，优先保障重点碳酸钙项目建设用地指标。在空间国土规划调整时，统筹考虑碳酸钙项目建设用地布局，做好矿产、林业、生态等专项规划的衔接，做好本规划与矿产、林业、生态等相关领域规划的衔接工作，为钙基新材料产业可持续发展提供保障。

3. 优化基础设施

按照高起点规划建设和改造园区基础设施及配套设施。在统筹推进路、水、电、气、通讯等基础设施建设的同时，同步部署安排仓储、物流、金融等配套服务设施建设，完善文、教、卫、生活等公共服务设施建设，提高工业园区承载能力。同时，丰富基础及配套设施的投融资体系建设，积极运用市场化手段，引进民间资本参与，并给予政策扶持，加快园区建设进程，实现产城融合。

4. 改善交通物流

全局性系统性地解决铁路、公路基础设施连接短板，强化完善并实施《盘州市“十四五”交通项目规划》，形成功能完善、规模适宜、服务高效的物流中心设施体系和物流服务水平，公铁联运便捷高效，集聚辐射能力进一步增强的物流网络和综合交通体系。

5. 拓展融资渠道

积极组织谋划和申报贵州省级产业重大项目，力争重大项目享受到贵州省层面各项政策支持。同时，要加强金融政策支持和发展多元化的融资渠道，重点争取金融监管部分的政策支持，同时争取商业性和政策性银行的融资支持，并且加大推动银行机构、保险机构等金融机构面向矿产和粉体加工等企业，开展针对性、多样化金融服务，创新企业融资担保体系，拓宽企业融资渠道。

（四）强化科技创新

设立市级钙基新材料产业创新科技专项，围绕着碳酸钙产业数字化、规模化、精细化、功能化、多样化和低碳绿色化的发展方向，聚焦矿山绿色开采技术、新型碳酸钙粉体制备技术、碳酸钙固液气废综合利用技术、碳酸钙下游产业链产品应用技术和煤产业与钙基新材料产业融合一体化技术的研究，着力突破一批限制产业发展的关键共性技术。一方面重点强化碳酸钙粉体提纯、增白、超细和低碳绿色等技术开发，加强重质碳酸钙粉体在食品级和医药级的开发应用。另一方面以低碳和减排约束倒逼行业创新，加强绿色低碳技术创新应用，实施重质碳酸钙替代轻质碳酸钙工程，开展环保无机胶凝材料科技攻关。

（五）控准招商方向

依托盘州市相关产业大数据收集与招商结合策略，重点面向粤港澳大湾区、对接下游需求量龙头企业，大力开展碳酸钙产业招商引资工作，实现精准、高效招商。一要创新招商方式。发挥委托招商、行业招商、以商招商、定期招商、定向招商、小型专业化招商等灵活招商形式，着力引进一批有技术、有实力的国内外知名企业集团；二要加强重点产业集群招商布局。充分发挥现有产业基地在企业集聚、上下游协同、交通物流、园区基础设施等方面具备的生产配套优势；三要开展产业链招商。注重提升现有产业基础能力和产业链水平，立足产业链基础和龙头企业，通过以商招商，大力引进上下游配套企业，持续推进建链补链延链强链项目落地。同时，要进一步优化营商环境，根据不同阶段的发展态势，研究和建立相关的发展配套政策措施，有效地激励企业发展和约束不利环节，打造服务型政府，使盘州市钙基新材料产业沿着可持续高效率高质量的轨道健康快速发展。

（六）完善引才政策

一要引进粤港澳钙基新材料应用龙头企业和技术人才，逐步培育一批钙基新材料产业创新团队、领军人才和中青年科技骨干。建立科技人才柔性引进制度，支持符合条件的重点企业建设院士工作站、博士后科研流动站，培育和发展孵化平台和技术转移示范机构，引进“高精尖缺”创新型人才和团队。二要鼓励和引导盘州市职业技术学校等开设相关专业，加快培养本地专业化人才和技术工人队伍。三要建立产业集群专家技术服务体系，不断完善钙基新材料产业发展专家咨询委员会。四要着力完善人才政策，善用《盘州市人才引进办法（试行）》等系列政策文件，进一步增强盘州市引才软实力和竞争力。五要落实好《六盘水市引进高层次人才直通服务实施办法》《六盘水市高层次人才服务指南》的政策规定，为高层次人才在户籍办理、社会保障、车辆购置、配偶安置、子女入学等方面提供绿色直通服务。

（七）打造盘州品牌

企业积极参与碳酸钙产品国家标准、行业标准、地方标准、团体标准的制定，将自身知识产权转化为行业标准。鼓励开展天然石材、功能性粉体、高性能复合新材料等新产品贵州标准的制定，通过采取严于国家和行业标准，争取行业话语权。实施工业品牌培育和质量提升计划，支持“盘州市饰面石材暨钙基新材料产品检验检测中心”建设，重点打造“地中海灰”“摩晶灰”“贵州黑木纹”等天然石材品牌，围绕优质石材、白云石和石灰石打造一批国家级、省级和地理标识产品，加强盘州市钙基新材料产品品牌培育和推广。

（八）健全考评机制

加强钙基新材料产业发展规划实施考核监督和激励约束，把各园区及直属各部门推进钙基新材料产业发展列入领导班子和领导干部年度考核内容，考核结果作为奖励约束的重要依据和干部提拔任用的参考依据。同时，建立碳酸钙产业报表体系、完备碳酸钙企业信息采集系统和运用“矿产品综合信息化管理系统”对碳酸钙相关企业实施信息化税收监管等。对组织实施钙基新材料产业发展规划真抓实干、取得明显成效的园区，市级财政在资金奖补、建设用地指标安排等方面给予相应激励。