关于印发盘州市电子商务进农村综合示范工作方案的通知

中国政府网 l 贵州省人民政府网 l 六盘水市人民政府网

政务微信政务微博个人中心

热搜词：十四五稳岗就业补贴人才服务

您当前所在的位置: 首页 > 政务公开 > 政策文件 > 政府文件

索引号：
000014349/2024-178239
信息分类：
发布机构：
生成日期：
2021-11-15
文号：
盘州府办函〔2021〕50号
是否有效：
名称：
关于印发盘州市电子商务进农村综合示范工作方案的通知

关于印发盘州市电子商务进农村综合示范工作方案的通知

来源：市人民政府办公室作者：市人民政府办公室

字号：大中小

各乡（镇）人民政府、街道办事处，市各有关单位:

《盘州市电子商务进农村综合示范工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2021年11月15日

盘州市电子商务进农村综合示范工作方案

为深入贯彻落实国家、省、六盘水市关于电子商务发展的相关文件精神，推进盘州市电子商务进农村，建立现代农村市场流通体系，提升我市农特产品上行和工业品下行流通效率，助推经济更好更快发展。结合实际，制定本方案。

一、总体思路及基本原则

（一）总体思路

以2021年电子商务进农村综合示范工作为契机，坚持“政府引导、市场运作，强化服务、聚焦上行，因地制宜、突出特色，统筹兼顾、分步实施”的基本原则。以农村电子商务配送及综合服务网络建设统领企业资源、产品资源，筑起产品网货化发展后盾，为本地农村电子商务经营主体赋能，培养农村电子商务内生发展动力，带动增收，进一步完善农村电子商务体系。促进农村电子商务普及应用，拓宽我市农特产品网络销售渠道，促进农村物流现代化水平全面提升。

（二）基本原则

1．坚持政府引导，市场运作。积极完善配套政策、提升服务效能、加强监督管理，为农村电子商务发展创造良好政策环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业主体地位，积极引入投资主体建设电商项目，调动供销、物流等行业企业参与电商的积极性。

2．坚持强化服务，聚焦上行。加强农村电商公共服务体系建设，推动农产品、乡村旅游及服务产品的电商化、品牌化、标准化，促进农业发展方式转变，推动农村一二三产业融合发展。

3．坚持因地制宜，突出特色。立足盘州实际，注重实施效果，加强过程监管，及时总结推广经验，积极探索具有盘州特色、可复制及辐射带动作用强的农村电子商务发展的路径和模式。

4．坚持统筹兼顾，分步实施。坚持全市一盘棋，按市场化运作模式，分块建设，分步实施。依托现有资源，优先发展农村电商网络体系，逐步完善电商生态体系。

二、政策依据

（一）《财政部办公厅商务部办公厅国家乡村振兴局综合司关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2021〕38号）；

（二）《省财政厅关于提前下达2021年服务业发展专项资金—电子商务进农村综合示范专项资金的通知》（黔财工〔2020〕266号）；

（三）《贵州省商务厅关于做好2021年度国家级电子商务进农村综合示范工作的通知》（黔商办〔2021〕1号）；

（四）《省商务厅关于做好2021年贵州省电商供应链云仓服务体系项目建设工作的通知》（黔商发〔2021〕5号）。

三、工作目标

一是构建立体化电子商务发展模式。强力推进盘州电子商务发展“一个基地、两个中心、三个体系”建设，建成并运营1个电子商务产业基地，1个电商物流分拨中心和1个节点仓中心，构建电商供应链体系、农产品网络营销体系及区域公共品牌体系。依托发展模式促进各领域与电子商务深度融合，共同推进电子商务进农村综合示范工作。

二是高质量完成示范县创建目标。力争用2年的时间，实现盘州市2021年国家级电子商务进农村综合示范县创建目标。即：实现网络零售额年增速不低于10%；实现电子商务产业基地入驻电商企业不少于20家；培育稳定高效的农产品线上线下销售渠道供应链1条；打造1个有市场占有率的农产品区域公共品牌；建成一个有效降低物流成本的县乡村三级流通共配体系。进一步提升农村电子商务公共服务功能，拓展电商站点综合服务功能。进一步提升农村电子商务内生发展能力，促进网购网销成为农村居民消费和增收的新渠道。

四、主要任务

一个基地：盘州市电子商务产业基地

1．打造1个专业性强、配套齐全、集聚效应明显的电子商务产业基地，面积不低于1000㎡，配套有办公区、直播间、休息区、商品展示区、会议室等。基地设立1个县级农村电子商务公共服务中心，提供人才培训、创业孵化、产品展示、信息发布、宣传推广、物流服务、数据统计、业务咨询、营销策划、品牌管理、农产品网货开发等基础公益性服务和特色增值服务，为本地电商主体开展电子商务活动提供支撑。

2．基地入驻电商企业不少于20家。采用“公共服务中心+村级点（电商站点/物流配送点/村级农产信息员）”一体化运营模式，制定服务中心对村级点的统筹规划，指导运营和统一管理，定期向点上人员提供培训、产品上行打造等跟踪服务，实现县级电商公共服务中心对村级点规划及运营指导的枢纽作用。整合并优化村级点各方资源，鼓励多站合一，对村级点人员开展不少于一次全面的业务指导，拓展代买代卖、小额存取、信息咨询、职业介绍等便民服务功能。

（二）两个中心

1．盘州市电商物流分拨中心。

引入第三方服务商牵头整合县域内物流资源，建设1个盘州市电商物流分拨中心。合理搭建乡（镇、街道）村快递配送线路，促进乡（镇、街道）村级物流配送点及电商站点等多站合一、融合发展，着力解决由乡（镇、街道）到村“最后一公里”的物流瓶颈，实现包裹仓储、自提、分拨、送货上门等功能，鼓励物流、快递、商贸等企业进行市场化合作，推进日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，健全县乡村三级商贸流通共同配送体系。三年内，逐步实现建制村快递网点覆盖率50%以上，主要品牌快递服务建制村通达率90%以上。

2．盘州市节点仓中心。

建设1个盘州市节点仓中心，面积不低于800㎡，与电子商务产业基地配套运营。为农户、合作社、电商企业、商贸企业及快递公司提供农产品分拣、包装、快递、仓储等综合功能，引导企业开展申请SC、“两品一标”等认证工作，并取得一定成效，助力农产品上行。节点仓使用贵州省云仓管理系统并接入全省电商供应链云仓调度平台，实施一体化运营调度管理，实现数据信息共享，智能安排出货时间、快递发货等环节，为电商主体提供一件代发服务，有效降低农产品电商上行的快递物流成本。并与一码贵州智慧商务平台互联互通，实现对农产品信息的采集、汇总、分类、处理和传送，能及时提供交易服务和统计信息。

（三）三个体系

1．盘州电商供应链体系。

培育1条稳定高效的农产品线上线下销售渠道供应链，探索“电商企业+合作社+基地+农户”等生产经营模式，强化各类主体利益联结，畅通农产品进城渠道。支持邮政、供销、传统商贸流通龙头企业运用大数据、移动互联网等现代信息技术，实现线上线下融合发展，向农村地区下沉供应链，为农村零售网点提供集中采购、统一配送等服务，畅通工业品下乡渠道。同时，引导开发区建材生产、装备制造、电器、轻工产品等传统企业应用“互联网+”组织采购和销售，有效节省企业成本，提升产品附加值。

2．盘州农产品网络营销体系。

一是大力开展小农对接、团餐配送工作。通过统一配送、统一把关食品安全质量等，为“一码贵州”线上营销矩阵提供支持。整合在京东、天猫、黔邮乡情等各类电商平台上开设的盘州馆资源，打造2个年销售额达300万以上的单品，引领“盘货”上行。积极探索社区团购、生鲜门店、会员订单等新型农产品营销方式，充分利用消费者对原生态农产品的需求，对接供应基地，以预定、体验等方式宣传和销售本地优质农特产品。大力发展多样化多层次农产品网络销售模式，鼓励利用直播、抖音、快手等新媒体销售农产品。

二是组建不少于30人的盘州市电子商务人才库，邀请高素质、有丰富电子商务营运经验的人才入库。每年策划不少于3次电商主题活动，探索筹办电子商务创业创新大赛活动，激发青年创业，扩大电商从业体量，带动电商产品销量。结合产业特色，加强参训人员筛选，围绕拓宽农村特色产品线上线下销售渠道，完善产品包装、摄影美工、直播带货、网店营运等课程，多渠道开展电子商务提升培训，每年培训不少于500人，孵化创业带头人5名以上。

3．盘州区域公共品牌体系。

力争打造1个农产品区域公共品牌，统一设计、制作形象、拍摄公共品牌宣传视频、深化品牌内涵、规范包装等对外宣传推广使用。重点选取2—3个盘州特色产品应用农产品区域公共品牌，进行产品开发、品牌设计和营销推广，助力本地农产品品牌扩大知名度与影响力，扩大销售市场。建立产品溯源体系，将二维码技术应用到商品的可追溯体系中，创新来源可溯的品牌质量监管方式，保障盘州产品品牌的口碑及市场认可度，指导不低于10家企业、合作社产品加入溯源系统。对县域产品进行摸底形成基本情况档案，制定产品网络销售措施，规范产品标准化生产流程和采后商品化处理流程，进一步提高农村产品的品质控制和标准化水平。充分利用高速路广告大牌、城区中心LED显示屏、电视台、电台、网站、乡（镇、街道）村刷墙、微信等媒体平台加强对电子商务及盘州农特产品品牌的宣传推广。

（四）其他方面

全力支持相关企业建设集生鲜蔬菜或食品降温、冷冻、储存、运输等功能一体，面向大众开放、具有公益性质的冷库冷链等流通设施设备或商品化处理中心。对在综合示范项目实施期内，对新开店铺、包裹上行、网络零售额贡献率等达到特定指标的电子商务主体进行补助。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任

全市电子商务进农村综合示范工作在市电子商务工作领导小组的统一领导下，由领导小组办公室统筹协调相关工作，及时解决示范过程中遇到的困难和问题。市电子商务领导小组办公室负责督促、检查和指导综合示范项目实施、验收等工作，确保项目建设取得预期成效。市财政局负责项目资金拨付管理，对资金使用绩效进行监督检查。各相关责任单位根据各自职能职责, 负责各项工作的推进。

细化措施，精心实施

根据综合示范工作方案、资金管理办法等，各项目运营主体要制定好工作计划和工作措施，细化工作目标与任务，规范资金使用方向，倒排时间进度，确保项目按质按量完成。按照项目实施标准，开展项目现场监督，报送实施情况。

强化监管，确保安全

由市财政局、市审计局、市工业和信息化局共同负责项目资金的监管，确保资金支持方向，保证专款专用和资金使用安全。项目实施方案、资金管理办法、项目进度等按规定在单位门户网站进行公示。

加大宣传，营造氛围

充分利用电视、广播、报刊、网络、广告、各种节会等宣传媒介，加大电子商务宣传力度，提升全民电商意识，营造电子商务发展的浓厚氛围。

附件：盘州市电子商务进农村综合示范工作任务分解表

附件

盘州市电子商务进农村综合示范工作任务分解表

序号

项目

项目建设内容

牵头单位

责任单位

完成时限

盘州市电子商务产业基地

打造1个专业性强、配套齐全、集聚效应明显的电子商务产业基地，面积不低于1000㎡，配套有办公区、直播间、休息区、商品展示区、会议室等。基地设立1个县级农村电子商务公共服务中心，提供人才培训、创业孵化、产品展示、信息发布、宣传推广、物流服务、数据统计、业务咨询、营销策划、品牌管理、农产品网货开发等基础公益性服务和特色增值服务，为本地电商主体开展电子商务活动提供支撑。

市工业和信息化局

市发展改革局、市农业农村局、市乡村振兴局、市供销社、红果经济开发区经发局、市邮政分公司

2022年3月31日

基地入驻电商企业不少于20家。采用“公共服务中心+村级点（电商站点/物流配送点/村级农产信息员）”一体化运营模式，制定服务中心对村级点的统筹规划，指导运营和统一管理，定期向点上人员提供培训、产品上行打造等跟踪服务，实现县级电商公共服务中心对村级点规划及运营指导的枢纽作用。整合并优化村级点各方资源，鼓励多站合一，对村级点人员开展不少于一次全面的业务指导，拓展代买代卖、小额存取、信息咨询、职业介绍等便民服务功能。

市工业和信息化局

市农业农村局、市乡村振兴局、市供销社、市人力资源社会保障局、人行盘州市支行、市招商投资促进服务中心、市邮政分公司

2022年12月31日

3	盘州市电商物流分拨中心	支持第三方服务商牵头整合县域内物流资源，建设1个盘州市电商物流分拨中心，配套物流服务相关设施设备，提高信息化水平。发展农村共同配送，深化交邮合作、快快合作、快商合作等模式，优化延伸、拓展县城到乡（镇、街道）村的快递配送线路及网点，因地制宜，分级分类创新农村快递服务。	市交通运输局	市发展改革局、市工业和信息化局、红果经济开发区经发局、市邮政分公司、各乡（镇）人民政府、街道办事处	2022年6月30日
4	盘州市电商物流分拨中心	合理搭建乡（镇、街道）村快递配送线路，促进乡（镇、街道）村级物流配送点及电商站点等多站合一、融合发展，着力解决由镇到村“最后一公里”的物流瓶颈，实现包裹仓储、自提、分拨、送货上门等功能，鼓励物流、快递、商贸等企业进行市场化合作，推进日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，健全县乡村三级商贸流通共同配送体系。三年内，逐步实现建制村快递网点覆盖率50%以上，主要品牌快递服务建制村通达率90%以上。	市交通运输局	市发展改革局、市工业和信息化局、红果经济开发区经发局、市邮政分公司、各乡（镇）人民政府、街道办事处	2022年6月30日
5	盘州市节点仓中心	建设1个盘州市节点仓中心，面积不低于800平方米，与电子商务产业基地配套运营。为农户、合作社、电商企业、商贸企业及快递公司提供农产品分拣、包装、快递、仓储等综合功能，引导企业开展申请SC、“两品一标”等认证工作，并取得一定成效，助力农产品上行。节点仓使用贵州省云仓管理系统并接入全省电商供应链云仓调度平台实施一体化运营调度管理，实现数据信息共享，智能安排出货时间、快递发货等环节，为电商主体提供一件代发服务，有效降低农产品电商上行的快递物流成本，并与一码贵州智慧商务平台互联互通，实现对农产品信息的采集、汇总、分类、处理和传送，能及时提供交易服务和统计信息。	市工业和信息化局	市农业农村局、市市场监管局、红果经济开发区经发局、市邮政分公司、市属有关平台公司	2022年6月30日
6	盘州电商供应链体系	培育1条稳定高效的农产品线上线下销售渠道供应链，探索“电商企业+合作社+基地+农户”等生产经营模式，强化各类主体利益联结，畅通农产品进城渠道。	市农业农村局、市工业和信息化局	市乡村振兴局、市市场监管局、各乡(镇)人民政府、街道办事处	2022年12月31日
7	盘州电商供应链体系	支持邮政、供销、传统商贸流通龙头企业运用大数据、移动互联网等现代信息技术，实现线上线下融合发展，向农村地区下沉供应链，为农村零售网点提供集中采购、统一配送等服务，畅通工业品下乡渠道。同时，引导开发区建材生产、装备制造、电器、轻工产品等传统企业应用“互联网+”组织采购和销售，有效节省企业成本，提升产品附加值。	市工业和信息化局	市供销社、红果经济开发区经发局、市邮政分公司、市属有关平台公司	2022年12月31日
8	盘州农产品网络营销体系	大力开展小农对接、团餐配送工作，通过统一配送、统一把关食品安全质量等，为“一码贵州”线上营销矩阵提供支持。整合在京东、天猫、黔邮乡情等各类电商平台上开设的盘州馆资源，打造2个年销售额达300万以上的单品，引领“盘货”上行。	市工业和信息化局	市委组织部、市农业农村局、市人力资源社会保障局、团市委、各乡(镇)人民政府、街道办事处	2022年12月31日
9		积极探索社区团购、生鲜门店、会员订单等新型的农产品营销方式，充分利用消费者对原生态农产品的需求，对接供应基地，以预定、体验等方式宣传和销售本地优质农特产品。大力发展多样化多层次农产品网络销售模式，鼓励利用直播、抖音、快手等新媒体销售农产品。	市工业和信息化局	市农业农村局、市市场监管局、市属有关平台公司	2022年12月31日
10		组建不少于30人的盘州市电子商务人才库，邀请高素质、有丰富电子商务营运经验的人才入库。每年策划不少于3次电商主题活动，探索筹办电子商务创业创新大赛活动，激发青年创业，扩大电商从业体量，带动电商产品销量。	市工业和信息化局	团市委、市人力资源社会保障局、市属有关平台公司	2022年12月31日
11		结合产业特色，加强参训人员筛选，围绕拓宽农村特色产品线上线下销售渠道，完善产品包装、摄影美工、直播带货、网店营运等课程，多渠道开展电子商务提升培训，每年培训不少于500人，孵化创业带头人5名以上。	市工业和信息化局	团市委、市农业农村局、市市场监管局、市属有关平台公司	2022年12月31日
12	盘州区域公共品牌体系	对县域产品进行摸底形成基本情况档案，制定产品网络销售措施，规范产品标准化生产流程和采后商品化处理流程，向合作社、农户进行推广，以提高农村产品的品质控制和标准化水平。	市工业和信息化局	市农业农村局、市邮政分公司、市属有关平台公司	2022年12月31日
13		结合全市实际，打造1个农产品区域公共品牌，统一设计、制作形象、拍摄公共品牌宣传视频、深化品牌内涵、规范包装等对外宣传推广使用，重点选取2-3个盘州特色产品应用农产品区域公共品牌，进行产品开发、品牌设计和营销推广，助力本地农产品品牌扩大知名度与影响力，扩大销售市场。	市农业农村局	市委宣传部、市工业和信息化局、市市场监管局、市文体广电旅游局	2022年12月31日
14		建立产品溯源体系，将二维码技术应用到商品的可追溯体系中，创新来源可溯的品牌质量监管，防止不合格商品上线销售，保障盘州产品品牌的口碑及市场认可度，指导不低于10家企业、合作社产品加入溯源系统。	市农业农村局	市工业和信息化局、市市场监管局、市属有关平台公司	2022年12月31日
15		充分利用高速路广告大牌、城区中心LED显示屏、电视台、电台、网站、乡（镇、街道）村刷墙、微信等媒体平台加强对电子商务及盘州农特产品品牌的宣传推广。	市委宣传部	市工业和信息化局、市文体广电旅游局	2022年12月31日

扫一扫在手机打开当前页面

上一篇：无

下一篇：无

解读

图片解读：盘州市电子商务进农村综合示范工作方案

友情链接：