各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府各部门，市气象局，盘州市职业技术学校：

《盘州市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

2022年11月3日

盘州市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）

为认真贯彻落实《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）的通知》（国发〔2021〕9号）、《省人民政府办公厅关于印发贵州省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）的通知》（黔府办发〔2022〕16号）和《市人民政府办公室关于印发六盘水市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）的通知》（六盘水府办函〔2022〕57号）精神，高质量推动我市“十四五”期间全民科学素质工作，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述以及习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实省第十三次党代会精神、六盘水市第八次党代会精神、盘州市第二次党代会精神，突出科学精神引领、坚持协同推进、深化供给侧改革、扩大开放合作，按照“党的领导、政府推动、全民参与、社会协同、开放合作”的建设模式，牢牢把握国发〔2022〕2号文件出台实施的重大机遇，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，扎实推进重点人群科学素质提升行动，大力实施科普重点工程，不断筑牢高质量发展和大众创业、万众创新的社会基础，切实营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，为推动全市经济社会高质量发展，加快推进“六个盘州”建设提供科学素质支撑。

（二）发展目标。到2025年，全市公民具备科学素质的比例为12%。“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排基本形成，公民科学素质提升或建设所需的组织保障、机制保障、条件保障等更加完善，公共服务能力显著增强，各人群科学素质发展不均衡状况明显改善，科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚，社会文明程度实现新提高。

二、扎实推进重点人群科学素质提升行动

围绕践行社会主义核心价值观、新时代贵州精神和三线精神，大力弘扬科学精神，切实提升全市干部群众科学素质，重点推进五项提升行动。

（一）青少年科学素质提升行动。

激发青少年好奇心和想象力，增强科学兴趣、创新意识和创新能力，培育一大批具备科学家潜质的青少年群体。（牵头单位：市科协、市教育局、团市委）

1．将弘扬科学精神贯穿育人全链条。坚持立德树人，高度重视科学精神在青少年成长过程中的重要作用，实施科学家精神进校园行动，将科学精神融入课堂教学和课外实践活动，激励青少年树立远大的科学梦想和科学志向，培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神和实践能力。（责任单位：市科协、市教育局、团市委、市委宣传部、各乡〔镇、街道〕）

2．提升各教育阶段科学教育水平。加强幼儿科学启蒙教育，通过亲近自然、直接感知、实际操作、亲身体验等学习探索方式，保护幼儿好奇心。引导基础教育阶段教学方式变革，倡导启发式、探究式、开放式教学，激发学生求知欲和想象力。中小学校应结合实际举办科技节（月）、科学营、科技小论文（发明、制作）、科普讲座等校园科技教育活动，引导有创新潜质的学生个性化发展。加强职业教育阶段的科学教育和技能培训，提升学生的职业道德、职业技能和创新创业能力。（责任单位：市科协、市教育局、市工业和信息化局、团市委，盘州市职业技术学校，各乡〔镇、街道〕）

3．实施科技创新后备人才培育计划。建立科学、多元的发现和培育机制，对有科学志向和创新潜质的青少年进行个性化培养。打造盘州市青少年科技创新大赛品牌，大力开展青少年科学调查体验活动、科普作品创作大赛、科学表演大赛、青少年科技节、3D打印创意设计大赛、中小学生学科竞赛、机器人大赛、青少年人工智能大赛等活动，培育一大批具备创新潜质和科学家潜质的青少年群体。（责任单位：市科协、市教育局、团市委，各乡〔镇、街道〕）

4．实施科普资源助力教育高质量发展计划。深入实施馆校合作行动，创造条件支持中小学组织学生前往科技馆、科普教育基地、青少年宫等科普场所广泛开展各类学习实践活动。组织职业学校、科研机构、医疗卫生机构、企业等开发开放优质科学教育活动和资源。深入开展“科普大讲堂”“科普大篷车进校园”系列活动，鼓励科技工作者走进校园，开展生理卫生、自我保护、识毒防毒、反诈宣传、网络信息安全、公民隐私保护和自我意识提升、食品安全等安全健康教育活动。加强对家庭科学教育的指导，推动学校、社会和家庭协同育人。（责任单位：市科协、市教育局、市工业和信息化局、市公安局、市自然资源局、六盘水市生态环境局盘州分局、市文体广电旅游局、市卫生健康局、市应急局、市市场监管局、市农业农村局、市气象局、团市委、市妇联，各乡〔镇、街道〕）

5．实施教师科学素质提升工程。加大对科学教师的培训力度，将科学精神和科学教育作为教师培训进修的重要内容，切实提高中小学教师的科学素养和业务能力。将科学教师承担的教学任务外的科技辅导任务计入工作量，列入绩效考核内容，对科技教学和课外科技辅导取得优异成绩的科学教师在职称申报和评优评先等方面给予倾斜。加强科技辅导员队伍建设，提升科技辅导员技术水平，充分利用青少年科技辅导员培训基地等资源，组织开展全市青少年科技辅导员培训，每年培训科技辅导员不低于200人次。（责任单位：市科协、市教育局，盘州市职业技术学校，各乡〔镇、街道〕）

（二）农民科学素质提升行动。

以提升科技文化素质为重点，提高农民文明生活、科学生产、科学经营能力，造就一支适应农业农村现代化发展要求的高素质农民队伍，加快推进乡村全面振兴。（牵头单位：市农业农村局、市乡村振兴局）

1．加强农村科普宣传。重点围绕保护生态环境、节约能源资源、绿色生产、防灾减灾、卫生健康、食品安全、移风易俗等，深入开展科普宣传教育活动，传播文明生活科学理念。（责任单位：市委宣传部、市农业农村局、市乡村振兴局、市工业和信息化局、市自然资源局、六盘水市生态环境局盘州分局、市文体广电旅游局、市卫生健康局、市应急局、市市场监管局、市气象局、市科协、市文联，各乡〔镇、街道〕）

2．实施高素质农民培育工程。依托新时代学习大讲堂和党员干部现代远程教育网络、贵州省信息进村入户综合服务平台、贵州省青年乡村振兴夜校、国家林草科技大讲堂、凉都锦绣坊、基层农技人员能力提升等平台，实施农民职业技能鉴定和技能等级认定、农村电商技能人才培训、科普惠农兴村、科技致富“二传手”“乡村振兴·领头雁计划”等项目，组织农民积极参加技能大赛、农民科学素质网络竞赛、乡土人才创新创业大赛、农村创业创新项目创意大赛等，开展农民教育培训4万人次以上，实施高素质农民培育项目，培育高素质农民1000人以上。围绕“黔货出山、网货下乡”的实际需要，结合“人民小酒”“盘县火腿”等农业特色优势产业农产品销售，开展农村电商培训。实施“科技创新巾帼行动”“锦绣计划”，促进农村妇女参与农业农村现代化建设。（责任单位：市委组织部、市委宣传部、市农业农村局、市乡村振兴局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、团市委、市妇联、市科协，各乡〔镇、街道〕）

3．提升乡村振兴科技支撑能力。鼓励科技特派员、基层农技专家等科技人员深入乡村开展科技示范，引领现代农业发展。依托基层农业技术推广体系改革与建设补助项目，开展基层农技人员集中脱产培训，做好基层农技人员能力提升工作，全面提升基层农技人员服务能力和综合素质。支持农民合作社、农村专业技术协会等农业经营主体和社会组织开展农业科技服务。引导社会科普资源向易地扶贫搬迁小区、脱贫乡镇倾斜，提升农村低收入人口职业技能。（责任单位：市乡村振兴局、市农业农村局、市工业和信息化局、市教育局、市气象局、市科协，各乡〔镇、街道〕）

4．加强农村科普服务体系建设。发挥新时代文明实践中心作用，深入开展科普文明实践活动。完善科普示范引领体系，深入开展科普示范乡（镇、街道）、科普示范村（居）、农村科普示范基地等创建活动。加强农村科普服务网络和农村科普信息化建设，组织市内外科技专家、基层“三长”、农村致富带头人等乡土科技人才开展科技志愿服务。（责任单位：市委宣传部、市工业和信息化局、市农业农村局、市科协，各乡〔镇、街道〕）

（三）产业工人科学素质提升行动。

以提升技能素质为重点，提高产业工人职业技能和创新能力，打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍，更好服务产业发展。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市总工会）

1．开展职业精神教育。广泛开展“中国梦·劳动美”主题宣传教育和凉都工匠、最美职工、五一巾帼奖、青年文明号等选树宣传活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。（责任单位：市人力资源社会保障局、市总工会、市委宣传部、市文体广电旅游局、团市委、市妇联，各乡〔镇、街道〕）

2．开展职业技能培训。依托“技能凉都行动”，在职业教育、职前培训和职业技能提升中进一步突出科学素质、安全生产等相关内容，推进“学习型班组（科室）”建设。围绕家庭服务业、养老服务业及其他社会服务业发展需求，大力开展家政、护工、养老、物流、快递等服务业培训，提升快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者服务技能和自我保护能力，促进农村转移就业劳动者实现就业和稳定就业。充分依托“科创凉都”科技创新大赛、创新方法大赛等平台开展劳动和技能竞赛，发现、培养高技能人才。组织开展“五小”（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议）等群众性创新活动，激发职工创新创造力。（责任单位：市教育局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市卫生健康局、市应急局、市总工会、团市委、市妇联、市科协，各乡〔镇、街道〕）

3．夯实产业工人科学素质基础。培育并壮大企业科协组织，鼓励企业积极培养和使用创新型技能人才，在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才。发挥学会、协会作用，引导、支持企业和社会组织开展职业能力水平评价。探索建立企业科技创新和产业工人科学素质提升的双促进机制。（责任单位：市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市教育局、市文体广电旅游局、市科协，各乡〔镇、街道〕）

（四）老年人科学素质提升行动。

以提升信息素养和健康素养为重点，提高老年人适应社会发展能力，增强获得感、幸福感、安全感，实现老有所乐、老有所学、老有所为。（牵头单位：市卫生健康局、市科协）

1．开展智慧助老。关注老年人运用智能技术、融入智慧社会的需求和困难，依托老年大学、养老服务机构等，发挥科技志愿者作用，普及智能手机等智能设备应用，提升老年人信息获取、识别伪科学、预防诈骗、适应智慧城市和数字社区生活的能力。（责任单位：市民政局、市工业和信息化局、市公安局、市卫生健康局、市文明办、市科协、市老年大学，各乡〔镇、街道〕）

2．提升老年人健康科普服务水平。广泛开展健康大讲堂、老年健康宣传周等活动，利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体，普及合理膳食、食品安全、心理健康、体育锻炼、合理用药、应急处置、环境与健康、垃圾分类等知识，提高老年人健康素养。养老院、社区老年人日间照料中心等要加强健康科普服务。（责任单位：市委宣传部、市卫生健康局、六盘水市生态环境局盘州分局、市民政局、市应急局、市市场监管局、市文体广电旅游局、市科协、市老年大学，各乡〔镇、街道〕）

3.落实“老智助黔行”。调动老科技工作者的积极性、主动性和创造性，支持老年协会健康发展，组建老科技工作者专家团队和老专家科普报告团，充分发挥老专家在科技服务、科学普及、决策咨询等方面的作用。（责任单位：市科协、市民政局、市卫生健康局、市老年大学，各乡〔镇、街道〕）

（五）领导干部和公务员科学素质提升行动。

进一步强化领导干部和公务员对科教兴国、创新驱动发展等战略的认识，提高科学决策能力，树立科学执政理念，增强推进治理体系和治理能力现代化的本领，更好服务全市经济社会高质量发展。（牵头单位：市委组织部）

1．提高科学决策和科学履职能力。坚持以高质量发展统揽全局，认真落实“一城三地六区”和“六个盘州”建设总体思路，立足新发展阶段，切实找准将新发展理念转化为实践的切入点、结合点和着力点，强化领导干部和公务员对科学素质建设重要性和紧迫性的认识，持续提高科学履职水平。（责任单位：市委组织部、市委宣传部、各乡〔镇、街道〕）

2．在人员录（聘）用中落实科学素质要求。不断完善干部考核评价机制，在公务员和事业单位录用考试、任职考察中，强化科学素质有关要求并有效落实。（责任单位：市委组织部、市人力资源社会保障局，各乡〔镇、街道〕）

3．加大科学素质教育培训力度。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》《公务员培训规定》，加强前沿科技知识和全球科技发展趋势学习，突出科学精神、科学思想培养，增强把握科学发展规律的能力。依托新时代学习大讲堂等平台，举办业务知识专题讲座和网络培训，广泛开展面向基层领导干部和公务员的科学素质培训工作。（责任单位：市委组织部、市科协，各乡〔镇、街道〕）

三、实施科普重点工程

深化科普供给侧改革，扬优势、补短板，加强科学素质基础建设，重点实施五项重点工程。

（一）科技资源科普化工程。（牵头单位：市工业和信息化局、市科协、市人力资源社会保障局）

1．鼓励科技工作者结合科研加强科普。鼓励支持在相关科技奖项评定中列入科普工作指标。配合开展科普专业技术人员职称评定工作，推动将科普工作实绩作为科技人员职称评聘条件。定期组织科技人才开展科普讲座或技术指导。开展科技创新主体、科技创新成果科普服务评价，引导企业和社会组织建立有效的科技资源科普化机制，推动科普事业与科普产业发展。（责任单位：市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市科协，各乡〔镇、街道〕）

2．聚集科技资源服务公众科普。支持和指导职业学校、科研机构、企业等利用科技资源开展科普工作，开发科普资源，探索建立盘州特色科普资源库、知识库，在科技活动周、全国科技工作者日、全国科普日等活动期间免费向公众开放科普资源。加强与各类新媒体合作，及时普及重大科技成果。（责任单位：市科协、市教育局、市工业和信息化局，各乡〔镇、街道〕）

3．强化科普责任。开展“科普大讲堂”“百名专家讲科普”活动，市全民科学素质工作领导小组各成员单位组织开展讲座、咨询、培训等科普活动每年不少于2场。加强科研诚信和科技伦理建设，深入开展科学道德和学风建设宣讲活动，引导广大科技工作者坚守社会责任，成为践行科学家精神的表率。针对社会热点、焦点问题，科技工作者要主动、及时、准确发声。（责任单位：市全民科学素质工作领导小组各成员单位）

（二）科普基础设施工程。（牵头单位：市工业和信息化局、市科协）

    1．加强统筹规划。支持将科普基础设施建设纳入我市国民经济和社会发展规划。完善科普基础设施建设管理的规范和标准，建立健全分级评价制度。完善社会资金投入科普基础设施建设的优惠政策和法规。（责任单位：市发展改革局、市财政局、市科协，各乡〔镇、街道〕）

2．建设现代科技馆体系。推进旅游景区、红色文化基地、主题公园等公共场所强化科普服务功能，利用工业遗产和闲置淘汰生产设施建设科普教育基地，构建服务我市科学文化素质提升的现代科技馆体系。加强实体科技馆建设，加快推进盘州市科技馆建设。依托馆校共建基地、科研机构和大型企业，探索推动主题馆建设。统筹推进流动科技馆、科普大篷车、农村中学科技馆建设，拓展流动科技馆巡展覆盖面。（责任单位：市发展改革局、市委宣传部、市工业和信息化局、市文体广电旅游局、市教育局、市科协，各乡〔镇、街道〕）

3．大力加强科普基地建设。积极参与市级以上科普基地创建工作，持续深化科普教育（示范）基地创建活动。鼓励和支持各部门各行业建立科普教育、研学等基地，积极培育国家级科普基地5个，创建省级以上科普基地10个、市级科普基地80个、县级科普基地90个，提高科普服务能力。引导和促进公园、动物园、自然保护区、风景名胜区、车站、电影院等公共场所强化科普服务功能。大力弘扬科学家精神，配合开展贵州老科学家学术成长资料采集工程，打造科学家精神教育基地，展示科技界优秀典型、生动实践和成就经验，激发全民创新热情和创造活力。（责任单位：市工业和信息化局、市自然资源局、六盘水市生态环境局盘州分局、市文体广电旅游局、市教育局、市卫生健康局、市应急局、市气象局、市科协，各乡〔镇、街道〕）

（三）科普信息化提升工程。（牵头单位：市委宣传部、市科协）

1．支持科普创作。扶持科普创作人才成长，培养科普创作领军人物。支持其围绕科技前沿、盘州经济社会发展、乡村振兴等题材开展科普创作，积极编撰科普宣传读物，从科普角度展示科技成果。鼓励、支持开发漫画、动漫、短视频等多种形式科普作品，提供及时、泛在、精准的科普信息。（责任单位：市全民科学素质工作领导小组各成员单位）

2．提升全媒体科学传播能力。推进图书、报刊、电视、广播等传统媒体与公众号、微信、微博、短视频等新媒体深度融合，大力发展新媒体科学传播。鼓励公益广告增加科学传播内容，推动城市公交、户外电子屏、图书、报刊、音像、各类宣传栏等传统媒介广泛开展科普宣传，实现科普内容多渠道全媒体传播。加强媒体从业人员科学传播能力培训。促进媒体与科学共同体的沟通合作，增强科学传播的专业性和权威性。（责任单位：市全民科学素质工作领导小组各成员单位）

3．加强智慧科普建设。推进科普与大数据、云计算、人工智能等技术深度融合，强化需求感知、用户分层、情景应用等理念，推动传播方式、组织动员、运营服务等创新升级。强化科普信息落地应用，做强“科普盘州”微信公众号，积极推广“科普中国”等信息平台应用，与智慧教育、智慧城市、智慧社区等深度融合。（责任单位：市工业和信息化局、市科协、市民政局、市农业农村局、市乡村振兴局、市教育局、市文体广电旅游局，各乡〔镇、街道〕）

（四）基层科普能力提升工程。（牵头单位：市工业和信息化局、市科协）

1．建立应急科普协同机制。建立应急科普部门协同机制，建成平战结合应急科普体系。坚持日常科普与应急科普相统一，纳入各级突发事件应急工作整体规划和协调机制。重点围绕传染病防治、防灾减灾、应急避险等领域，充实和传播优质应急科普资源，有效开展主题科普宣教活动，全面推进应急科普知识进农村、进社区、进学校、进机关、进企业、进家庭。建立应急科普专家队伍，提升应急管理人员和媒体人员的应急科普能力。（责任单位：市应急局、市卫生健康局、市气象局、市自然资源局、市委宣传部、市教育局、市总工会、市科协，各乡〔镇、街道〕）

2．健全基层科普服务体系。建立以新时代文明实践中心、党群服务中心、社区服务中心（站）、科普教育示范基地等为阵地，以志愿服务为重要手段的基层科技志愿服务体系。动员学校、医院、科研机构、企业、科学共同体和社会组织等组建科技志愿服务队，推进科技志愿服务专业化、规范化、常态化发展。（责任单位：市委宣传部、市委组织部、市教育局、市工业和信息化局、市农业农村局、市民政局、市卫生健康局、团市委、市总工会、市妇联、市科协，各乡〔镇、街道〕）

3．提升基层科普服务能力。增进公众对盘州科技发展的了解和支持。深入实施基层科普行动计划，创建全国科普示范市，推进新时代基层科普工作模式转型升级。加强基层科普设施建设，在城乡社区综合服务中心、农家书屋、社区图书馆、科普大小院等平台拓展科普服务功能。深入开展爱国卫生运动、健康盘州行动、全国科普日、科技活动周、双创活动周、防灾减灾日、食品安全宣传周、全民禁毒宣传等活动。（责任单位：市发展改革局、市工业和信息化局、市民政局、市文体广电旅游局、市卫生健康局、市农业农村局、市应急局、市市场监管局、市公安局、市科协，各乡〔镇、街道〕）

4．壮大专职科普队伍。大力发展科普场馆、科普基地、科技出版、新媒体科普、科普研究等领域专兼职科普人才队伍，鼓励学校、科研机构、企业设立科普岗位，整合优质资源加大科普人才培养力度，助力科普高质量发展。（责任单位：市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市科协，各乡〔镇、街道〕）

（五）科学素质交流合作工程。（牵头单位：市工业和信息化局、市科协）

1．加强区域科学素质交流合作。围绕提升科学素质、促进可持续发展，加强与优秀科技团体、企业的合作。开展青少年交流培育计划，拓展合作领域，提升合作层次；加强与省内其他市州及东西部协作城市的科普交流，更新观念，吸收借鉴先进经验；积极与国内高校、科研机构、科技馆、图书馆等具有科普资源或一定专业条件的单位达成多方共建协议，结为科普阵线联盟，互通信息，共享资源，发挥优势，补齐短板。（责任单位：市委统战部、市教育局、市自然资源局、市农业农村局、市教育局、市卫生健康局、市工业和信息化局、市文体广电旅游局、市乡村振兴局、市科协，各乡〔镇、街道〕）

2．开展生态文明领域科学素质交流合作。抓住绿色发展转 型和升级的战略机遇，推动科普全面融入生态文明建设，大力传 播生态文明和人类可持续发展理念。围绕“两江”上游生态屏障 打造，紧扣“生态产业化、产业生态化”发展思路，积极开展“全 国节能宣传周”“全国低碳日”“贵州生态日”等主题活动。（责任单位：六盘水市生态环境局盘州分局、市发展改革局、市自然资源局、市能源局、市住房城乡建设局，各乡〔镇、街道〕）

四、强化组织实施保障

（一）加强组织领导。完善全民科学素质工作领导小组制度，市全民科学素质工作领导小组各成员单位要将实施方案任务列入本部门本系统工作计划和考核，履行相关工作职责。市全民科学素质工作领导小组办公室发挥综合协调作用，做好日常沟通联络，会同有关部门共同推进公民科学素质建设，构建与新发展阶段要求相适应的科学素质工作新格局。（责任单位：市全民科学素质工作领导小组各成员单位）

（二）强化考核评估。积极落实新时代公民科学素质标准，配合定期开展公民科学素质监测评估将公民科学素质建设工作、科学素质建设能力监测评估。纳入市高质量发展综合绩效考核体系，加强督促检查。根据有关规定，对在科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。鼓励和支持将科普人才列入各级各类人才奖励和资助计划。（责任单位：市全民科学素质工作领导小组办公室、市委组织部、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市统计局，各乡〔镇、街道〕）

（三）加大经费投入。市政府根据公民科学素质建设发展需要，将科普经费列入同级财政预算，逐步提高科普经费投入水平，保障纲要顺利实施。各有关部门根据承担的实施任务，统筹考虑和落实科学素质建设所需经费。大力提倡个人、企业、社会组织等社会力量采取设立科普基金、资助科普项目等方式为科学素质建设投入资金。（责任单位：市财政局、市工业和信息化局、市科协，各乡〔镇、街道〕）

（四）加强工作调度。2022—2025年，针对各项工作任务，不断完善工作机制，解决突出问题，全面推进各项任务落实。大力宣传在科学素质建设中涌现出来的先进人物和典型经验，营造更加浓厚的热爱科学、崇尚创新的社会氛围。2026年，对“十四五”期间全民科学素质工作进行绩效评估和全面总结。（责任单位：市全民科学素质工作领导小组办公室）