盘州市教育局2024年度法治政府建设报告

来源：盘州市教育局作者：盘州市人民政府

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为全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，推动《盘州市法治政府建设实施方案（2022—2025 年）》任务落实，根据《盘州市2024年法治政府建设工作要点》有关要求，结合我局工作职能和法治政府建设工作任务，将盘州市教育局2024年度法治政府建设工作报告如下。

一、主要举措和成效

（一）优化政府机构职能，更好发挥政府作用

一是贯彻落实机构改革的决策部署，进一步修订完善权力和责任清单，健全行政许可、行政处罚、行政奖励、行政给付等事项，教育局2023版权力和责任清单按程序报请市人民政府批准后，正式公布实施。二是依法依规做好行政审批服务。委派专门人员进驻市政府政务服务中心集中办理中小学、幼儿园教师资格证和民办学校及学科类培训机构行政审批服务。中小学、幼儿园教师资格证纵向联动全程网上审批工作，将教师资格证的申请、审批、复核、发证、查询等流程均实现网上办理，2024年共办理教师资格证共890人。实行民办学校（含民办幼儿园）及学科类培训机构行政审批许可事项告知承诺制，制作行政审批格式文本和一次性告知书，行政许可事项全部纳入清单管理，严格公平竞争审查，2024年共办理民办学校（含民办幼儿园）和学科类校外培训机构法人、地址变更78所，注销13所。三是加强“双随机、一公开”监管。制定年度抽查检查计划，对照清单对全年抽查事项动态调整管理，推进检查监管任务落地落实。全市教育系统全年开展随机抽查活动3次，随机抽查监管对象18家，随机选派执法人员6人次。积极推行“互联网+监管”，将全市57家学科类校外培训机构全部纳入“全国教育培训监管与服务综合平台”，同时采取年检、定期不定期集中排查等方式，对民办学校和学科类校外培训机构实施全覆盖、全过程、全链条监管。

（二）健全行政决策机制，提高行政决策质量

一是坚持科学民主依法决策。严格落实重大行政决策程序制度，及时公布重大行政决策事项年度目录，根据实际情况进行调整。认真贯彻执行重大行政决策程序规定，持续推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。二是加强行政决策执行和跟踪问效。制定《重点重大事项督查督办机制》，加强对重大行政决策执行情况的督促检查，对预期效果进行决策后评估。三是加强法律顾问队伍建设，充分发挥法律顾问在教育行政执法、重大行政决策、起草行政规范性文件、签订重大合同、处置信访等方面咨询作用。2024年聘请法律顾问2名，共出具法律意见书12份，法律咨询40次，合同审查9次，其他法律服务6次。

（三）完善行政执法机制，严格规范公正文明执法

一是严格落实提升行政执法质量三年行动计划，严格落实行政执法“三项制度”，重大执法决定法制审核制度执行率达100%。二是加强教育行政执法规范化建设。严格执行省教育厅《教育行政执法裁量权基准》，保障公平、公正、合理行使教育行政处罚自由裁量权，进一步加强和规范依法治教、依法治校、依法办学行为。严格执行省教育厅行政执法“一目录五清单”，全面推行柔性执法。制定并公示《盘州市教育局行政执法事项目录》，行政许可事项6项、行政处罚事项16项、行政检查1项，进一步规范教育行政执法行为。三是加强教育行政执法能力培训。为扎实推进法治政府建设，进一步提高依法行政、依法治教能力和水平，组织行政执法人员参与全省教育系统行政执法能力提升培训，重点围绕习近平法治思想和教育行政执法等培训60学时，切实提高教育执法实效。四是加强行政执法监管。修订完善《盘州市教育局防止干预行政执法制度（试行）》《盘州市教育局行政执法评议考核制度（试行）》《盘州市教育局行政执法过错责任追究制度（试行）》《盘州市教育局行政执法与刑事司法衔接工作制度（试行）》等7个行政执法监督制度，落实重大行政执法案件专项监督调查处置机制，全面提升行政执法质效。

（四）预防重大突发事件，提高依法处置能力

一是完善突发事件应对机制。制定印发了《盘州市校园安全突发事件总体应急预案》，组织应急处突能力建设培训2次，依法应对突发事件。二是强化应急疏散演练。严格落实《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，按照中小学每月开展1次、幼儿园每季度1次开展应急疏散演练，2024年累计开展各种疏散演练1800场次。

（五）完善纠纷调处机制，提升社会治理效能

一是强化法治副校长队伍建设。根据《贵州省学校法治副校长管理办法》，印发了《中共盘州市委员会政法委员会盘州市教育局关于聘任盘州市中小学第十期兼职法治副校长的通知》，并于2024年3月和11月进行了2次动态调整。印发了《盘州市中小学未成年学生权益保护法治宣讲活动方案》《关于报送中小学（幼儿园）法治副校长聘用管理和工作开展情况的通知》《关于法治副校长进校开展预防校园性侵害和预防未成年人犯罪专题教育的通知》，并联合市检察院收集整理学生欺凌、预防未成年人犯罪、预防未成年人性侵害等参考课件，促进法治副校长切实履行好校园普法、依法治校、学校安全稳定、未成年人保护等职能作用。将法治副校长纳入学校学生欺凌治理组织和未成年人保护组织，保障未成年学生合法权益。二是推进矛盾纠纷预防化解。每月动态开展矛盾纠纷排查，共排查出矛盾纠纷394起，已化解394起。三是强化校园安全管理。紧紧围绕校园安全“防风险、促发展”工作目标，组织《教育系统重大事故隐患判定指南》《重大火灾隐患判定方法》培训2次，强化校内施工、建筑安全、体育场馆、食堂、住宿、燃气、实验室、实训基地等重点环节和区域的管理。组织编撰了《校园安全相关法律法规读本》，收集整理法律法规、文件等共34部，指导和规范加强防溺水、交通安全、消防安全、用电安全、食品安全、互联网安全、防暴力欺凌等宣传教育。联合纪检监察、市检察院、市场监管等部门开展学校食品安全与膳食经费专项整治、学生保险专项整治、校园超市专项整治、防自杀、防欺凌等未成年人学生保护专项工作。

（六）健全制约监督体系，促进权力规范运行

一是积极发挥民主监督作用。2024年接收市人大代表、市政协委员提案40件均全部书面答复完毕，办复率、满意率均达 100%。二是全面推进政务公开。实行政务公开清单管理，借助盘州市教育局政务服务平台和盘州教育宣传微信公众号，公示教育局重大行政决策，对符合条件依申请公开政府信息答复率达100%。

（七）加强法治宣传教育，营造浓厚法治氛围

一是强化领导干部法治意识。编制《2024年盘州市教育系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，坚持把习近平法治思想作为教育系统领导干部培训的重要内容，教育局党组（中心组）每季度集中学习1次，强化领导班子带头学法，模范用法。坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规学习，提高党内法规制度执行力。二是深入开展法治宣传。加强青少年法治教育，打造盘州市第三小学线上普法试点校建设。充分发挥法治副校长在中小学法治中的作用，组织开展法治教育1200余场次。学校在4.15国家安全日、民法典宣传月、5.12防灾减灾日开展国家安全法、民法典、安全生产法治宣传教育。三是强化宪法宣传教育。12.4国家宪法宣传日（周）组织全市中小学开展宪法教育、宪法晨读、学生成人礼敬宪法、《宪法伴我们成长》歌曲传唱等活动，弘扬宪法精神，提升宪法教育感染力。组织全市216名中小学开展“学宪法、讲宪法”演讲比赛和法治素养竞赛活动，获六盘水市级表彰12人（其中一等奖5人，二等奖5人，三等奖2人），推荐5名选手参加全省比赛，获省级表彰5人（其中季军1人，二等奖2人，三等奖2人）。

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