根据《省农业农村厅 省财政厅关于印发〈贵州省2025年耕地地力保护补贴实施方案〉的通知》文件精神，为全面落实耕地地力保护补贴政策，提高补贴效能，安全、及时将耕地地力保护补贴资金（以下简称补贴资金）发放到农户，结合我市实际，制定本实施方案。
一、实施内容
（一）资金来源。2025年耕地地力保护补贴资金10945.61万元，其中：《省财政厅 省农业农村厅关于提前下达2025年中央财政耕地建设与利用（耕地地力保护补贴）资金的通知》（黔财农〔2024〕189号）下达中央资金10792万元，《省财政厅 省农业农村厅关于提前下达2025年省级农业生产发展（耕地地力保护补贴）资金的通知》（黔财农〔2025〕1号）下达省级资金151万元，2024年耕地地力保护补贴结余资金2.61万元。
（二）补贴对象。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。农民家庭承包地经营权流转的，原则上补贴给原承包方，流转双方有书面约定的，从其约定。要切实保障进城落户和移民搬迁农户的合法权益。
（三）补贴依据。以农村承包地确权登记颁证到户的耕地面积为基础依据；对未完成（未参与）确权登记颁证工作的实际种地农户，以二轮承包历史和当前实际耕作管护的耕地面积为依据，由各村（社区）核实后予以登记造册发放。以下几种情况不予补贴：
1．已颁发林权证的林地和已享受退耕还林补贴的土地。
2．已转为林地、草地的耕地，即种植园林水果、饲草、花卉苗木、林木的耕地（间作、套作粮油作物和蔬菜的耕地除外）。
3．已经作为畜牧水产养殖场使用的耕地、非农业征（占）用耕地、成片粮田转为设施农业用地等已经改变用途的耕地。
4．占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地。
5．抛荒一年（上年10月至当年9月）以上的耕地，取消2025年补贴资格，待复耕后重新纳入补贴范围。
（四）补贴标准。2025年耕地地力保护补贴资金10945.61万元，各乡镇（街道）核实报送的补贴面积2161488.80亩（包含油菜种植面积），经测算2025年耕地地力保护补贴标准为49.91元/亩。为落实中央一号文件关于“挖掘油菜、花生扩种潜力”的部署要求，按照同一地块只补一次的原则，对于种植油菜（以2025年为收获季）的耕地，在耕地地力保护补贴标准（49.91元/亩）基础上增加10元/亩。
（五）补贴方式。市财政局根据市农业农村局提供的分户清册，通过贵州省惠民惠农“一卡通”集中统发系统发放补贴资金。
二、补贴程序及时间
（一）发放数据核实公示（4月5日～5月31日）
1．村级申报。各村（社区）组织全面核实，据实填报《盘州市2025年耕地地力保护登记清册》（附件），经农户签字认可，核实人员签字确认后，在村、组等方便群众监督的位置进行公示，并留存影像资料，公示时间不少于7天，公示有异议的，由村（社区）3天内核实完善，并再次公示5天，确保村级登记工作质量，做到信息登记准确无误。公示无异议后报乡镇（街道）。
2．镇级审核。各乡镇（街道）根据农村承包地确权信息，对登记清册逐户进行审核，包括农户姓名、身份证号码、确权实测面积、不享受补贴扣除面积、申报补贴面积等。对核实的补贴面积与农户申报补贴面积不一致时，需经农户本人签字确认后，对农户登记清册信息进行调整。对新增补贴农户、不再享受补贴的农户以及继续享受补贴的农户基础信息发生变化的，要及时做出调整和变更。在乡镇（街道）进行集中公示，并留存影像资料，公示时间不少于5天，公示无异议后报市农业农村局。及时将2025年盘州市耕地地力保护补贴系统发放模板录入贵州省财政惠民惠农“一卡通”统发监管系统。
3．发放数据审核汇总。市农业农村局对各乡镇（街道）上报数据（尤其是异常数据）进行抽查核实和认定。
（二）制定实施方案（6月1日～6月5日）
市农业农村局会同市财政局结合核实认定后的各乡镇（街道）上报情况，合理确定发放对象、分类测算和明确发放标准制定具体实施方案，报市人民政府审定同意印发实施并在官网公布。
（三）资金发放（6月6日～10月30日）
2025年耕地地力保护补贴资金发放清册由各乡镇（街道）导入贵州省惠民惠农财政补贴“一卡通”集中统发监管系统，由市农业农村局负责提交至市财政局，市财政局根据市农业农村局提交的发放清册及时组织发放。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立由市政府分管副市长任组长，市农业农村局、市财政局、各乡（镇）人民政府、街道办事处主要负责人为成员的耕地地力保护补贴工作领导小组，负责耕地地力保护补贴项目组织领导。领导小组下设办公室在市农业农村局，由分管负责同志兼任办公室主任，市农业农村局、市财政局相关科室负责人为成员，负责开展日常工作。
（二）加强政策宣传。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，各乡镇（街道）要强化耕地地力保护补贴政策解读，准确把握补贴政策目标和管理要求，做好补贴政策宣传工作，通过电视、网络、发放明白卡、“大喇叭”“院坝会”等渠道宣传补贴政策信息，做到家喻户晓。同时各乡镇（街道）、村设置举报电话，接受广大农户的问题反馈和咨询，做好政策宣传解释工作并明确信访问题责任人，及时调查处理群众信访问题。
（三）加强资金监管。市财政局、市农业农村局要做好资金拨付和监管工作，不得截留挪用补贴资金，以前年度结转资金要与今年下拨的预算资金统筹安排使用。
（四）强化数据核实。各乡镇人民政府、街道办事处要切实加强数据复核工作，做好基础数据审核、发放清册上报等工作。市农业农村局、市财政局等相关部门要信息互补，加强数据核实。重点核实资金兑付是否及时，补贴范围、补贴面积与农户认定是否规范，补贴清册是否公开，补贴程序是否完善，政策宣传是否到位等，确保补贴资金补到实处，补出效益。
附件：最新耕地补贴发放模板（农业）
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