政府工作报告

（2024年2月27日在盘州市第二届人民代表大会第三次会议上）

盘州市人民政府市长 　肖 　明

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，攻坚克难、顶压前行，积极应对复杂形势、有效破解发展难题，顶住需求收缩、供给冲击、预期转弱等多重压力，克服债务化解、生态环保、安全生产等多重约束，统筹推进改革发展稳定各项工作，高质量发展稳步推进。

——经济稳中有进，发展态势持续向好。全市地区生产总值683.77亿元，同比增长2.8％，一二三产分别增长3.2％、0.4％、5.9％。一般公共预算收入46.31亿元、增长5.37％，税收收入完成28.34亿元、增长17.51％，社会消费品零售总额增长6.2％、排六盘水第一。经济发展呈现稳中有进、回升向好的态势。

——结构不断优化，发展质效持续提升。三次产业结构调整为11.3：51.9：36.8。税收收入占公共财政预算收入的61.2％，工业投资占比67.4％，民间投资占比42.9％，金融机构人民币存款余额增速16.3％，实现整体提质。

——动能加快转换，发展支撑持续增强。产业转型升级深入推进，规上工业增加值增长1.6％。传统产业企业数占比下降，制造业和电热水的增加值达62.63亿元，拉动规上工业增加值增速2.6个百分点，发展动能加快转换、支撑持续增强。

——民生稳步改善，发展基础持续夯实。落实过“紧日子”要求，压减公用经费1003万元，压减非急需、非刚性项目经费4177.8万元。“十件民生实事”全面完成，九大类重点民生支出92.25亿元，占一般公共预算支出80.65％，城镇农村居民人均可支配收入分别增长4.5％、8.3％，民生保障持续改善。

过去一年，是极不寻常、极不平凡的一年，我们面临的困难和挑战前所未有：外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，有效需求不足、社会预期偏弱等问题突出；面临着加快发展与管控债务的双重困难、经济下行与风险冲击的双重挑战、要素趋紧与环保约束的双重压力；安全事故易发多发，“9·24”事故造成极大被动；财政收支矛盾突出，债务化解压力巨大；拆迁安置等遗留问题涉众庞大、化解困难。面对艰难形势，我们积极克服发展之难，主动应对形势之变，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

一是全力加快转型升级，产业发展稳中提质。煤炭产业稳步提升，深入实施“六个一批”释放产能，原煤、精煤产量分别完成4900万吨和1340万吨。建成6个智能化掘进工作面、8个智能化采煤工作面，58个煤矿井下重点头面实现视频监控全覆盖。宏盛焦化技改项目主焦炉启动点火烘炉，威箐焦化异地搬迁技改项目加快推进，焦化产值实现57.8亿元。电力产业不断壮大，西南首个超超临界火电项目新光电厂1号机组建成投产，盘南2×66万千瓦低热值煤发电项目顺利推进，盘州500千伏输变电工程动工建设，柏果镇铜厂沟农业光伏电站实现并网发电，整县分布式屋顶光伏完成装机8.2万千瓦，建设装机规模在全省13个试点县中排名第一，全年全社会发电量完成239.6亿度、增长1.01％。制造业发展迅猛，“盘州市复杂煤层煤机装备制造产业集群”获国家级中小企业特色产业集群认定，装备制造及配套产业产值38.52亿元，已成为盘州第四大产业。岩博酒业二期、二酒厂技改有序推进，白酒产业规模持续扩大。大数据电子信息产业加速发展，产值达4.1亿元、增长18.2％。

二是全力扩大有效需求，发展动能持续增强。重点项目扎实推进，官山机场、盘兴高铁、安盘高速等一批重大项目加快建设，G246赵官至补西垭口、鸡场坪至刘官等一批国道改造项目有序推进，英武水库审批取得关键进展，全市154个重大项目完成投资120.27亿元、占年度计划的118.7％。新型城镇化步伐加快，完成棚户区改造4039户、老旧小区改造2268户、背街小巷19条、地下管网建设改造79.12公里，新增城市道路10公里、公共停车位750个，新建燃气管网10公里，改造供水管网14.89公里，卫健系统口径全市常住人口达113.57万人，常住人口城镇化率为52.21％，中心城区建成区面积达63.32平方公里。消费市场持续恢复，举办促消费活动90场、实现销售额1.4亿元。石油及制品类同比增长28.4％，新能源汽车零售同比增长4.5％。充分用好“保交楼”政策，商品房销售面积达80.2万平方米、增长5.5％，销售额创历史新高，达39.55亿元。旅游业恢复势头强劲，盘活闲置低效旅游项目2个、申报销号3个，全年游客接待数同比增长14.87％，旅游综合收入同比增长14.22％。现代服务业快速发展，快递物流进口量完成5127.19万件、同比增长27.6％，西南运通公路物流有限公司获评省级现代物流龙头企业，成为六盘水市唯一一家4A级企业。开放型经济实现“高增长、双破零”，货物贸易进出口总额增速120％，乡村外贸和利用外资实现“零”突破。

三是全力巩固脱贫成果，乡村振兴全面推进。脱贫成效持续巩固，全面落实防止返贫动态监测和帮扶工作机制，推动“3＋1”保障问题动态清零，多措并举增加群众收入，全市脱贫人口人均纯收入16565元、增幅12％。东西部协作及定点帮扶扎实推进，易扶搬迁扶持有力，顺利通过省级考核评估。坚决落实耕地保护和粮食安全责任，违法占耕面积降至76.52亩，消除了“一票否决”风险。粮食生产稳中有增，全年粮食播种面积119.27万亩、全省第五，粮食产量29.01万吨、全省第四。“盘玉8号”和“盘州520”杂交玉米新品种获省级审定通过，高标准农田建设水田灌溉设计保证率达80％以上。农业产业提质发展，全市刺梨、茶叶、中药材等农业特色产业投产面积109.4万亩、综合产值54.51亿元，覆盖农户28.18万户。盘州刺梨进入第一批国家现代农业全产业链标准化示范基地创建名单，“刺力王刺梨原液”纳入“全国特质农品”名录，成为贵州省第一个全国特质农品，“盘县火腿”成为中欧互认的国家地理标志保护产品。主要农作物耕种收综合机械化率49％以上，农产品加工转化率达62％。人居环境逐步改善，完成新（改）建农村厕所3110户，实现行政村垃圾处理全覆盖、零填埋。整合3.83亿元投入23个特色田园乡村·乡村振兴示范试点建设项目220个。全市30户以上自然村寨4G网络实现全覆盖，全年建成5G基站610个、共2732个，全市区域内光纤网络提速68％。

四是全力深化改革开放，发展活力不断增强。全面推进“放管服”改革，推进行政审批“三减一降”，压缩办理时限71.46％；实施“一窗通办‘2＋2’模式”，打造“贵人服务·金彩盘州”品牌，纳入“一窗”综合受理事项比例达100％；深入推进“跨省通办”改革，国家、西南地区、泛珠三角地区跨省通办事项实现落地办理。深化农村综合改革，农村土地承包经营权确权颁证率98.9％，核实农村集体资产总额26.68亿元、增长7.37亿元。推进市属国有企业市场化实体化转型，启动宏财集团、市交投公司市场化实体化转型改革，其余公司有序编制改革方案。全力抓好招商引资，新录入平台招商引资项目219个、项目总投资305.75亿元，完成产业到位资金95.8亿元；工业项目到位资金80.39亿元，工业到位资金占比83.28％。深化市场主体培育扶持，完成新增市场主体1.79万户，新增“四上”企业83户，引进国内外优强企业53家。

五是全力推动绿色发展，环境质量持续改善。纵深推进污染防治攻坚，省控以上地表水断面水质优良率、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率、地下水环境质量达标率实现“三个100％”。城乡生活垃圾无害化处理率达92.19％、提高9.84个百分点，城镇生活垃圾分类覆盖率达80％、提高15个百分点，综合考核连续3年排名六盘水市第一。全力抓好各级环保督察反馈问题整改落实，第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改完成13个，49件交办信访件全部办结。宏盛煤焦化有限公司洗油泄漏事件应急处置解除，进入常态化监管。加强环保监管执法，查处环境违法案件27件、罚款325万元。持续推进生态保护修复，完成营造林2.15万亩，分别治理石漠化、水土流失面积14.32平方公里、101.55平方公里，建成国储林1.68万亩，成功申报贵州省园林城市，森林覆盖率保持在62.66％。加快发展方式绿色转型，深入开展绿色制造专项行动，加快现役煤电机组节能升级改造，绿色经济占GDP比重48％。

六是全力增进人民福祉，民生保障持续改善。全力促进就业创业，城镇新增就业2.1万人，累计实现农村劳动力转移就业2.69万人，超额完成省市下达任务。亦资街道申家屯居委会成功创建省级充分就业社区，“盘州牛肉厨艺工”成功入选省级劳务品牌。努力办好人民满意教育，新改扩建学校22所、新增学位2430个，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高到96％、107.54％、96.1％。市二中成为全省第一所县级管辖的省级一类示范性普通高中；市职业技术学校成为全省首批、六盘水市首个“3＋4”中本贯通试点中职学校；市五中通过省级特色示范性高中初评，聚道翰林幼儿园成功创建省级示范性幼儿园。大力发展医疗事业，市医学中心、市人民医院三期等重大项目加快推进，完成市人民医院、市二医院等21个重点学科建设，市中医医院成功创建六盘水市首家三级中医医院，刘官街道卫生服务中心、丹霞镇卫生院成功创建省级示范中医馆，完成1个县域医疗次中心建设、获批1个省级重点学科，县域内就诊率、基层就诊比例分别达90％以上、60％以上。持续强化社会保障，深入实施全民参保计划，“五类参保”人数均超额完成省下达扩面新增任务。城乡低保标准分别提高至762元／月、6120元／年，全年发放农村低保金1.75亿元、城市低保金1.06亿元。

七是全力防范化解风险，社会大局和谐稳定。全面开展“防风险、促发展”工作，深入开展重大事故隐患专项排查整治，常态化开展“打非治违”，全年立案调查3295起，罚款7928.02万元，守好安全生产底线。落实网络安全责任，全年未发生重大网络舆情炒作事件。“平安盘州”建设不断深入，扎实抓好社会治安“1＋5＋1”重点工作，共破各类刑事案件2341起。扎实推进“全国信访示范县”创建，市级及以上层级信访人次较上年同比下降1.66％。在主题教育中扎实推进“问题楼盘”和政府性拆迁遗留问题专项整治，恒大中央公园有序推进建设及交房、奥远广场购房业主办理不动产登记等问题有效化解。坚决扛牢防范化解债务风险责任，扎实开展债务风险防范化解工作，全年偿还政府债券到期本息33.59亿元，完成隐性债务化解5.41亿元，市属投融资企业到期债务还本付息102.26亿元，争取债券置换资金21.35亿元，“S20”盘旅债券通过中国银行贷款置换1.5亿元，开创了全省县区债券业务置换先河，守住了不发生系统性金融风险和隐性债务底线。

各位代表！过去一年，我们坚决落实全面从严治党主体责任，对标对表推进主题教育，狠抓巡视巡察、审计监督发现和反馈问题整改，自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，深入开展重点领域腐败和作风问题专项治理，从严落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，风清气正的政治生态持续巩固。

各位代表！这些成绩的取得，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、六盘水市委市政府和盘州市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，是全市广大干部群众苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各级干部致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻市人民解放军、武警官兵、人民警察和消防救援队伍指战员，向所有关心支持盘州发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对标高质量发展要求，全市经济社会发展还存在不少问题，主要是：建立现代化产业体系任重道远，安全生产形势严峻，财政收支矛盾突出、债务化解面临巨大压力，社会治理存在短板弱项，政府系统少数干部工作作风还不能完全适应新形势新要求等。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年主要目标和重点任务

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好经济社会发展工作具有特殊重要意义。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、六盘水市委和盘州市委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，聚焦围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，落细落实“1＋3”重点工作，扎实推进“三个坚定不移”，全面深化改革开放，大力推动科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为奋力谱写中国式现代化盘州实践新篇章打牢坚实基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5％左右、在实际工作中努力争取更好结果，其中一产、二产、三产增速分别为3.3％、6.6％、4.9％左右，规上工业增加值增速7.5％左右，固定资产投资增长4.5％左右，社会消费品零售总额增长6.5％左右，一般公共预算收入增长3％左右，城镇和农村人均可支配收入分别增长6.5％、9％左右；城镇新增就业1.5万人，城镇调查失业率控制在国家调控范围内；单位地区生产总值能耗降低2.8％左右。

围绕实现全年目标，按照市委“一二三四五”工作思路，重点抓好以下8个方面的工作。

（一）全力建设现代化产业体系。紧扣“16185”，把工业摆在首位，一手抓传统产业升级、一手抓潜力产业壮大，通过“强中间、带两端”促进三次产业融合，加快构建现代化产业体系。

巩固提升传统产业，强化“支撑力”。坚定以煤炭为主的能源产业不动摇，落实“富矿精开”要求，抢抓省新型综合能源基地建设机遇，深入实施煤炭产业结构战略性调整，推动煤电产业巩固提升、转型升级、做大做强。强化煤炭产业发展支撑。加快推进“六个一批”，力争全年原煤产量和精煤产量分别实现5200万吨以上和1500万吨以上。新建一批：着力推进马依东一井、杨山煤矿“露天＋井工”项目和威红煤矿、三官营煤矿、新田煤矿、捷吉煤矿启动建设。加快金竹坪沟、刘家田、鑫锋、黄什4处“露天＋井工”煤矿前期工作，坚持国有企业控股方向，引进央企及国有企业参与等方式推进所有制结构调整，力争早日开工。技改一批：推进苞谷山、红果煤矿、打牛厂等3处煤矿建成投产，福地、毛寨等2处兼并重组煤矿进入联合试运转。推动洪兴、大河、兴达等3处煤矿启动优化重组技改。提升一批：紧盯采掘部署，推进采掘平衡，督促指导采掘接续紧张的13处煤矿企业优化采掘部署提升采面单产能力，力争原煤日均产量14万吨以上。深入推进“一优三减”、智能化改造，强化安全标准化建设，依托人工智能、5G通信等加快“数字矿山”建设，推动建成国家首批智能化示范煤矿1处，红果煤矿、苞谷山煤矿、仲恒煤矿、鸿辉煤矿、淤泥金河煤矿等5处煤矿建成省初级智能煤矿。整合一批：重点推动湾田煤矿、谢家河沟煤矿整合有益煤矿资源。支持盘江精煤公司实施大集团战略，加大现有煤矿和马依井田煤炭资源开发力度，鼓励邦达公司、恒鼎公司、紫森源公司、湾田公司等具备办矿管矿能力的煤矿企业合理配置周边零星资源，采取并购、参股、合作等方式做大集团公司规模。盘活一批：采取融资、转让等方式推动云脚、小河头等长期停产停建煤矿复工复产。淘汰一批：推动不符合产业政策、不满足灾害治理要求的煤矿淘汰退出。构建多能互补电力产业格局。构建“风、光、水、火、储”多能互补格局，力争全年发电量达280亿度。紧盯市内外、国内外2个市场，认真研究外购动力煤置换本地优质煤机制，打通陕西、新疆、山西等市外动力煤采购渠道，提升电煤保供能力，加强电煤长协合同签订和履约管理，力争完成1170万吨电煤供应任务。加大盘州市煤炭储配中心建设力度，打造百万吨级大型煤炭储配基地。加快盘州500千伏输变电工程、盘江新光电厂、盘南低热值发电等项目建设进度，推动盘县电厂、盘南电厂、国投盘江机组优化改造，积极向上争取发电指标，提高机组设备平均利用小时数，力争新增发电55亿度。积极推进传统能源与新能源协同发展，重点推动柏果铜厂沟二期8万千瓦、羊场高光村10万千瓦项目建成投产，加快大山镇新光村一期、鸡场坪一期等项目手续办理并启动建设，新增光伏发电装机规模18万千瓦。加快推进落喜河风电场项目取得实质性进展。加快华高能源公司150兆瓦时／300兆瓦时电化学共享储能项目手续办理，力争年内启动建设，推动储能项目取得实质性突破。建设充电桩基础设施185个。同时，积极探索生物质发电、微风发电等电力产业，形成新的增长量。

发展壮大优势产业，开辟“新赛道”。按照六盘水市“一二三四”思路，落实一体两翼布局，全力推进能源及能源化工产业集群化高质量发展。全力延长煤化工产业链条。推动盘北经济开发区建设省级优质化工园区配套设施建设，加大盘南产业园区化工园区申报力度，全力推进千万吨级焦化产业布局，打造“煤—焦—气—化”一体化循环经济。着力完善煤焦化产业“一图三清单”，坚持把“原料”变成“材料”，把“传统材料”变成“新材料”方向，大力发展煤焦化及下游产业，重点围绕煤焦油、焦炉气和焦化苯加工“三大链条”，打造煤基碳材料、煤基精细化工、焦炉气加工利用、新材料及专用化学品、工程塑料产业、清洁能源产业“六大板块”，促进传统煤焦化与现代煤化工融合发展。力争2024年生产煤焦油10万吨、纯苯3.82万吨、液化天然气8万吨。深入分析研究钢铁企业对煤焦产品的需求和结构，通过煤—焦—钢联营合作等方式做大规模、提升效益。全力推进宏盛焦化技改，加快威箐焦化异地搬迁技改，抓紧落实煤焦化循环经济建设项目建设主体，力争年内启动建设，全年焦炭产量完成280万吨、产值80亿元。做大装备制造产业集群。按照“政府主导、园区主抓、协会联动、精准招商”的思路，重点围绕煤炭装备产业发展轴，加快推进湾田矿山设备加工制造及维修产业园、盘誉泰合公司综采综掘设备生产研发及升级改造二期建成投产。加快推进研发中心建设，推动能矿装备数字化、智能化，力争2024年装备制造及配套产业产值突破50亿元。坚持补短板和锻长板并举，着力实施一批强链延链、建链补链重点项目，推进以风电、光伏、瓦斯发电为主的新能源装备制造，以洗选设备为主的环保装备制造，同步配套核心零部件制造、基础加工制造，推动产业链向上下游延展、向价值链高端跃升。

布局新兴战略性产业，培育“增长点”。积极探索新质生产力的实现路径和方式，把资源优势转化为经济优势和发展优势。大力推动煤层气、煤矿瓦斯、氢能等新型能源的加工转化利用，确保2024年煤矿瓦斯抽采量达7.65亿立方米、利用率达54.08％，产值达3.65亿元。认真分析LNG产业链图谱，确保引进1至2个示范性项目。发挥盘州氢产业“四个一”先驱优势，依托宏盛焦化、天能焦化等项目，大力发展“制—储—运—加—用”全产业链氢能经济，加快推进柏果氢能小镇建设，拓展运用场景，合理布局智慧加氢站、氢能重卡、氢燃料电池公交车示范线等项目，培育新业态新模式。大力发展新能源电池及材料产业，抢抓电动贵州政策机遇，加快PCB产业园建设，推动博跃新能源充电设备生产项目扩能，大力推进兆为科技年产600吨新能源电池材料项目、盘北中鼎铜箔技改项目建设，力争产值达3亿元。

提升生产性服务业，提高“带动力”。推动装备制造企业由设备制造商向系统集成服务商转型，鼓励企业围绕产业需求，提供分时、计件、按价值计价等灵活服务，培育一批服务型制造示范企业、平台和项目。支持企业运用大数据、人工智能等新技术拓展个性化定制，提升产品附加值和品牌竞争力。全力发展现代金融业，常态化开展政金企对接，加强融资担保和增信体系建设，做强做实市级融资担保机构，创新金融产品、完善金融服务体系，着力解决“融资贵”“融资难”问题，推进兴业银行等大型金融机构进驻，金融机构贷款余额增长13％以上，存款余额增长12％以上。全力发展现代物流业，抢抓六盘水入选“全国区域级流通节点城市”机遇，充分发挥盘州区位、交通、产业等优势，重点推进盘州市冷链仓储物流中心、农产品加工园、红果经济开发区中心物流园（一期）项目建设，力争红果经开区冷链仓储物流项目开工建设，加快完善盘北化工园区铁路专用线项目前期手续。有序推进仓储服务、城市配送等物流服务资源聚集，引导物流服务企业集群发展，力争物流业增加值达42亿元以上。全力补齐科学研究服务业短板，支持企业加大应用技术的引进、吸收和再创新，提高企业技术创新能力，力争全年新增高新技术企业5家以上、主导产业科技创新平台1家以上，完成“三上”企业中R＆D内部经费支出12亿元。

（二）全力扩大有效投资稳定增长。持续优化投资结构，以项目促投资、以投资促发展。全力抓好重大项目建设。强化重大项目包保机制和专班调度机制，实施重大工程项目140个以上，完成投资170亿元、建成15个以上。重点做好盘兴高铁、安盘高速等项目协调服务，争取早日通车；推动盘江新光瓦窑田铁路货场专用线建成投产，加快推进官山机场及连接线、G246鸡场坪至刘官、至补西垭口项目建设，完成交通投资11亿元以上。继续跟进英武水库工程可研报告审批工作，扎实推进后箐、清水河、朱昌河、出水洞水库工程建设，推进卡河水库到两河水厂水网连通项目建设，提高供水保障能力。全力推进国债水利资金项目，建成水系连通及水美乡村建设试点县项目，完成水利投资4亿元以上。新建5G基站400个以上。全力扩大产业投资，工业投资占比保持在55％以上。瞄准优强民营企业开展招商，撬动更多社会资本投入，确保民间投资占比提高到50％以上。全力推进新型城镇化。加快盘西新区市政基础设施配套，扎实推进亦资孔片区、红果火车站片区综合开发，确保城镇化率提高1个百分点左右、中心城区建成区面积达64平方公里。启动沙陀大桥、盘州大道跨盘西铁路桥项目建设，加快推进盘州大道、九头山东路、竹海西路、西纵四路沿山路、杜鹃西路延长线等市政道路和西湖、高压线入地、污水处理厂等配套项目建设，力争年底建成投用。探索“部门＋协会＋房企”工作模式，着力打造精品楼盘，重点推动天悦府·水云间、清华园等项目建设。大力实施城市更新行动，实施老旧小区改造2800户以上，保障性租赁住房1000套以上。认真落实房地产“新十条”等政策，加快翰林棚户区改造配套基础设施等项目建设，持续推进问题楼盘、政府性拆迁历史遗留问题专项整治。常态化开展文明城市、卫生市、慢性病综合防控示范区创建。强化项目保障支撑。紧盯国家、省资金投向和我市重点发展领域，完善项目储备库。坚持要素跟着项目走，强化用地、用能、环评、安评等要素保障，确保项目落地。把高质量项目清单作为争资争项的竞争“法宝”，全力争取中央和省级预算资金15亿元以上。全面加强政府投资项目管理，坚决杜绝无效、低效、重复投资，坚决杜绝“三个工程”及“新形象工程”。

（三）充分释放消费潜力提振信心。落实“消费促进年”要求，充分激发消费活力。加快提振文旅消费。聚焦资源、客源、服务“三大要素”，深入推进“四大行动”，确保旅游人数和综合收入均增长10％，游客人均花费达1050元。实施旅游品牌引领。持续抓好乌蒙和妥乐景区服务质量提升，加快乌蒙大草原收费站改扩建，着力打造乌蒙大草原景区避暑旅游、妥乐古银杏景区生态旅游等品牌，创建省级乡村旅游重点村（镇）1个，盘活闲置低效旅游项目（景区）3个。做好“旅游＋”文章。促进农旅、工旅、康旅、城旅、体旅、酒旅等深度融合发展，加快发展火腿、红米、刺绣等旅游商品，打造以避暑度假、生态康养、体育运动、山水田园、民族文化等为主的特色旅游业态，满足游客多层次需求。培育壮大旅游市场主体。加快推进国有旅游景区“三权”分置改革，强化旅游市场主体扶持，新增涉旅市场主体100家以上。加快星级商务酒店、精品民宿打造，新增经营性住宿单位30家，床位数500张以上。强化宣传营销拓展客源。采取“传统＋新媒体”融合宣传推广方式，加大川渝、两广、两湖区域及周边市场宣传推介力度，加强与周边省市及省内重点旅游城市合作，与安顺市、黔西南州知名旅游景区联动，打造精品旅游线路。落实省市旅游优惠政策，充分利用好文旅消费券优惠活动，提升盘州春韵、避暑盘州、火把节等文化活动品牌。扩大重点领域消费。充分挖掘消费市场潜力，落实购置税减免政策，促进新能源汽车消费，持续提升汽车、家电、成品油等传统消费，开展“年货节”等各类促消费活动80场以上。继续用好“多彩贵州·避暑盘州”品牌，商品房销售面积84.21万平方米、增长5％以上。加快发展电子商务，推动东盟国际商贸物流中心投入运行，整合快递企业和百货企业入驻市场，促进消费品下乡进村，积极培育电商主体申报省级示范项目，力争实现网络零售额增长10％以上。加快推动中心城区商圈、步行街和夜间消费聚集区建设，重点推进南湖熙街城市文旅夜经济商业综合项目，鼓励支持恒立大世界自由港国潮街、合力夜间经济生活圈开展夜游、夜娱、夜购、夜体等促销活动，培育提升2家以上“生态黔菜”体验店，打造消费新场景。

（四）持续稳固“三农”“基本盘”。把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验，加快农业农村现代化建设。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，强化防返贫监测预警和精准帮扶，切实抓好“3＋1”保障，高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持，坚决防止发生规模性返贫。加大劳务输出、以工代赈等实施力度，确保脱贫地区农民人均可支配收入增速高于全国、全省平均水平。用好“六条盘活路径”加快推动农村低效闲置项目资产盘活。深入推进东西部协作和定点帮扶取得更多成果。坚决扛牢耕地保护和粮食安全责任。深入开展耕地占补平衡专项整治，扎实抓好违法占耕图斑整改，确保耕地保有量不少于154.91万亩；永久基本农田保护面积不少于103.02万亩。抢抓政策机遇，完善多元化投入机制，新建和提质改造高标准农田2.8万亩以上。狠抓良田良种良机良法，促进粮食播种面积稳定、单产提升，力争粮食和油菜单产均提升2％左右，完成粮食播种面积119万亩以上，粮食产量达29万吨以上。全面完成上级下达粮油储备、轮换任务。加快推进农业“接二连三”。着力提升农业产业发展质效，确保综合产值达55亿元。聚焦“贵州黑山羊”等品种资源，加快发展现代化、规模化养殖，支持家庭农场发展，力争畜牧业产值增长4％。支持在乡村和生产基地周边重点发展保鲜、分拣、烘干等初加工产业，加快建设一批农产品加工强镇。以红果经济开发区“盘州市农产品加工集聚区”为中心，积极发展盘县火腿、红米、特色食品等精深加工，支持人民小酒拓宽市场，新增规模以上农产品加工企业2家以上，完成农产品加工产值14亿元，农产品加工转化率达65％。加大农机技术推广示范力度，农机总动力达70万千瓦以上，力争主要农作物耕种收综合机械化率达53％以上。大力培育新型农业经营主体，新增农业产业化重点龙头企业5家以上。深入推进乡村建设。用好“千万工程”经验，打造宜居宜业和美乡村10个。持续推进农村人居环境整治，确保农村户用卫生厕所普及率达87％以上，行政村生活污水治理率达24％以上。强化农业面源污染治理，农膜回收率达85％以上、农作物秸秆综合利用率保持在90％以上。深入开展“推动移风易俗·树立文明乡风”专项行动，不断提升社会治理水平。

（五）深化改革开放释放动力活力。坚持以改革促开放、以开放促改革，充分释放高质量发展动力活力。深化重点领域改革。严格对标推进机构改革，加快推动土地资源配置、数据流通交易、农业农村等各领域改革落地。认真抓好上级赋予的改革试点任务，以推进“一县一试点”改革工作为契机，严格落实“1＋7”市场化实体化转型试点方案，统筹推进行政审批、教育卫生、社会治理、生态文明等重点领域和关键环节改革。大力推进能源改革，落实煤电容量电价机制，推动特殊和稀有煤种置换动力煤取得突破。落实深化要素市场化配置改革措施，落实好减税降费政策，激发市场潜力。持续优化营商环境。实施新一轮营商环境三年行动计划，持续深化“放管服”改革，建立完善营商环境问题投诉举报和监督问责机制，全力打造“贵人服务·金彩盘州”品牌，确保营商环境评估考核排全省第一方阵。始终坚持“两个毫不动摇”，严格落实促进民营经济发展的政策措施，聚焦民营企业“全生命周期”提供全链条精准服务，促进民营经济增加值占GDP比重达61.5％以上。深入推进市场主体“3221”专项行动，确保新增市场主体6500户，新增“四上”企业63户以上，培育认定“专精特新”中小企业6户。持续深化招商引资。抓紧制定完善工业、农业、旅游业、生产性服务业等重点行业“一图三清单”和招商行动方案，完善招商协同推进机制，建好招商项目库和考核机制，用好平台招商、产业链招商、以商招商、驻外招商等方式，力争新增产业到位资金93亿元以上。提升开放型经济水平。充分发挥“双向桥头堡”优势，主动参与国家战略腹地建设，积极融入“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈建设，强化与中山市小榄组团、粤港澳大湾区合作，助力“黔货出山”。实施外贸倍增行动，用好进博会、广交会、酒博会等知名国际性展会平台，重点打造刺梨、火腿、白酒等外贸产品，支持煤焦化副产品、能矿装备等潜力型产品出口，确保新增外贸实绩企业3家，货物贸易进出口总额完成3.2亿元，同比增长10％以上。

（六）持续加大生态环境保护力度。坚持生态优先、绿色发展，加快美丽盘州建设。坚决打好污染防治攻坚战。扎实抓好中央生态环保督察、长江经济带生态环境警示片等反馈问题整改，聚焦城乡生态环保设施补短板、工业固废综合治理、重点河湖污染治理、秸秆综合利用“四大攻坚突破”，大力争取申报煤矸石综合利用（EOD）项目。全力推进“河长制”，县级以上集中式饮用水水源地水质100％达标，主要河流出境断面水质优良率保持100％。深入开展中心城区空气质量改善和巩固行动以及工业企业、道路、建筑工地施工扬尘整治等八大专项整治行动，坚决整治臭氧污染问题，全面提升空气质量水平。扎实抓好生态环境综合治理。强化国土空间生态规划运用，严格落实“三条控制线”，积极推动“三线一单”与碳达峰行动、能源资源管理、生态环境要素管理协调联动。扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进重点区域生态修复和保护，强化生物多样性保护，完成水土流失综合治理96平方公里、石漠化治理8.33平方公里。落实林长制，科学开展国土绿化行动，完成营造林1.5万亩，全市森林覆盖率保持在62.66％以上。推动发展方式绿色低碳转型。稳妥推进碳达峰十大行动，加快7个“两高”项目节能改造和转型升级，开展3户规模以上重点用能企业“一对一”节能诊断，高效推进煤炭清洁高效利用和新能源发展。深入开展生活垃圾分类、节约型机关创建，推动形成绿色生活习惯，鼓励使用节能产品，坚决制止餐饮浪费，大力倡导绿色出行，确保公共领域新增和更新车辆新能源汽车占比不低于90％。统筹推进“生态修复”与“土地整治”，加大金佳矿、火铺矿土地整治试点项目实施力度。加强地质灾害防治，推进采煤沉陷区治理。

（七）用心用情做好民生保障。坚持尽力而为、量力而行，全力守住民生底线。千方百计促进就业。深入实施“六六就业稳岗计划”，聚焦农村未就业劳动力、高校毕业生、退役军人等重点群体，统筹用好公益性岗位、“三支一扶”计划、东西部劳务协作等政策措施，力争将“盘州牛肉厨艺工”打造为贵州优质特色劳务品牌，持续实施“技能贵州”行动，完成职业技能培训4500人次以上。有效整合各项就业创业政策，推动创业扶持，发放创业担保贷款2亿元，建设就业帮扶车间3个以上。加大根治欠薪工作力度，确保拖欠农民工工资问题动态清零。办好人民满意教育。深入实施“六大攻坚工程”，提前做好教师补充规划，优化资源配置，着力解决城区中小学“择校热”“大班额”等问题，加快推动市十一小、市十三小、市十四小等项目实施进程，计划补充教师473人。探索集团化办学有效路径，促进高中教育示范特色发展，全力抓好市十二中升创省级示范性普通高中。大力扶持普惠性民办园发展，做好示范性幼儿园创建。推动特殊教育普惠性发展。深入推进强师工程，强化师德师风建设。纵深推进中长期青年发展规划实施，持续巩固提升省级县域试点建设成效。提升医疗卫生服务水平。深入推进“九个专项行动”，加快推进市医学中心、市人民医院三期等重点项目建设，支持盘江总医院、市人民医院三级甲等医院、市妇幼保健院二级甲等医院创建工作。抢抓对口帮扶机遇，加强重点临床专科建设，不断提升县域内就诊率及满意度。深入推进紧密型县域医共体建设，持续深化“三医”联动改革，优化县乡村一体化医疗卫生服务体系格局。实施重大疾病防控能力提升专项行动，做好慢性病及重大传染病防治工作，推动疾病预防控制体系建设，确保免疫规划疫苗报告接种率保持在95％以上。织牢社会保障网格。强化“一老一小”服务保障，实施服务机构提质改造工程，持续完善“六位一体”未成年人保护工作格局，全力落实“四防”措施，全力保障未成年人身心健康。落实全民参保计划，医保参保率稳定在95％以上；城乡低保平均标准分别提高6％和12％左右。健全分层分类社会救助体系，进一步加强城乡困难群体生活保障和农村留守儿童、妇女、老人关爱服务。大力发展文化体育事业。不断挖掘传承盘州历史文化、民族文化、红色文化、三线文化，持续巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，启动长征国家文化公园建设，力争完成贺龙、任弼时旧居（范家公馆）复原陈列布展。加快岩博户外拓展基地创建，持续开展民族团结进步示范创建。提升岩博杯山地自行车赛、美丽乡村篮球赛等办赛水平，不断丰富人民群众精神文化生活。

（八）坚决维护社会安全稳定。深入开展“防风险、促发展”工作，以高水平安全保障高质量发展。坚决守牢安全底线。深入开展“安全生产治本攻坚三年行动”，常态化开展“打非治违”和矿山“双全日”工作，强化煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、危化品、烟花爆竹、旅游、城镇燃气、建筑施工、校园安全、食药品等重点行业领域的隐患排查，有序推进地质灾害避险移民搬迁，切实推动隐蔽致灾因素普查和重大灾害超前治理，严格落实闭环整改措施，确保问题动态清零，夯实基层基础。有效防范化解债务金融风险。严格落实国家、省、六盘水市一揽子化债方案，加快资产资源“变现”力度，充分发挥“变现”效益，积极稳妥推进存量债务化解，严控新增债务，稳步推进债务管理进入良性循环。坚持化解债务和做大财力两端发力，支持市属国有企业做大做强，增强主导产业发展力度，夯实税源培育基础，提高财政收入质量和增长可持续性。强化金融风险排查和监测预警，推动建立常态化金融风险处置机制，坚决守住不发生系统性风险底线。全力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬“四下基层”优良作风，严格落实政府定期听取信访维稳、领导干部包案接访下访工作机制，推进信访问题源头治理和信访积案化解，把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进社会治安“1＋5＋1”重点工作，依法严厉打击电信诈骗、“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等各类违法犯罪，确保社会治安形势持续稳定。

积极支持国防和军队建设，扎实做好国防动员、退役军人事务、双拥、民族宗教、外事侨务、法律服务、史志档案、气象地震等工作，更好发挥工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、残联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业。

民之所盼、政之所向。今年，市政府将立足发展所需和群众所盼，全力办好“十件民生实事”。（1）促进重点群体就业增收，农业特色优势产业科技特派员实现乡镇全覆盖，县、乡级就业公共服务机构覆盖率达100％，村级就业公共服务覆盖率达到80％左右，招募、续聘西部计划志愿者210名，开展职业技能培训4500人次。（2）增强教育质效，引进20名以上省外校长、教师开展教育教学帮扶，改扩建义务教育学校1所，新增学位1620个，开展以儿童自我保护为主的“阳光花蕾课堂”20场。（3）提高卫生健康水平，新建1个县域医疗次中心，创建省级示范中医馆1个，为全市65岁以上老年人免费开展1次体检及进行1次结核筛查，为65岁及以上失能老年人提供“三个一”免费健康服务，开展“医疗服务下基层”义诊巡诊活动及市级食品安全抽检检测1950批次。（4）完善养老服务体系，启动120户、完成60户特殊困难老年人家庭适老化改造，打造1个示范性社区老年助餐点。（5）优化托幼服务，改扩建2所公办幼儿园，新增学位360个，开展残疾儿童康复救助。（6）强化农村公路安全隐患治理，实施农村公路安全生命防护工程100公里，改造普通公路危桥4座。（7）提升基层消防救援能力，提档升级6个乡镇标准化消防救援站，开展30场次消防培训进乡（镇、街道），消防站对外开放50场次。（8）打造宜居环境，新（改）建农村户用卫生厕所1550户，完成8个行政村生活污水治理，利用人防工程向社会提供停车位350个，完善农村垃圾收运体系，购置垃圾斗800个，垃圾清运车27辆。（9）丰富文化体育生活，完成3个基层文化站（服务中心）高质量发展试点项目，开展100场村居法律顾问讲法活动。（10）改善生活配套设施，实施农村饮水工程维修养护134处，改扩建中心城区排水防涝管网20公里，开通助学定制公交线路2条。

三、加强政府自身建设

各位代表，新的使命催人奋进。我们将以更大的勇气加强自身建设，以更足的干劲推动工作落实。

一是加强政治建设。把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，把党的政治建设摆在首位，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，当好贯彻中央决策部署的执行者、行动派、实干家，全面落实省、六盘水市和盘州市委部署要求，切实做到上级有要求、政府有行动、执行有成效。

二是提高行政效能。持续加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察、司法、审计、统计等监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行重大行政决策法定程序，全面推行政务公开，促进权力规范透明运行。强化诚信政府建设，牢固树立真抓实干的导向，切实将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，说到就要做到、做了就要做好，聚焦全年目标任务和群众所急所盼，强化工作措施，建立健全推进落实闭环管理机制，在狠抓落实、取信于民中打开新局面、闯出新路子。

三是深入转变作风。发扬斗争精神，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领，勇于担当作为、善于攻坚克难，开务实的会，发管用的文，办实在的事，持续为基层减负，让广大干部工作更有效率、生活更有情趣。大兴调查研究，落实“四下基层”制度，躬身为民、苦干实干，集中力量办成一批群众可感可及的实事，让为人民群众办实事成为全市各级干部的自觉和习惯。

四是强化正风肃纪。树立和践行正确政绩观，严格落实中央八项规定及其实施细则，持续纠治“四风”，大力弘扬新风。艰苦奋斗、勤俭节约，习惯过“紧日子”，最大限度压减非必要支出，牢记财政的钱是人民的钱，一分一厘都不能乱花，把有限的资金用在发展上，用在老百姓身上。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强廉洁文化建设，营造风清气正的干事创业环境，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表，百舸争流、勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以一往无前的勇气、不懈奋斗的朝气，乘势而上开新局、砥砺奋进谱新篇，为谱写中国式现代化盘州实践新篇章而努力奋斗！

名词解释

1．“四新”：指在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。

2．“四化”：指新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。

3．“六个一批”：指在煤炭产业结构战略性调整中，对煤矿实施“六个一批”分类处置，即新建一批、技改一批、提升一批、整合一批、盘活一批、淘汰一批。

4．“3＋1”保障：指义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障以及安全饮水有保障。

5．“放管服”改革：指“简政放权、放管结合、优化服务”改革。

6．行政审批“三减一降”：指行政审批减时限、减环节、减材料、降成本。

7．“一窗通办‘2＋2’模式”改革：指政务大厅在“一窗通办”基础上，按照部门主体业务设置“自然人”和“法人（含非法人组织）”两个区、设置“咨询”和“投诉”两个岗的形式，前台窗口人员综合收件，形成部门间数据通、系统通、业务通的政务服务协同联动机制，构建“咨询、辅导、审批、评价”闭环管理模式。

8．“四上”企业：指规模以上工业企业、二级资质以上建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

9．“3＋4”中本贯通：指中职学校和本科院校联合贯通培养，前3年在中职学校就读，后4年在本科院校就读。

10．社会治安“1＋5＋1”：“1”指以常态化推进扫黑除恶为牵引；“5”指防范处理邪教问题、打击电信网络新型违法犯罪、巩固提升禁毒“大扫除”成效、深化命案防控治理、打击防范盗窃犯罪；“1”指重点人群服务管理工作。

11．“四区一高地”主定位：“四区”指西部大开发综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区。“一高地”指内陆开放型经济新高地。

12．“1＋3”重点工作：“1”指“防风险、促发展”；“3”指大抓工业强市、大抓市场主体、大抓招商引资。

13．“一二三四五”工作思路：“一”指抓好“防风险、促发展”专项工作；“二”指全力实现GDP、高质量考核2项工作目标；“三”指重点调度重要规划、重大改革、重点项目的推进落实情况；“四”指推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化”同步发展；“五”指深入开展综合能源基地建设攻坚、固定资产投资攻坚、产业大招商攻坚、市场主体培育壮大攻坚、制造业倍增攻坚“五大攻坚”行动。

14．“16185”：指2025年，力争先进装备制造业产值达到100亿元，原煤产量达到6000万吨以上，电力装机容量达到1000万千瓦，焦化产能达到800万吨，稳步推进煤化工、新能源电池及材料、大数据电子信息、山地特色农业、现代服务业5大新兴产业集群发展壮大。

15．“一优三减”：“一优”指煤矿优化系统，“三减”指减水平、减头面、减人员。

16．六盘水市“一二三四”发展思路：巩固煤炭产业“一个领先地位”；加快煤电和新型煤化工“两翼延伸”；坚持全产业高端化、智能化、绿色化“三化发展”；推动实现产供储销“四位一体”。

17．“一图三清单”：“一图”指产业链图谱；“三清单”指在建项目、在谈项目、拟招企业清单。

18．“LNG”：指液化天然气。

19．“四个一”先驱优势：指盘州在全省率先实现第一家制氢工厂、第一家加氢站、第一辆氢能公交车、第一辆运氢管束车“四个第一”示范试运营。

20．“PCB产业园”：指红果经济开发区表面处理产业园标准厂房及配套工程项目，PCB是印制线路板（Printed　Circuit　Board）的缩写。

21．“三上”企业：指规模以上采矿业、电力、热力、燃气及水生产和供应企业法人单位；特（一级）总承包、一级专业承包建筑业企业法人单位；规模以上交通运输，仓储和邮政服务业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业企业法人单位。

22．“R＆D”：是英语research　and　development的缩写，即科学研究与试验发展，指在科学技术领域，为增加知识总量，以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。

23．房地产“新十条”：指分类落实调控政策、完善协调机制、加大公积金购房支持力度、优化购房税收补贴政策、促进一二手房消费联动、加大省外促销力度、扩大商品房与保障房安置房转换通道、盘活未开发房地产项目、引导取消按揭贷款保证金、分宗办理土地权属等十条措施。

24．“三个工程”：指在主题教育期间开展违反客观规律大干快上搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”专项整治。

25．“新形象工程”：指一些地方在财政吃紧的情况下，仍然在搞非必要、非急需项目，而且形式隐蔽、名目巧立，被基层干部群众称为“新形象工程”。

26．“四大行动”：指旅游市场主体培育行动、旅游业态升级行动、旅游服务质量提升行动、盘活闲置低效资产旅游项目攻坚行动。

27．旅游景区“三权”分置改革：指推进旅游景区所有权、管理权、经营权分置改革。

28．“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程。

29．“四个不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

30．“六条盘活路径”：指完善设施、招强引优、优化用途、灵活重组、瘦身增效、强化服务六条路径。

31．“两个毫不动摇”：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

32．市场主体“3221”专项行动：“3”指深入开展以“政策找企业、企业找政策”和“政策清单”“企业清单”为主干的“双找双清单”工作机制，以问计、问需和服务企业、服务项目为主题的“双问双服务”入企走访活动，以产销对接和银政企融资对接为主平台的“双向双对接”服务平台；“2”一指持续巩固涉企资金清理、招商项目“回头看”两个专项行动，二指持续开展企业账款清理、涉企违规收费两个专项整治行动；“1”指引导金融机构进一步加大对实体经济的支持力度。

33．“专精特新”：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

34．“三条控制线”：指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。

35．“三线一单”：“三线”指生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，“一单”指生态环境准入清单。

36．“两高”项目：指高能耗、高污染的行业项目。2022年5月10日，《省人民政府办公厅关于加强“两高”项目管理的指导意见》（黔府办发〔2022〕12号）明确“两高”行业是指煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业，重点管理的“两高”项目是六个行业中年综合能耗在1万吨标准煤（等价值）及以上的项目，后续对“两高”范围国家如有明确规定的，从其规定。

37．“六六就业稳岗计划”：指2024年全省省外务工规模稳定在600万人左右，实现城镇新增就业60万人。

39．“六大攻坚工程”：指学前教育普及普惠发展攻坚工程、义务教育质量提升攻坚工程、普通高中教育发展攻坚工程、现代职业教育扩容提质攻坚工程、师资队伍建设保障攻坚工程、职业技能学历双提升攻坚工程。

39．“九个专项行动”：指医疗救治能力提升专项行动、重大疾病防控专项行动、妇幼健康提质专项行动、老年健康服务专项行动、居民健康素养提高专项行动、卫生健康人才培优专项行动、重点领域改革创新专项行动、健康产业培育专项行动、中医药传承创新发展专项行动。

40．“三医”联动改革：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，即医疗、医保、医药改革联动。

41．“六位一体”未成年人保护工作格局：指构建起家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”的社会化综合保护体系和权益保障机制。

42．未成年人“四防”：指防自杀、防溺水、防性侵、防交通事故。

43．矿山“双全日”：指每月24日全面排查系统隐患、全员查“三违”反“三违”。

44．“四下基层”：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。