市政府办公室关于印发盘州市钙基新材料产业发展规划（2022—2027年）的通知

（4）产业保障要素稳健

盘州市境内具有柏果发电厂、响水发电厂等重要的火力发电厂，同时还具有多个中小型的水力发电厂。特别是近年以来，在境内实施建设的风力发电正在高速发展，盘州市境内电力资源不仅能够满足本市的生产、生活需要，还向东部输送出大量电力资源。盘州市电力资源能够很好满足饰面石材矿山建设、生产。目前，盘州市已进入5G时代，境内实现了4G全覆盖，网络资源发展较快，对饰面石材开发利用具有重要保障作用。

2．产业发展存在的问题

（1）矿权设置亟需科学规划

一是需平衡矿产供需关系。部分企业占用大量矿产资源，却与加工生产投资不匹配，资金投入大、技术含量高的企业无法获得相应的矿山资源支持。根据《六盘水市“十四五”矿产资源开发利用规划》在盘州市内拟设矿权规划区51个，另外，企业自行报送拟设矿权区块6个，合计57个。盘州市现有已设饰面石材矿权4宗，年设计开采能力15万m³（39.45万吨/年），矿区面积0.0808平方公里。生产规模小—中型，矿山服务年限在5—10年之间。已设采矿权中，盘县竹海1号饰面用灰岩矿矿山已建成，目前正常生产（2021年10月开始生产）。盘县英武1号饰面用灰岩矿属新建矿山，正在建设中，未生产。盘州市中艺石业有限公司饰面用石灰岩矿、盘县益路城石料有限公司饰面用灰岩矿，因矿权范围调整及内部管理等原因，未生产。盘州市现有4宗石灰岩矿矿山，在开采中发现有更高价值的灰岩矿，矿山可通过勘查投入，查明饰面用灰岩矿资源量，变更开采矿种，提高资源综合利用率，采用精深加工的方式，增加产品附加值。

二是矿权需合理化设置。一山多矿权，小矿权设置过多、分散，导致开采过程中的资源浪费，产生严重的安全和环保问题；矿点分布过于密集，作业面狭窄，布局不合理；矿点交叉干扰，不能按照露天规范矿开采。盘州市境内拟设饰面石材矿权共有18宗，其中有10宗为历史遗留矿权（原为砂石矿山，后因变更开采矿种问题，未获得采矿权，目前有5宗矿权资源量已查明），8宗矿业权为空白区新设矿权（5宗资源量已查明，3宗勘查工作已结束，报告未备案）。项目实施期前，相关职能部门应有提前预案，避免出现矿权衍生的一系列的拆迁相关问题，例如一些矿权划分范围内的出现租赁大宗土地套取征地补偿现象，导致部分企业无从采矿，企业投产积极性严重降低。

1. 企业规模偏小业态单一

盘州市钙基矿产资源缺乏精准识别，难以确定下游多元化产业链。目前，上游为石灰岩矿山开采以及石灰岩荒料、大板等原材料加工贸易行业，其下游主要是建筑、装修、装饰等行业。

在市场主体方面，经济总量过小且产业链条短缺，钙基企业之间专业化协作水平低，上下游一体化程度差，产业结构单一，高附加值产品极少，初加工产品比重较大，深加工产品较少，产品严重同质化。主要石材加工企业主要有16家，生产钙基新材料（轻钙）的企业仅有1家，另外有多家石材矿山建有配套的加工厂（初加工），但近年来因各种原因，均处于停产状态。众多饰面石材企业尚未完成从“传统材料”到“新材料”的过渡，缺乏钙基新材料规上企业和有竞争力的领军企业，许多企业没有品牌优势和影响力，仍需实现从“小散乱”到“示范区集聚”的转变，进步空间较大。

表2—5 盘州市主要石材加工企业基本情况表

目前，矿石荒料外流较大，直接影响到钙基产业链的发展，一方面优质资源不能有效转化为经济效益，税收流失严重；另一方面，也降低外部企业向盘州投资的积极性，不利于承接东部产业转移。

（3）钙基大宗固废利用率低

由于饰面板材成品率低，大部分固废堆存山沟或异地填埋，其废料（浆）综合利用率更低，造成污染。全市急需规划布局相关废物综合利用项目。同时，锯片内包括矿物中掺杂多种重金属（主要金属元素为钨、钼、铬等）在切割过程以及在不规范的污水处理后，极易造成地下水重金属污染，更有噪声、扬尘等衍生环境污染问题。

（4）园区基础设施配套滞后

在基础设施方面，矿山、园区与货运站等路网主干道互联互通的运输道路和园区内市政公用配套设施有待提升，生活配套设施严重滞后。缺乏新矿区至加工园区的矿山运输道路规划，矿山现有道路状况不佳，运输量小，存在安全隐患。其次，从产业园区到货运站的货物和处置系统不完善，主干道的连通程度低。大型企业铁路专用线建设不到位，低成本铁路运输的优势没有得到充分发挥。

工业园区生活配套设施方面，配套设施建设滞后，缺乏文体和商业配套设施文体活动中心、商场、医院和菜市场，不能顺利保障职工正常生活。一些企业职工宿舍建设短缺问题还较为严重，除部分企业建有职工宿舍外，众多职工只能在盘州市与工业园区之间通勤。此外，还存在着供水、供电、道路配套建设滞后、有线电视、网络等企业和职工急需的公共服务保障不足现象，会对招商和投资发展环境造成不利影响，甚至在一定程度上还加重盘州市企业“招工难”“留人难”问题。

（5）中高层次人才急剧匮乏

近几年，盘州市围绕新型城镇化、新型工业化、工业现代化、旅游产业化、金融、教育等重点领域的人才需求显著，但与盘州市经济快速发展相比较，在政策和保障机制等方面存在差距，主要表现在：引才政策内容相对单一、灵活性不够；政策对人才激励的范围相对较窄，吸引力不强；科技创新科研不足，缺乏各类中高层次人才发挥真才实学的有效载体，难以实现中高层次人才的自我价值，造成了区域各企业吸引高层次人才的能力不强。

（三）发展环境

“十四五”时期，盘州市钙基新材料产业发展面临着更加深刻复杂的内外部发展环境，但也仍处于产业全面布局和转型升级的关键时期，面临新的机遇和挑战。

1．钙基新型材料产业前景广阔

钙基新材料方面，作为朝阳产业发展空间很大。碳酸钙作为大宗的填充原料，广泛应用于人造石（人造岗石、无机石）、橡胶、塑料、造纸、涂料、油漆、油墨、电缆、建材、食品、医药、纺织、饲料、牙膏等领域。目前，国内及国际对天然石材、人造石以及造纸、塑料、橡胶、涂料、密封胶、PVC管材、电线电缆、无纺布、广告布、车用塑料、日用建材等传统领域的产品消费还处于快速增长时期，对医药、食品、日化级产品及其他新兴行业产品的需求也不断增长，这些行业的发展都直接或间接的拉动一系列钙基新材料产品的消费。2020年7月，国外市场调查公司

Report Buyer公布的最新《全球碳酸钙工业》显示，尽管受新冠疫情危机的影响，全球碳酸钙市场在2020年达到238亿美元，预计到2027年将达到326亿美元，年均复合增长率为4.6%。预计到2027年中国碳酸钙市场规模将达到66亿美元，年均复合增长率预计为7%。同时，根据对新冠肺炎大流行及其引发的经济危机的商业影响的早期分析，造纸用碳酸钙市场将以4.7%的年均复合增长率扩张，到2027年将达到160亿美元。涂料用碳酸钙在未来5年的年均复合增长率为5%，这一领域目前占全球碳酸钙市场13%的份额。塑料用碳酸钙市场份额为8.9%，预计未来5年的年均复合增长率为4.5%。目前，我国非金属新材料产业仍处于强劲发展的阶段，未来我国粉体新材料产业市场预期年增长速度将保持在20%以上。中国乃至全球的碳酸钙市场仍大有作为。预计“十四五”末，国内重钙和轻钙粉体需求量将达到近1亿吨。且其在可预见的未来里拥有不可替代性，市场需求刚性较强，经济波动对钙基新材料产业的影响不显著，相对其它行业抗风险能力较强。

从世界大理石矿产资源的分布情况来看，主要出产国有意大利、葡萄牙、希腊、土耳其、伊朗、菲律宾、印度、中国、巴西等。从2000年至2016年间，世界天然石材产量（以荒料开采量计）保持连续增长态势，年均增长率达到6%，高于世界经济增长速度。世界天然石材的主要产区是亚洲和欧洲，32.14%来自中国，中国天然石材品种先天不足，只能通过进口来解决，尤其是中、高端品种。目前，中国每年大约需要折合成标准２厘米厚板材约1.2—1.5亿平方米。预计到2025年世界石材的消费量将达到40亿平方米。盘州市石材质地细腻，表面光滑，硬度适中。石材抗折强度、抗压强度高，耐磨性好，吸水率低，无放射性，光泽度高，具有较高的价值，是不可多得的石材。2019年，盘州市本地对小板石、路沿石、地铺石等产品需求达4亿元规模。目前，盘州市石材荒料主要销往广东、福建、辽宁、天津、上海以及省内安顺、贵阳及周边县市等。荒料产品受到国内市场的好评，荒料销售价格在1800—3000元/m³之间。盘州市的小板石、路沿石、地铺石产品价格在40—60元/m²之间，加工板材产品价格在130—250元/m²之间。石材加工板材产品主要销往广东、福建、辽宁、天津、上海等，部分加工板材产品出口到美国、韩国、埃及、欧洲、东南亚、中东等，广受市场好评，市场认可度高。“十四五”期间，在越来越巨大的需求的驱使下，石材加工的技术也注定会朝着更加环保、安全、高效、多功能化方向迅速发展，以各异的加工方式，更高效更经济地完成对各类石材的加工，为我国石材产业发展带来了前所未有的机遇。

2．双碳环保战略促使产业转型

绝大部分石材加工生产企业在“事前、事中、事后”并未做到钙基资源“优质优用”，能源“双控”（对能源消费总量和能源消费强度进行控制约束）对市场要素的需求正在发生深刻变化。由于钙基新材料产业中氧化钙、氢氧化钙和沉淀碳酸钙（轻质碳酸钙和纳米碳酸钙）的生产特点，生产固体废物、废气、粉尘、废水、噪声等污染源较多，特别是燃煤等所造成的环境压力不断增大。虽然国家2020年西部产业调整目录内容中，超细轻质碳酸钙、改性碳酸钙、纳米碳酸钙在支持目录内，但国内“两高”（高能耗和高排放）和能源“双控”（对能源消费总量和能源消费强度进行控制约束）的政策措施趋紧，同时国家提出“力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和”的目标，对产业绿色发展、清洁发展、循环发展水平提出更高要求，必须采取相应的措施控制和治理，最大程度地降低污染对环境的影响，这必将大大提升投资成本。同时，区域产业能耗指标的约束，使得钙基新材料产业发展的总体规模越来越受到限制，倒逼参与企业涉足的产业转型升级，增加产品附加值。

3．各地竞相发展竞争日益激烈

近年来，国内碳酸钙企业综合竞争实力持续提升，一批实力较强的企业相继涌现，高端产品市场正逐步打破外资企业或其在华企业的垄断局面。同时，由于东部产业转移、“双高”指标受限和碳酸钙产品刚需价值的优势等原因，中部和西部等省份加快碳酸钙产业布局，特别是高端产品和产业链价值链优势产品的布局。这对需求高端碳酸钙产品的企业提出了新的挑战，但也给我国高端碳酸钙产品行业提供了机遇。国产的高档纳米碳酸钙、超微细碳酸钙、改性碳酸钙、医用级和食品级碳酸钙产品的开发必将加快，功能化、专用化的碳酸钙产品也是今后碳酸钙产品发展的方向，改良碳酸钙粉体性质的新型表面活性剂开发也是碳酸钙产业亟需攻克的难题。全球技术和产品同质化导致全球市场竞争强烈，国外对高端碳酸钙产业核心技术及装备限制更为严格。未来相关产品的竞争必将进一步加剧。

4．国际环境动荡产业变局加剧

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，同时国际环境日趋复杂，不稳定性和不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成挑战。受到国际经济不确定性、国际形势动荡影响，我国碳酸钙及下游产业链产品出口受到较大影响。同质化竞争加剧，致销售不畅。2020年第一季度全国大理石及花岗石板材累计产量12670.62万㎡，同比降低66.83%。但国内碳酸钙产业的发展还延续了稳定发展势头。2020年中国碳酸钙产量约为3575万吨，同比增长4.5%；碳酸钙表观需求量为3751.3万吨，同比增长4.6%。其中，2020年中国重质碳酸钙产量约为2364万吨，同比增长5.3%；轻质碳酸钙产量约为1393万吨，同比增长3.2%。同时，传统渠道遭受挑战，电商模式与传统经销商运营模式的结合深度不够。钙基新材料行业整合加快后，必然会引起渠道变革。同时，传统渠道将进一步受到挑战，受全球“新冠”疫情影响，石材库存过高，市场上产品处于供过于求的拥挤状态，加之饱受全国其他等同类型产品冲击，市场波动大，长此以往，导致盘州本地饰面石材产品价格不断走低，产生资金占用率过高，甚至本地企业刻意压低石材价格售卖等，产生恶性循环。

综上所述，结合盘州市钙基新材料产业优劣势和机遇威胁（SWOT）分析，盘州市钙基新材料产业具有很好的内部优势以及众多的外部机会，适宜采取积极的增长型发展战略。通过突出发挥自身优势，补齐自身短板，特别是通过统筹规划，整合资源，强龙头建集群，加快科技创新体系建设和“四链融合”（产业链、供应链、创新链、价值链）发展，强化建链补链强链延链，推进数字化、信息化、网络化、智能化和绿色化发展，实现盘州市钙基新材料产业绿色可持续和高质量发展。

三、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。坚持以人民为中心的发展思想，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全。瞄准“国内国际双循环”，遵循“精准识矿、以矿定链、矿链招商、创新强链”的原则，着力完善产业链、布局创新链、整合供应链、提升价值链，持续推动“四链”深度融合，促进产业高端化、智能化、绿色化，构建盘州市钙基新材料产业现代制造全产业链生态系统，有效提升产业发展的综合竞争力，实现产业高质量可持续发展，为贵州在新时代西部大开发上闯新路贡献盘州力量。

（二）基本原则

坚持新发展理念。把新发展理念贯穿钙基新材料产业发展全过程和各领域，转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革。尊重现状布局，通过科学规划优化产业布局，避免布局的无序和产业发展的混乱，构建符合产业政策，满足环保要求，便于基础设施配套的工业园区建设模式，实现产业发展在空间层次以及时间层次上的可持续，确保钙基新材料产业健康稳定地向前发展。

坚持战略系统观念。在贯彻落实中央、省委重大决策部署和融入全省、六盘水市发展大局中，找准盘州市地位作用和发展路径，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，把统筹规划、协调发展作为转变产业发展方式的出发点和落脚点，将钙基新材料产业发展与六盘水市及盘州市国民经济和社会发展总体规划、重点发展领域相衔接，实现钙基新材料产业发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

坚持深化改革开放。坚持全面深化改革，破除制约产业高质量发展的体制机制障碍，不断构建和完善钙基新材料产业园区的体制，强化激励机制，从而加强产业治理体系和治理能力现代化建设，持续增强钙基新材料产业发展动力活力。

坚持创新驱动发展。创新是产业发展第一动力。要强化企业技术创新主体地位，完善钙基新材料产业技术创新体系，着力完善产业链、布局创新链、整合供应链、提升价值链，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突破一批关键核心技术，推动矿产资源阶梯利用、优质优用、循环利用、吃干用尽，加快钙基新材料产品开发，着力壮大“工业树”、繁茂“产业林”，加速产业集群规模化和高值化。

坚持绿色生态发展。把建设资源节约型、环境友好型、循环安全型的钙基新材料产业作为转变产业发展方式的重要着力点。加强大气、水和土壤污染防治，推动绿色矿山、绿色工厂建设，推广绿色低碳发展模式和循环经济，努力实现废弃物“零排放”。支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造。持续推动新一代信息技术与钙基新材料产业的深度融合，构建钙基新材料产业现代制造全产业链生态系统，实现产业绿色可持续发展之路。

（三）总体思路

积极贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号），以新型城镇化为总支撑，以新型工业化为主攻点，围绕“双碳”目标推进“绿色制造”，全面了解和依托盘州市钙基矿产的资源禀赋。遵循“产业集群化、绿色低碳化、循环经济化”的发展理念，推动矿产资源阶梯利用、优质优用、循环利用、吃干用尽，坚持天然石材和重钙并举协同发展原则，以“强龙头、补链条、聚集群”为抓手，着力培育“工业树”、打造“产业林”。大力推进产业的数字化、信息化、网络化、智能化和绿色化，加快盘州市石材碳酸钙产业新旧动能转换，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，构建形成钙基新材料产业现代制造全产业链生态系统。通过规划的实施，造就“一中心两基地三片区”钙基新材料产业区域布局，打造钙基新材料产业发展集聚区，培育新的经济增长点，形成产业结构优化升级、自主创新能力强、区域带动作用明显、循环经济与绿色发展特点鲜明的优良格局。

（四）发展目标

到2027年，盘州市钙基新材料产业基本建成“一中心两园区两基地三片区”的产业区域空间布局和“112234”（一目标、一中心、两园区、两基地、三片区、四大板块）现代工业产业体系，使钙基新材料成为盘州市除了煤资源产业外的另一个资源性产业，快速形成新的经济集聚点和增长点，实现钙基新材料产业总产值100亿元以上，初步建成钙基新材料产业现代制造全产业链生态系统（见表3—1）。

龙头支撑持续增强，产业规模显著提升。到2027年，实现规模以上钙基新材料行业企业超过20家，培养1家具有生态主导力的钙基新材料产业链“链主”企业，形成3家以上超10亿元、5家以上超5亿以上、10家以上超1亿以上的碳酸钙粉体加工和下游应用企业，实现钙基新材料全产业链工业总产值突破100亿元。

资源有效利用持续提升，产业结构明显优化。到2027年，基本完成盘州市碳酸钙矿产资源详勘工作，明确石灰岩资源品质属性及分布情况。到2027年，基本形成“以矿定链、矿链招商”的新局面，实现钙基新材料高附加值产品产量占比超过50%。

平台建设持续推进，产业布局不断优化。到2027年，产业集群度进一步提高，形成1个以上百亿元产业园区。基本建成“一中心两基地三片区”的钙基新材料产业空间布局，形成贵州省重要的钙基新材料精深加工基地。

创新能力持续提高，科技水平不断提升。到2027年，新创建2个以上省级创新平台，突破5项以上关键共性技术研究，新培育5家以上高新技术企业，钙基新材料高新技术产业产值占碳酸钙产业规模以上工业总产值50%以上。

信息技术赋能持续推进，绿色智能加速形成。到2027年，构建较为完善的行业绿色智能发展体系，所有碳酸钙资源矿山须全部达到绿色矿山标准，实现所有新建及改扩建钙基新材料企业全部通过绿色评价认证，打造1个绿色园区和2个以上绿色工厂、3个绿色产品，建成1个行业智能工厂，打造1个以上数字矿山，培育1家以上钙基新材料智能制造标杆企业。

表3—1 盘州市绿色钙基新材料产业发展目标体系

四、发展重点

（一）系列天然石材

实施天然石材工业品牌培育和质量提升计划，围绕现有的“芝麻灰、芝麻白、帝王金、帝王灰、小金花、黑金沙、灰木纹、碧俪雅灰之残月、罗曼蒂克灰、梦幻灰、地中海灰、黑灰木纹、碧海云天、迪娜灰、迪娜金、云朵拉灰、云雾灰”等品种，重点打造盘州市自主的天然石材品牌。2027年，实现年产石材加工100万立方米、高档石材板加工4000万平方米。未来还可利用其边角废料，布局无机石系列产品。

（二）新型环保复合石塑板系列产品

围绕国际出口和国家城镇化、乡村振兴战略，对塑料板管材的巨大需求，根据材质对碳酸钙粉体的要求，发掘矿产资源的特点，加快布局和发展以重质碳酸钙作为最主要的填充原料和轻质碳酸钙为辅的粉体加以改性，与聚氯乙烯等共混制造各种规格的石塑复合材料板材，形成一体化“重钙粉体*轻钙粉体+改性碳酸钙+石塑板材”的深加工产业链系列产品体系。到2027年，实现年产环保复合石塑板材10万吨。

（三）功能性塑料母粒及型材系列产品

以提升粉体质量和释放应用场景双轮驱动，针对塑料产业链，强化功能化技术，推动塑料母粒及型材产业集群发展。“十四五”期间，引进1—2个龙头企业持续落地，从而形成一体化“重钙粉体*轻钙粉体+塑料母粒+塑料型材及制品”的深加工产业链系列产品体系。以“重质碳酸钙为主、轻质碳酸钙为辅”的改性粉体，和聚丙烯等共混制造功能性母粒和填充母粒、色母粒，并本地化的形成塑料框、建筑材料模板、各种开关插座、编织袋等塑料型材及制品的生产。到2027年，实现年产塑料功能母粒及制品10万吨以上。

（四）生物可降解塑料及制品

以提升粉体质量和释放应用场景双轮驱动，针对塑料产业链，强化功能化技术，推动可降解塑料系列产品产业集群发展。“十四五”期间，引进1—2家龙头企业持续落地，以农膜、塑料袋、一次性餐盒和包装材料等为产品目标，以“重质碳酸钙为主、轻质碳酸钙为辅”的改性粉体，分别与聚对苯二甲酸己二酸丁二醇酯（PBAT）、聚乳酸（PLA）和聚丁二酸丁二醇酯（PBS）等共混，制造可降解塑料产品。从而形成一体化“重钙粉体*轻钙粉体+塑料母粒+可降解塑料制品”的深加工产业链系列产品体系。到2027年，实现年产可降解塑料3万吨以上。

（五）食饲医药级碳酸钙系列产品

针对满足食饲医药级（饲料用、土壤改良剂、食用、医药级）的矿山资源，采取矿山开采与食品医药级碳酸钙制造企业共建或一体化建设为主的模式，开发建设适应市场需求的饲料用、土壤改良剂、食用、医药级等不同级别的重钙。未来还可利用现有资源生产合成的无机钙类（磷酸氢钙、焦磷酸钙、磷酸三钙、偏硼酸钙等）和有机钙类（乙酸钙、丙酸钙、乳酸钙，葡萄糖酸钙等）等产品，形成一体化“重钙*轻钙粉体+食品医药级碳酸钙”的深加工产业链系列产品体系。到2027年，实现年产土壤改良剂15万吨和饲用碳酸钙10万吨、食品专用碳酸钙10万吨。

（六）系列重质碳酸钙粉体

围绕下游产业链和市场需求，配套塑料、涂料、PVC管材和石塑、钙塑等下游产业链，重点发展微细重质碳酸钙。到2027年，超微细重质碳酸钙（含活性重钙）50万吨。“十五五”期间，还可布局工业用重质碳酸钙粉体（包括白云石）到达年产100万吨，其中包括微粒重质碳酸钙（含活性重钙）50万吨、微粉重质碳酸钙（含活性重钙）50万吨。

（七）高品质沉淀碳酸钙

重点发展纳米碳酸钙，协同适度发展轻质碳酸钙。到2027年，在技术上领先于国内竞争者，产品以中、高端为主，实现年产纳米碳酸钙15万吨、轻质碳酸钙15万吨和高活性氧化钙（含氢氧化钙）25万吨。同时，将高品质沉淀碳酸钙生产技术从纳米级拓展至微米级，实现对多结构、多形貌和高纯度沉淀碳酸钙制备的精准控制。

（八）绿色涂料系列产品

围绕无机涂料材质对碳酸钙粉体的要求，特别是内外墙水性涂料，通过碳酸钙粉体的改性，与水性聚氨酯分散体和丙烯酸酯乳液为主要原料等共混，并根据市场需求强化辐射制冷、保温隔热、防水自清洁和高抗腐蚀等功能，制造各种规格的无机涂料，形成一体化“重钙*轻钙粉体+改性粉体+无机功能性涂料（水性涂料等）”的深加工产业链系列产品。到2027年，实现年产水性建筑内墙涂料5万吨、真石漆涂料5万吨。

（九）高性能塑料管材

围绕城镇化和乡村振兴战略，对塑料管材的巨大需求，根据材质对碳酸钙粉体的要求，发掘矿产资源的特点，加快布局和发展以重质碳酸钙作为最主要的填充原料和轻质碳酸钙为辅的粉体加以改性，与聚氯乙烯、聚丙烯等共混制造各种规格的PVC/PE/PP等管材产品，形成一体化“重钙粉体*轻钙粉体+改性碳酸钙+塑料管材”的深加工产业链系列产品体系。到2027年，实现年产PVC管材5万吨。“十五五”期间，还可布局PE管材10万吨、PP管材5万吨。

（十）高效化综合利用建材产品

发挥新型建筑材料在未来乡村振兴和房地产行业广阔前景的优势，强化产业固体废弃物的综合循环利用，通过引进和培育龙头企业的方式，充分利用低品位矿石、矿山表层土等矿山废弃物经粗粉碎生产各种建筑石粉、毛石、碎石等，并作为建筑砂石骨料，废料及边角料加工成水洗砂、机制砂石精品骨料以及作为蒸压轻质混凝土、混凝土管桩、混凝土预制件以及透水砖、混凝土的辅料资源化应用，从而布局和完善一批高效化建筑材料产品。到2027年，实现矿山废弃物综合利用型建筑砂石骨料300万吨。“十五五”期间，还可布局蒸压轻质混凝土10万立方米，透水砖100万块。

表4—1 盘州市绿色钙基新材料产业发展规划主要产品一览表

表4—2 盘州市绿色钙基新材料产业主要产品产值一览表

五、空间布局

以“积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”为着力点，构建“一中心两园区两基地三片区”的空间布局，打造钙基新材料产业发展集聚区，形成盘州市钙基新材料产业现代制造全产业链生态系统。

（一）产业总体布局

到2027年，盘州市钙基新材料产业发展以资源为基础，以龙头企业为依托，以科技创新为动力，以人才为支撑，以市场为导向，完善产业链、布局创新链、整合供应链、提升价值链，构建“一中心两园区两基地三片区”空间布局，实现上中下游全产业链融合发展。同时，结合煤产业的特点相互融合协同发展，基本建成集生产、贸易、服务一体化发展的特色优势产业集群和“112234”现代工业产业体系。

图5—1 盘州市煤产业和钙基新材料产业融合一体化布局示意图

1．一中心：盘州市钙基新材料创新交易中心

“一中心”规划布局在红果经济开发区，建设基于钙基新材料产业体系的现代服务业（生产性服务业），包括建立钙基新材料展示、科技创新、进出口贸易、物流、金融、商务、设计、文化创意、人才培养和大数据信息服务（石材电子商务及价格体系等）等功能于一体化一站式交易平台，形成集商流、物流、信息流、资金流和业务流的交易平台和交易市场，并打造自主品牌和国内知名度。

2．两基地：英武马场—发业嘎基地、民主小白岩—锅底塘基地

“两基地”依据当地石材资源、交通、地理优势，建立“英武马场—发业嘎”和“民主小白岩—锅底塘”石材加工基地，均为石材加工和矿山废弃矿石及加工石材边角废料为原料的重钙粉体及超细重质碳酸钙、矿山废弃物综合利用型机制砂石精品骨料加工基地，作为盘州市钙基新材料产业的重要组成部分。

3．三片区：刘官—英武片区、丹霞—民主片区和保基大田边片区

“三片区”指以矿山资源分布区域，以绿色智慧矿山开采为主的产业布局。重点分布在刘官—英武片区、丹霞—民主片区、保基大田边片区，即形成以“三片区”为主，是盘州市钙基新材料产业的资源分布区。

4．两园区：盘南产业园区和盘北经济开发区

盘北经济开发区，设置土壤改良剂、食饲医药级碳酸钙、功能性塑料母粒及制品、高性能PVC管材、新型环保复合石塑板、绿色涂料系列产品、生物降解材料及制品和高效化综合利用建材产品（预拌混凝土）、新型节能建筑材料（混凝土装配式建筑构件）等项目。

盘南产业园区，设置功能性粉体新材料、健康无机涂料、高分子新材料等板块，包括高品质沉淀碳酸钙（纳米碳酸钙和轻质碳酸钙）、系列土壤改良剂、食饲医药级碳酸钙、功能性塑料母粒及制品、高性能PVC管材、新型环保复合石塑板、绿色涂料系列产品、生物降解材料及制品和高效化综合利用建材产品（砂石骨料及预拌混凝土）、新型节能建筑材料（混凝土装配式建筑构件）等项目。

5．四大板块

重点发展四大板块，包括：绿色天然石材、功能性粉体、高分子新材料和现代服务业板块。

（1）绿色天然石材

发展矿山绿色智慧开采及废弃物资源化利用。重点矿石精准识别、矿石成材、矿石筛选、砂石骨料制造等。发展工程板材和装饰板材，重点包括天然石等系列规格板材和面向大型房地产建筑商的定制化工程板材的生产加工与贸易。

（2）功能性粉体

发展重质碳酸钙、高活性氧化钙（氢氧化钙）、轻质碳酸钙和纳米碳酸钙及改性碳酸钙粉体产品，重点发展超细、纳米及其高活性、改性碳酸钙粉体、土壤改良剂、饲料用、食品级、医药级碳酸钙系列产品等。

（3）高分子新材料

发展与碳酸钙粉体加工配套的下游产业产品，重点包括新型环保复合石塑板、新型塑料母粒及制品、PVC等管材和生物可降解材料、绿色涂料、包装材料、薄膜、无纺布、广告布、橡胶、密封胶、油漆（用车底盘漆、面漆等）、包装材料和装配式建材等。

（4）现代服务业

重点培育支撑产业发展的研发和技术服务、信息技术服务、金融服务、会展业、检验检测认证、节能环保服务、人力资源和品牌服务、文化创意服务、现代物流、租赁服务、鉴证咨询服务、广播影视服务、商务辅助服务等。其中现代物流重点涉及原材料、产成品从起点至终点及相关信息有效流动的全过程。主要以新一代信息技术为支撑，以现代制造业和商业为基础，集系统化、信息化、仓储现代化，将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合、形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。

图5—2 盘州市钙基新材料产业总体布局分布图

（二）区域产业园区发展重点内容

1．“一中心”重点内容

“一中心”为“盘州市钙基新材料创新交易中心”，规划建设在“红果经济开发区”内，是盘州市集钙基新材料科研、贸易、物流、展示等多功能于一体化一站式的创新交易中心。

（1）建设科技创新平台

以碳酸钙粉体及下游产业链产品研发为核心，建立区域性的钙基新材料科技创新平台，以技术创新为第一动力，以人才为第一资源，采取内引外联、柔刚结合的方式，不断引进新技术、新设备、新工艺，重点研发技术含量高、附加值高的钙基新材料产品，依靠科技创新，提升钙基新材料创新交易中心的核心竞争力

（2）建立钙基新材料产品交易平台

建立碳酸钙及新材料展示、进出口贸易、物流、金融、商务、设计、文化创意、人才培养和大数据信息服务（石材电子商务及价格体系等）等功能于一体化一站式交易平台，形成集商流、物流、信息流、资金流和业务流的交易平台和交易市场，并打造盘州自主品牌，形成国内知名度。

（3）食品级碳酸钙产业布局

建设土壤改良剂、饲用碳酸钙、食品级碳酸钙和医药级碳酸钙行业体系。

（4）完善物流平台及其他基础设施

物流平台主要围绕园区的发展方向，对接区域性市场和大湾区，推进大宗散货中转联运、仓储配送等物流体系建设，集聚发展钙基新材料产业相配套的物流服务。建设完善钙基新材料创新交易中心道路网络，构建对内、对外便捷的交通联系通道；建设钙基新材料创新交易中心办公、文化娱乐及商贸服务等公共服务设施，为入园企业提供便利服务；建设公园、活动广场、街头公园等室外公共活动空间，提升钙基新材料创新交易中心对外形象和品质；建设水厂、污水处理厂、变电站，完善钙基新材料创新交易中心基础设施体系，为钙基新材料创新交易中心发展提供有力支撑。

2．“两园区”建设重点内容

（1）盘南产业园区

依托周边矿区石灰岩矿产资源的自然禀赋，盘南产业园区布局系列高品质沉淀碳酸钙（纳米碳酸钙和轻质碳酸钙）、功能性塑料母粒及制品、高性能PVC管材、绿色涂料系列产品和预拌混凝土、新型节能建筑材料（装配式建筑构件）等项目。形成“粉体加工及塑料母粒及型材一体化、新型塑料管材一体化、无机绿色功能性涂料一体化和矿山开采及纳米碳酸钙一体化”等钙基新材料产业制造体系。同时，建立与“一中心”物流体系相适应的盘南物流园，满足对应产业发展的要求。

（2）盘北经济开发区

依托周边矿区石灰岩矿产资源的自然禀赋，盘北经济开发区布局系列新型环保复合石塑板、生物降解材料及制品和高效化综合利用建材产品（预拌混凝土）等项目。形成“粉体加工及复合石塑板系列产品一体化、可降解塑料制品一体化”等钙基新材料产业制造体系。同时，建立与“一中心”物流体系相适应的盘北经济开发区物流园，满足对应产业发展的要求。

3．“两基地”建设重点内容

依据“英武马场—发业嘎”和“民主小白岩—锅底塘”两区域石材资源、交通、地理优势，建立以天然石等系列规格板材和面向大型房地产建筑商的定制化工程饰面板材、异型石材、石材雕刻工艺品、配套建筑用石材、景观石、工艺艺术观赏石生产加工和矿山废弃矿石及加工石材边角废料为原料的重钙粉体及超细重质碳酸钙、矿山废弃物综合利用型机制砂石精品骨料加工为主导产业，不仅具有积极招商引资，引进、吸纳具有先进技术、资金实力、人才及管理经验的企业加入基地功能，而且具有培育龙头骨干企业，发挥带头作用，引导周边现有加工企业进入加工基地，实现产业集聚发展功能。作为盘州市钙基新材料产业的重要组成部分，两个石材加工基地与“一中心”的创意设计、研发技术孵化功能对接，与盘州市钙基新材料创新交易中心融合，保障全市钙基新材料产业发展一盘棋。

4．“三片区”建设重点内容

“三片区”的拟设矿权分布详见图5—2，片区是以绿色智慧矿山开采为主的产业布局。

（1）刘官—英武片区

该片区分布于双凤镇—英武镇一带，片区内圈定双凤镇银汞山、英武镇石坝、英武镇滑石板及英武镇堕山4个勘查区，是2016年贵州省有色金属和核工业地质勘查局二总队在六盘水开展饰面石材勘查工作所勘定的区域，探获地中海灰、摩晶灰、贵州黑木纹及碧俪雅灰之残月4个系列石材，查明4个勘查区内饰面用灰岩矿资源量57633.01万m³。专栏内设有已设采矿权1宗、7宗拟设矿权等（其余见表5—1）。已设与拟设采矿权矿山饰面用灰岩资源量共计1175.11万m³，资源量丰富。

片区拥有沪昆高速、沪昆高铁、320国道等重要交通干线，乡镇公路交错纵横，交通十分便利。朱昌河、乌都河及卡舍河等河流经过该片区，为该片区开发利用提供重要的水力资源保障。另外，该区供电、通讯便利，拥有富足的劳动力，开发利用条件优越。

图5—3 盘州市拟设矿权及测样点分布示意图

表5—1 刘官—英武片区矿权专栏

（2）丹霞—民主片区

该片区位于丹霞镇、竹海镇及民主镇交界地带，坐落于民主镇绕马路勘查区及丹霞镇小场坝勘查区，是2016年贵州省有色金属和核工业地质勘查局二总队在六盘水开展饰面石材勘查工作所勘定的区域，片区内圈定探获地中海灰系列石材30148.57万m³。专栏内设有3宗已设采矿权矿山（资源量合计107.74万m³）、7宗拟设矿权，其余详见表5—2。区内饰面用灰岩矿资源量共计30551.65万m³。根据地质资料分析丹霞—民主片区还有较大的资源潜力。片区有盘兴高速通过，乡（镇）、村级公路发达，交通便利。北部发育乌都河，南部紧靠玛依河、猪场河及石桥水库，水资源丰富。

表5—2 丹霞—民主片区矿权专栏

（3）保基大田边片区

该片区依托保基乡大田边勘查区，是2016年贵州省有色金属和核工业地质勘查局二总队在六盘水开展饰面石材勘查工作所勘定的区域，片区内探获地中海灰系列饰面用灰岩矿资源量2698.51万m³。拟设的盘州市保基乡雨那洼饰村面用灰岩矿区内探获饰面用灰岩矿资源量335.87万m³。区内累计查明资源量3034.38万m³，区内资源丰富。专栏内设有3拟设矿权，其余详见表5—3）。同时区内乡村道路便捷，东部紧邻格所河，具有较好的开发条件。

表5—3 保基大田边片区矿权专栏

六、重大工程

（一）矿山绿色开采建设工程

全面推进绿色开采和绿色矿山建设工作。新建矿山实施绿色开采，按照“四统一：统一管理、统一开采、统一精选加工和统一配送”原则，做到矿产资源阶梯利用、优质优用、循环利用、吃干用尽。同时，严格遵循“绿色矿山”的建设环境标准；生产矿山须做到“边开采、边治理、边复绿”，矿区绿化覆盖率达到可绿化面积的100%；摸排全市碳酸钙矿山数量，以历史遗留环境问题突出的矿山为重点，采取“一矿一策”模式，按时序、分空间进行矿山生态修复。到2027年，所有新建及规模以上矿山须全部达到绿色矿山标准。

（二）工业园区提质升级工程

提升园区集聚能力，实施百亿元园区培育计划；大力建设标准厂房，支持强链补链重大项目，标准厂房建设实行“定制模式”，推动塑料母粒及型材制品、涂料、塑料管材、可降解塑料制品、编织袋、无纺布、广告布、土壤改良剂、饲用和食品级碳酸钙等产业的企业“轻资产入驻”；完善园区基础设施，坚持特色化、专业化、集约化方向，打造高质量承载平台；促进产城融合发展，推动工业园区向集生产、生活、生态于一体的城市综合功能区转型。

（三）产业链深入一体化工程

以“矿山+”“粉体+”等形式，建链补链延链和强链，构建“粉体加工及塑料母粒及型材一体化、复合石塑板系列产品一体化、可降解塑料制品一体化、新型塑料管材一体化、无机功能性涂料一体化和矿山开采及食品医药级碳酸钙一体化、矿山开采及纳米碳酸钙一体化”等钙基新材料产业制造体系。

七、主要任务

（一）夯实资源保障、强化精准识矿

一要继续加大石灰岩矿山资源勘查力度，规划期内完成摸清全市碳酸钙矿产资源情况，为产业可持续发展提供物质基础；二要合理规划矿权设置，充分发挥市场配置作用。全面推进碳酸钙矿产资源优质优用、梯级利用和循环再利用。加强资源统一调配，优先向采用新技术、新工艺、高新产品、资源综合利用率高、大中型、综合型生产经营等钙基新材料生产加工企业倾斜。鼓励有实力的企业重组并购小型矿山企业，实行先期规划，按照“统一管理、统一开采、统一精选加工、统一配送”基本顺序，实现规模化和绿色开采。三要强化碳酸钙矿产精准识别。按天然型材矿（含大理石、石灰石、白云石）和非型材矿（含大理石、石灰石、方解石、白云石）两种类型完成碳酸钙资源勘查或储量核实前期工作。重点开展碳酸钙资源利用主要特征性能指标测试，基本查明矿床地质特征、矿石加工选冶技术性能以及开采技术条件，估算推断资源量和控制资源量，促进碳酸钙矿产资源高质高用、优质优用和高效利用，避免优质碳酸钙资源用于低端骨料产品加工等造成资源浪费。为“以矿定链、矿链招商”和进一步精准优化编制产业链全景图提供依据。四要加强矿山生产管理和资源储量动态监测，科学合理开发利用资源，提高资源利用水平，不得采取破坏性开采方式进行开采，避免矿山无序开采和资源浪费。

（二）构建产业新局，四链强企扩群

一要充分发挥盘州市的区位优势，响应《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》要求，落实“大湾区研发+贵州制造”精神，明确支持发展特色产业，积极融入周边区域和粤港澳大湾区，围绕纳米碳酸钙、超细轻质碳酸钙、超细重质碳酸钙和活性碳酸钙及其下游产业链各行业的发展，深度挖掘产业合作潜力，共建利益共享的钙基新材料产业链。二要培育壮大龙头企业，开展“跨亿强企”“十亿超越”企业提升行动，扶持技术先进、带动力强、品牌影响大、有市场话语权的企业。三要以资源优势，大力引进钙基新材料产业一体化发展的大型企业集团，通过招大引强、培育扶持、战略重组等方式打造领航企业新方阵，努力打造出在全国同行业内颇具规模的领军企业。四要以“四链”（建链补链延链强链）并进，提升钙基新材料产业链现代化水平，做强重点支柱产业链、培育战略新兴产业链，针对产品质量、品牌建设、生态环境、园区服务、营商环境、产业政策等方面，采用整体协同、区域共享、生态效益、耦合共生的理念，构建钙基新材料现代制造全产业链的产业生态系统，培育绿色钙基新材料成为具有区域影响力和竞争力的百亿元产业集群，实现整个产业高质量可持续发展。

（三）强化科技创新，推动全链发展

一要支持产业创新和双创平台。要支持以龙头企业为主体建立产业技术创新战略联盟、省级企业技术中心、工程研究中心、协同创新中心等创新平台，整合创新资源，开展协同攻关。依托拟建的“盘州市钙基新材料创新交易中心”建立园区共性关键工程技术创新平台、创新创业孵化平台，服务企业转型升级和科技引领开创性发展。建设“盘州市钙基新材料产业专家顾问团”，为钙基新材料产业建设重大决策提供专业意见、智力支持和咨询服务，推动创新引领产业发展。二要以创新链为动力，依托盘州市碳酸钙资源优势，加强钙基新材料产业创新链条建设。围绕着钙基新材料产业数字化、规模化、精细化、功能化、多样化和低碳绿色化的发展方向，聚焦矿山绿色开采技术、新型碳酸钙粉体制备技术、碳酸钙固液气废弃物综合利用技术、碳酸钙下游产业链产品应用技术的研究，滚动编制科技攻关清单，完善关键核心技术攻坚机制，组织实施科技攻关项目，着力突破一批限制产业发展的关键共性技术。重点开展二氧化碳资源化利用技术开发和产业化示范，强化碳酸钙粉体提纯、增白、超细和低碳绿色等技术开发，加强重质碳酸钙粉体在食品级和医药级的开发应用。围绕新型塑料母料、降解材料、涂料、PVC管、无纺布、土壤改良剂、新型建筑材料（无机人造石、塑板等板材）、油漆（用车底盘漆、面漆等）、薄膜、广告布、橡胶、包装材料和车用塑料制品等领域，开展改性（活性）碳酸钙的关键共性技术应用和深度开发，形成钙基高性能复合新型材料的新技术、新工艺、新设备和新产品。通过上下游共同抓，提升钙基新材料建链、延链、强链和补链，从而推动高质量全链建设和发展。

（四）坚持绿色低碳，打造循环经济

树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，以提高资源产出效率为目标，围绕绿色矿山、绿色园区、绿色企业、绿色制造和绿色产品，加快完善绿色设计、绿色工艺、回收资源化与再制造、绿色制造技术规范与标准等，开展绿色创新与优化设计、产业制造工艺绿色化、流程工业绿色化等新技术与设备开发。建立和实施矿山、企业、设备、产品等环保准入和生产标准。开展钙基新材料重点用能单位节能低碳行动和重点产业能效提升行动，加强清洁生产技术、节能技术、低碳技术等绿色工业发展支撑技术的研发和应用。严格执行国家和贵州省关于能耗“双控”目标责任制的决策部署，严格落实新建项目能耗水平达到国内先进水平的要求。同时，健全激励与约束机制，大力发展循环经济，实现废物交换利用、资源精细利用、能源梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理，构建“产业间的大循环—产业内的中循环—企业间的小循环”不同层次的循环经济发展模式，使生产环节少排放或零排放，实现钙基新材料产业的绿色精品化发展，一体化打造绿色制造先行区。

（五）实施信息赋能，促进“四链”融合

实施数字化、信息化、网络化和智能化赋能行动，加快传统碳酸钙产业转型升级和新兴产业业态的形成。在供应、制造、销售、物流等方面实现信息数据化、智慧化，共同打造新型制造模式，提高供应链现代化水平。全面提升研发、生产、管理、营销、金融和服务全流程智能化水平，提高劳动生产率和降低成本，促进“四链”（完善产业链、布局创新链、整合供应链、提升价值链）深度融合发展。大力培育建设数字矿山、智能工厂和智慧园区，打造线上交易与线下供应链和产业链相结合的一体化全链条产业制造生态系统。

八、生态环保

秉持绿色生活理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，实施可持续发展战略，走绿色发展之路，推行绿色生产模式，构建绿色产业体系，推动经济社会发展全面绿色转型，建设具有新时代中国特色社会主义的盘州市。

（一）环境规划目标

1．节能减排

到2027年，规模以上万元增加值能耗在“十三五”的基础上进一步降低，力争进入国内钙基新材料产业先进水平，“三废”达标排放率100%。

2．循环经济

到2027年，钙基新材料产业形成较为完善的循环经济体系，资源综合利用水平明显提高，单位产品能耗、水耗和矿产资源消耗达到国内先进水平，工业固体废弃物综合处置率和工业用水循环利用率达95%以上。

（二）环保措施

1．健全环保监管体制，推进企业清洁生产

进一步健全和完善矿山地质环境保护法规体系和监督、管理体系。严格执行环保一票否决制度，建立碳酸钙矿源头追溯制度，建立中小企业供货备案制度，对环保不能达标的企业实施断货。建立碳酸钙采选环境准入制度，不达标企业限期停产，对新建碳酸钙企业严格按准入制度管理，生态环保设施不达标的不准投产。

进一步加强环境保护监督管理，包括建立严格的环境保护管理制度，加强环境保护的宣传与教育，提高企业自觉环境保护意识。加强和规范环境保护专项资金的使用和管理，建立定期和不定期检查制度，监督环境设施的有效运行。鼓励企业加强废弃物资源综合利用，对企业综合利用废弃物资源的项目给予相应的优惠政策和资金扶持。促进企业进行清洁生产。制定产品及工艺的相关环境指标，推广绿色标识，使企业按照清洁生产的要求，实现废物减量化、资源化利用，最大限度消纳已排放的废弃物，最终达到污染控制目标。

2．强化防控治理措施

一是强化大气污染物防治措施。包括采用密封性能好或负压的设备、选择先进的生产工艺、采用封闭式保护罩、喷雾消尘及通过布袋除尘器进行除尘和物料回收，以及喷水湿润，减少扬尘量等。并采取栽种花草树木的综合治理措施，以减少粉尘污染。二是强化水污染防治措施。根据规划布局要求，对水环境有一定影响的工业项目将优先安排至远离水源地工业区。严禁在饮用水水源保护区区域内安排项目建设。同时，通过整改、搬迁等手段逐步使已建企业有序退出。优化集中水资源配置、集中污水治理。加强园区污水处理厂和配套管网建设，工业废水集中处理率达到100%。企业工业用水重复利用率达到90%以上，推广工业园区集中式污水处理模式。严格实行取水许可审批制度，严格限制高耗水、高污染项目的审批。三是噪声污染防治措施。鼓励企业优先选用低噪音设备，对噪声产生设备采取相应的隔振、减振措施。在厂房建筑设计中，尽量使工作和休闲场所远离强噪声源，采取一定封闭措施，合理布置，注意防噪间距，加强植树绿化，以降低噪声。通过对噪声进行综合治理，达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》的规定。四是固体废弃物综合治理。以综合利用废弃物为途径，发展静脉产业，实现废物资源化。通过引入第三方专业环保公司，对园区固体废弃物进行统一回收、集中再处理。加强企业与科研院所、高等院校的技术合作，提高企业资源利用水平。重点推进利用碳酸钙选矿、人造石、塑料包装、PVC等行业产生的残渣、废弃编织袋、工程化加工的边角废料等的综合回收利用和资源化开发。五是矿山生态环境恢复治理。坚决贯彻落实《贵州省矿产资源绿色开发利用方案（三合一）》要求，办理采矿权新立、延续、变更（矿区范围、主矿种、开采方式）登记以及原矿山土地复垦方案或矿山地质环境保护与治理恢复方案到期的，应当编制三合一方案，并提交评审。同时，加强现有矿山、闭坑矿山的生态环境治理和保护，矿山企业必须依法履行环境保护、土地复垦、植被恢复、水土保持等义务。对不符合法律、法规和国家有关政策规定，造成生态破坏和环境污染的，要依法查处，责令限期整改达标；逾期不能达标的，实行停产或者关闭。开展全市碳酸钙矿山环境调查评价，建立矿山环境档案和矿山环境数据系统。监督、引导、鼓励矿山开采企业在矿山环境保护和污染防治方面加大研究与开发、技术改造的投入，采用先进适用的工艺、技术和设备，改善矿山生态环境，提高管理水平。对废弃矿山要积极利用多渠道资金，加快矿山生态环境的恢复治理。此外，还要建立矿山地质环境恢复治理基金专户，缴存土地复垦费用。实施矿山生态环境恢复治理示范工程，对矿山损毁的土地进行复垦，对矿山“三废”进行综合治理与利用，对矿山开发造成的次生地质灾害、植被破坏、水土流失等矿山生态环境问题进行勘查与整治。通过实施示范工程，总结经验，推进矿山生态环境保护与恢复治理工作。

3．促进清洁生产、绿色矿山建设和资源综合利用

一要促进清洁生产。采取强有力措施，整合、治理、关停小规模和不符合环保要求的钙基新材料厂，并按照建设“绿色矿山”要求做好生态环境建设，促进钙基新材料产业可持续发展。实行清洁生产，将矿山开采和粉体及下游产业链等产品加工过程中产生的废石、废渣、废水、废气经过合理处置作为关联产业的原料，打造循环经济产业链，实现资源的综合利用，达到经济效益、社会效益和环境效益共赢的目的。二要全面组织实施绿色和谐矿山建设。成立专门的绿色和谐矿山创建领导机构，组织精干力量，根据已备案的建设规划或实施方案，按照绿色和谐矿山建设的有关条件和经济循环的发展模式，积极开展绿色和谐矿山建设，不断加强规范化管理，切实履行矿山企业社会责任，加大科技投入，改进生产工艺、优化生产布局，加强环境保护，促进资源开发、环境保护与矿的协调发展。三要重点发展矿山废石处置循环经济产业链。矿山开采将产生一定量的剥离物，剥离物是重要的土壤资源，实行定点堆存，可用于矿山闭坑后的复垦与生态恢复。矿区长期以来堆存的大量废石、废渣等，可通过加工砂石骨料和适当处理可资源化生产其他下游产业链产品。

（三）节能措施

1．加强能源管理，鼓励企业开展节能降耗工作

一是加强能源综合管理。按照相关规定，严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度和项目核准程序，建立相应的项目审查问责制，确保新建项目的能耗水平符合国家的产业政策和相关准入标准，达到同行业先进水平。加强入园项目的节能管理，促进科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率。二是鼓励和支持企业开展节能降耗工作。节能主管部门通过制定相关激励措施，鼓励和支持企业对节能科学技术的研究、开发、示范和推广，降低单位产品能耗，提高企业的能源利用效率，实现能源的梯级利用。推进企业开展循环经济工作，提高资源利用率，实现资源的精细利用与节约利用。

2．企业节能措施

企业要严格执行国家关于节能的相关法律法规及规范，按照节能要求进行设计并组织实施。一是加强企业的工程节能，包括总图运输节能、建筑节能、给排水节能、电气节能措施等；二是强化工艺节能，以信息化、数字化、智能化、网络化为手段，加快对现有企业的节能技术升级和改造，提高设备的能源利用效率，最大限度地减少生产环节的能量损失；三是生产管理节能，包括设置相应的节能机构、建立相关的规章制度、加强能源计量管理和科学合理安排生产等。同时，大力推进具有余热的企业实施余热综合利用。

九、保障措施

坚持解放思想，激励担当实干，把推动钙基新材料产业高质量发展体现到组织领导、统筹推进、规划引领、政策支持、要素保障、考核评估各个方面，为规划的顺利实施提供坚强保障。

（一）强化顶层设计

钙基新材料产业的发展涉及资源、环境、经济、技术、管理、金融等多方面因素，在明确企业作为规划实施主体的基础上，盘州市需成立钙基新材料产业发展领导小组和产业发展管理办公室，明确相应职能。同时，针对规划需进一步制定“实施意见”，以加强政府组织引领和宏观调控作用，统筹协调和组织各部门、各有关企业或相关产业间的沟通与联动，从而通过政策导向，以法律、法规、经济手段和必要的行政手段引导市场主体的行为，适时成立相关行业协会，推动全市钙基新材料产业又好又快发展。

（二）强调规划引领

在未来，钙基新材料产业是盘州市的新兴支柱产业，在规划形成了顶层设计这个必要的环节后，盘州市级钙基新材料产业发展领导小组和产业发展管理办公室要与有关部门积极联动，加强规划的引领作用，制定规划实施的计划。要通过年度计划分解落实主要目标和重点建设任务，推行指挥长负责制，全面负责实施和推进。建立健全投资项目管理办法，对于进入园区项目，按照规划的发展思路，认真做好项目选择，对拟入园区项目严格环境影响评价，对不符合规划方向和环境影响较大的项目不予批准立项。

（三）统筹要素保障

继续加强推进石灰石矿产资源整治整合工作，加快盘州市石灰石矿山和钙基新材料生产企业合并重组和产业转型升级，重点以核心生产要素为目标，统筹各种保障机制和措施，实现盘州市钙基新材料产业高质量发展。

1．完善矿权配置

要坚持遵循“精准识矿”的原则，在矿产资源情况明确的前提下，进一步集中矿权的规模，提高准入门槛。同时，必须具有完备的废弃物资源化利用方案，并以“以矿定链、矿链招商”的原则配置矿权。一方面培育本地企业规模化高端化，另一方面实施矿链精准招商，发挥委托招商、行业招商、以商招商、定期招商、定向招商、小型专业化招商等灵活招商形式，创新招商方式，着力引进有技术、有实力的国内外知名企业集团，推动碳酸钙矿产资源“阶梯利用、优质优用、循环利用、吃干用尽”，实现钙基新材料产业的规模化和集群化。同时，为加快龙头企业的落地，要进一步加快公益林调整和建立配套政策措施，完善矿区露天采场租地等系列问题，使项目进得来、建得快、投产早、效益高。

2．协调要素供给

（1）妥善解决项目能耗和排放指标

钙基新材料产业发展的能耗和排放指标需求与不足是产业发展的痛点和难点。要在坚定不移贯彻新发展理念和实现“碳达峰、碳中和”目标的总要求下，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。努力化挑战为机遇，切实把发展和减排的目标关系统一于保障能源安全、绿色低碳发展的任务要求。要不断采取以下措施，盘活存量，增加新产业“能耗和排放”的可利用空间。

一要强化项目能耗和排放控制。坚持节约能源和降低排放两大方向，严格执行国家和贵州省关于能耗“双控”目标责任制的决策部署，严格落实新建项目能耗和排放水平达到国内先进水平的要求。采取“轻重钙并举”，引导项目业主调整工艺路线，易重不轻，向超细重质碳酸钙方向发展，降低碳排放及能耗需求。同时，以供给侧结构性改革为主线，供给侧需求侧协同发力，严控煤炭消费，积极推动建材、化工等主要耗煤行业减煤限煤，大幅压减散煤。合理控制石油消费增速，科学优化天然气消费结构，大力推进油气输送降碳提效。加快发展生物质（垃圾发电）能源、风电、太阳能发电等非化石能源，不断扩大绿色低碳能源供给，大力压减高耗能高碳排放能源消费，以高质量的供需互动促进解决项目能耗和排放指标问题。二要加强企业节能和环保领域的技术改造。要更好运用改革发展的办法一体推进生产供应和减碳降污，着力以绿色低碳发展引领减排进程。一是通过制定系列政策措施，从解决当前突出矛盾问题入手，采用新技术新工艺和新设备，加快现有碳酸钙生产企业开展节能和环保方面的技术改造和管理体系提升，督促现有氧化钙和氢氧化钙等生产企业采用配置CO₂回收装置，开展碳捕集，降低并逐步实现碳零排，聚焦用力打好歼灭战，努力积小胜为大胜，间接增加新产业布局的“能耗和排放”的指标；二是引导已建成企业开展综合利用并延伸产业链，拓展开发下游应用产品，有效进行碳中和，降低万元产值综合能耗，向高质量持续发展；三是推广建设智能电网，不断构建增加新能源为主的新型电力系统，大力提升电力系统灵活调节能力，推进煤电灵活性改造，优化电网调度运行方式。完善区域主网架，开展配电网智能化升级改造，鼓励用户投资建设以消纳新能源为主的智能微电网；四是加强源网荷储协同发展，推动风光互补、水火互济等多能互补，充分发挥储能系统双向调节作用；五是不断完善符合新型电力系统运行的配套机制和市场模式。三要积极争取上级支持和利用各方面政策。争取贵州省委、省政府对盘州发挥资源及区位交通优势发展特色产业给予倾力支持，对贵州重点布局的碳酸钙发展区域及贵州钢铁熔剂基地在能耗指标上给予支持。按贵州省重大工程项目要求，积极谋划钙基新材料相关项目并争取列入。对列入省级重大工程的钙基新材料产业项目，要协调贵州省统筹安排能耗和排放指标。同时，积极参与和运用碳市场和碳定价机制，以尽可能低的成本实现减排目标。四要完善全民绿色低碳意识和行动。在政府层面，要加大对社会的科普宣传，提高公众对碳达峰、碳中和的科学认识，加大植树造林、农作物的秸秆烧成木炭还田等等。同时，以深化建筑、交通等领域和公共机构的节能效用，推动5G、大数据中心等新兴领域能效的提升，增强未来绿色产业的综合竞争力。在公民层面，“双碳”战略的落实，关键在于民众意识的觉醒和提升，要能够使大家意识到“双碳”战略的重要性，从自我做起，坚持厉行节约，降低物质产品消耗和浪费，形成绿色简约的生活方式。例如减少或杜绝一次性工具的使用，以及减少燃油汽车的使用，而是尽可能多地使用清洁能源等。

（2）切实做好用地服务保障

在每年建设用地供地面积总量中，优先保障重点碳酸钙项目建设用地指标。在空间国土规划调整时，统筹考虑碳酸钙项目建设用地布局，做好矿产、林业、生态等专项规划的衔接，做好本规划与矿产、林业、生态等相关领域规划的衔接工作，为钙基新材料产业可持续发展提供保障。

3．优化基础设施

按照高起点规划建设和改造园区基础设施及配套设施。在统筹推进路、水、电、气、通讯等基础设施建设的同时，同步部署安排仓储、物流、金融等配套服务设施建设，完善文、教、卫、生活等公共服务设施建设，提高工业园区承载能力。同时，要丰富基础及配套设施的投融资体系建设，积极运用市场化手段，引进民间资本参与，并给予政策扶持，加快园区建设进程，实现产城融合。

4．改善交通物流

要全局性系统性地解决铁路、公路基础设施连接短板，强化完善并实施《盘州市“十四五”交通项目规划》，形成功能完善、规模适宜、服务高效的物流中心设施体系和物流服务水平，公铁联运便捷高效，集聚辐射能力进一步增强的物流网络和综合交通体系。重点完善公铁联运网络、物流基础设施建设，有效降低企业物流成本。从而进一步增加盘州市钙基新材料系列产品的外运能力和相关配套物资设备的进出能力。

5．拓展融资渠道

积极组织谋划和申报贵州省级产业重大项目，力争重大项目享受到贵州省层面各项政策支持。同时，要加强金融政策支持和发展多元化的融资渠道，重点争取金融监管部分的政策支持，同时争取商业性和政策性银行的融资支持，并且加大推动银行机构、保险机构等金融机构面向矿产和粉体加工等企业，开展针对性、多样化金融服务，创新企业融资担保体系，拓宽企业融资渠道。

（四）强化科技创新

坚持“四个面向”，特别是以企业的科技创新需求为导向，遵循“创新强链”的原则，设立市级钙基新材料产业创新科技专项，内引外联不断强化企业技术创新主体地位，加大园区共性技术平台和企业工程技术中心的建设力度，不断完善盘州市钙基新材料产业技术创新体系，着力完善产业链、布局创新链、整合供应链、提升价值链。围绕着碳酸钙产业数字化、规模化、精细化、功能化、多样化和低碳绿色化的发展方向，聚焦矿山绿色开采技术、新型碳酸钙粉体制备技术、碳酸钙固液气废综合利用技术、碳酸钙下游产业链产品应用技术和煤产业与钙基新材料产业融合一体化技术的研究，着力突破一批限制产业发展的关键共性技术。一方面重点强化碳酸钙粉体提纯、增白、超细和低碳绿色等技术开发，加强重质碳酸钙粉体在食品级和医药级的开发应用。围绕新型塑料母料及制品（特别是煤用塑料制品）、降解材料、包装材料、薄膜、涂料、PVC管、无纺布、广告布、橡胶、密封胶、油漆（车底盘漆、面漆等）、包装材料、玻纤、土壤改良剂、新型建筑材料（无机人造石、塑板等板材）和车用塑料制品等领域，开展改性（活性）碳酸钙的关键共性技术应用和深度开发，形成钙基高性能复合新型材料的新技术、新工艺、新设备和新产品。二要以低碳和减排约束倒逼行业创新，加强绿色低碳技术创新应用，实施重质碳酸钙替代轻质碳酸钙工程，开展环保无机胶凝材料科技攻关。重点实施煤产业和钙基新材料产业融合一体化工程，以合成气（甲醇）、氢气和储能为平台，研究化石能源、核能和可再生能源融合发展途径。积极发展安全高效储能技术，深入开展碳捕集利用与封存（二氧化碳制成化学品）、资源循环利用技术、氢能技术发展和规模化应用等成本低、效益高、减排效果明显、安全可靠、具有推广前景的低碳、零碳和负碳技术研发应用。

（五）控准招商方向

按照“以矿定链，矿链招商”的总体思路，借助数据分析研究制定科学可行的碳酸钙产业发展和产品方向，依托盘州市相关产业大数据收集与招商结合策略，重点面向粤港澳大湾区、对接下游需求量龙头企业，大力开展碳酸钙产业招商引资工作，实现精准、高效招商。一要创新招商方式。发挥委托招商、行业招商、以商招商、定期招商、定向招商、小型专业化招商等灵活招商形式，着力引进一批有技术、有实力的国内外知名企业集团；二要加强重点产业集群招商布局。充分发挥现有产业基地在企业集聚、上下游协同、交通物流、园区基础设施等方面具备的生产配套优势；三要开展产业链招商。注重提升现有产业基础能力和产业链水平，立足产业链基础和龙头企业，通过以商招商，大力引进上下游配套企业，持续推进建链补链延链强链项目落地。同时，要进一步优化营商环境，根据不同阶段的发展态势，研究和建立相关的发展配套政策措施，有效地激励企业发展和约束不利环节，打造服务型政府，使盘州市钙基新材料产业沿着可持续高效率高质量的轨道健康快速发展。

（六）完善引才政策

人才是产业发展的第一资源。一要引进粤港澳钙基新材料应用龙头企业和技术人才，逐步培育一批钙基新材料产业创新团队、领军人才和中青年科技骨干。建立科技人才柔性引进制度，支持符合条件的重点企业建设院士工作站、博士后科研流动站，培育和发展孵化平台和技术转移示范机构，引进“高精尖缺”创新型人才和团队。二要鼓励和引导盘州市职业技术学校等开设相关专业，加快培养本地专业化人才和技术工人队伍。三要建立产业集群专家技术服务体系。不断完善钙基新材料产业发展专家咨询委员会，充分发挥他们的作用，及时跟踪分析国内外经济与产业发展动态趋势，研究有关产业发展的前瞻性、战略性、全局性问题，为产业经济、技术发展提供决策咨询。四要着力完善人才政策。营造盘州市能够引得来、留得住、用得好的人才发展环境，人才规模持续扩大。善用《盘州市人才引进办法（试行）》等系列政策文件，进一步增强盘州市引才软实力和竞争力。针对基层一线专业技术人才，在职称政策执行把握上，做到“宜宽不宜严，宣松不宜紧”，在政策允许范围内，最大限度倾斜。五要落实好《六盘水市引进高层次人才直通服务实施办法》《六盘水市高层次人才服务指南》的政策规定，为高层次人才在户籍办理、社会保障、车辆购置、配偶安置、子女入学等方面提供绿色直通服务。

（七）打造盘州品牌

企业要积极参与碳酸钙产品国家标准、行业标准、地方标准、团体标准的制定，将自身知识产权转化为行业标准。鼓励开展天然石材、功能性粉体、高性能复合新材料等新产品贵州标准的制定，通过采取严于国家和行业标准，争取行业话语权。实施工业品牌培育和质量提升计划，支持“盘州市饰面石材暨钙基新材料产品检验检测中心”建设，重点打造“地中海灰”、“摩晶灰”、“贵州黑木纹”等天然石材品牌，围绕优质石材、白云石和石灰石打造一批国家级、省级和地理标识产品，加强盘州市钙基新材料产品品牌培育和推广。

（八）健全考评机制

加强钙基新材料产业发展规划实施考核监督和激励约束，把各园区及直属各部门推进钙基新材料产业发展列入领导班子和领导干部年度考核内容，考核结果作为奖励约束的重要依据和干部提拔任用的参考依据。同时，建立碳酸钙产业报表体系、完备碳酸钙企业信息采集系统和运用“矿产品综合信息化管理系统”对碳酸钙相关企业实施信息化税收监管等。对组织实施钙基新材料产业发展规划真抓实干、取得明显成效的园区，市级财政在资金奖补、建设用地指标安排等方面给予相应激励。