根据省委巡视工作统一部署，2023年10月12日至12月30日，省委第十三巡视组对盘州市委进行了常规巡视。2024年2月3日，省委巡视组向盘州市委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》《省委巡视整改和成果运用责任清单（试行）》有关规定，现将巡视集中整改进展情况予以公布。

一、市委及主要负责人组织整改落实情况

盘州市委及主要负责同志始终把巡视反馈问题整改作为一项重大政治任务，主动扛起主体责任和“第一责任人”责任，以坚决的态度、严格的标准、有力的措施，推动各项整改任务落地见效。一是及时研究部署。第一时间组织召开市委常委会会议专题研究部署巡视整改工作，成立由市委主要负责同志任组长的整改工作领导小组，组建整改工作专班，统筹协调推动整改工作。集中整改期间，累计召开市委常委会会议7次、市委巡视整改工作领导小组会议16次研究巡视整改工作。二是细化制定方案。市委常委会会议研究制定《中共盘州市委关于十三届省委第三轮巡视反馈盘州市委意见的整改落实方案》和3个专项检查反馈问题整改方案，明确整改措施、牵头领导、责任部门和完成时限。三是分类分批攻坚。建立“三个一批”台账，对部门自行能够推动整改的，明确由分管市领导督促牵头单位推动整改；对整改难度较大、需要多部门协作整改的问题，明确由分管市领导重点调度研究，统筹协调各方面资源力量进行整改；对巡视反馈的重点难点问题，由市委、市政府主要负责同志领衔推动整改。四是加强跟踪督导。实行已完成整改清单、基本完成整改清单、正在整改清单的“三张清单”调度督促机制，对已完成的督质量、对基本完成的督进度、对正在整改的督攻坚。通过定期督导检查、定期通报提醒，及时发现和纠正巡视整改工作中出现的问题。五是注重标本兼治。坚持把整改质量摆在突出位置。一方面，严格问题评估销号。按照“部门自评、整改办研判、领导小组审核”的程序进行自评销号，并适时开展整改情况“回头看”，确保整改工作经得起检验。另一方面，注重推动建章立制，做到整改一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。目前，已建立完善《盘州市人民政府落实“三重一大”制度实施细则》《盘州市市属国有企业公开招聘人员实施细则》等制度机制29个。

二、巡视整改任务落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入，推动高质量发展有差距，安全生产形势严峻方面

1．关于“学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要论述、重要指示精神不到位”的问题

（1）关于“深入学习贯彻有落差”的问题

整改落实情况：

落实“第一议题”制度不到位问题。一是印发《关于进一步规范市委常委会会议有关事宜的通知》，明确“第一议题”由市委常委同志牵头领学；印发《关于严格落实“第一议题”制度抓学习的工作提示》，对全市各乡（镇、街道）党（工）委会议、各部门党组（党委）会议、理论学习中心组学习会议、党组织“三会一课”及其他党内重要会议的“第一议题”进行规范。二是市委常委同志和分管市领导在市委常委会会议上根据学习研究内容，结合分管工作进行讨论发言，并提出有关工作意见建议。三是对市委常委会会议议定事项建立督办台账，定期调度贯彻落实情况，加强跟踪督办，确保议定事项落实到位。

落实常委会议定事项有差距问题。一是印发《关于对二届市委常委会会议研究确定事项进行督办的通知》，对近3年二届市委常委会会议议定事项落实情况进行梳理排查，对未落实到位的事项，建立督办台账跟踪销号。二是对2024年2月以来市委常委会会议议定事项建立督办台账，定期调度落实情况，确保议定事项落实到位。

（2）关于“贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述不到位”的问题

整改落实情况：

安全责任抓而不紧、措施不硬问题。一是压实安全生产责任链条。印发《关于进一步加强安全生产责任制的实施意见》《盘州市委、市政府领导班子成员安全生产责任清单》，明确市乡两级党政领导责任、经济开发区（产业园区）和乡（镇、街道）属地责任、行业部门监管责任、企业主体安全生产责任。及时调整市安委会成员及成员单位安全生产工作任务分工，厘清各行业部门安全监管职责。督促企业加大安全投入，加强安全培训，提高应急救援能力，守牢安全生产底线。二是强化重点领域风险防控。印发《盘州市安全生产“打非治违”专项行动工作方案》《盘州市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024－2026年）》，在重点行业领域常态化开展风险隐患排查，有效防范和遏制安全生产事故发生。三是常态化开展监督检查。抽调32人组建4个专项督查组，紧盯安全生产重点领域、关键环节和重要节点，常态化开展安全生产监督检查。四是加大追责问责力度。对发生安全生产事故的，按照“四不放过”原则，全面开展责任倒查，依规依纪依法从严从重追责问责。

对煤矿安全生产严峻形势认识不足问题。一是深入开展煤矿安全事故警示教育。对2018年以来发生的煤矿安全生产事故进行逐一复盘，深刻汲取事故教训。督促煤矿利用调度会、班前会常态化开展警示教育，进一步增强煤矿从业人员安全意识。二是夯实煤矿安全生产基层基础。印发《盘州市加强煤矿安全生产工作措施》，持续推进主动支护改革，组织外聘专家组对煤矿企业开展灾害会诊工作，督促煤矿企业建立安全风险分级管控制度和重大事故隐患自查自改常态化机制，扎实开展“双提升、双整顿”工作。三是压紧压实煤矿安全监管责任。严格落实市领导包保责任，加强对重点煤矿企业的帮扶指导。深入推进煤矿“双全日”工作，每月开展1次全市矿山领域系统隐患排查和全员查“三违”反“三违”工作。印发《盘州市煤矿安全重大事项全过程管控工作措施》，督促煤矿企业围绕16个方面对重大事项进行报备，严格管控高风险作业事项及关键环节。常态化开展执法检查，严厉打击违法违规生产行为，督促煤矿企业履行安全生产主体责任。四是强化煤矿事故责任倒查。对煤矿安全生产责任履行不到位，导致发生煤矿安全生产事故的，严肃追究相关责任人责任。

煤矿安全生产事故瞒报行为时有发生问题。一是鼓励群众监督。印发《盘州市安全生产领域奖励办法（试行）》，向社会公布举报方式，鼓励社会公众和煤矿从业人员举报违法违规行为。二是加强信息报送。组织全市煤矿企业管理人员开展紧急突发事件信息报送专题培训，对全市煤矿紧急信息报送应知应会情况进行抽查，督促煤矿每日上报安全信息。

（3）关于“贯彻落实习近平生态文明思想不到位”的问题

整改落实情况：

对焦化企业监督检查不深入，督促整改不到位问题。一是深入学习贯彻。在市委常委会会议、市政府常务会议、市委理论学习中心组集中学习会议上传达学习习近平生态文明思想和相关文件会议精神并研究贯彻落实意见。二是强化业务培训。组织生态环境执法人员参加国家、省、六盘水市生态环境执法业务培训，进一步提升执法监督能力。三是加强监督检查。围绕生态环境保护，对全市工业企业进行全面排查，严肃查处环境违法行为。四是深入开展“回头看”。对2021年以来上级环保督察反馈问题及各级检查发现的问题整改情况进行自查，确保问题整改到位。

对煤矸石的处置缺乏统筹谋划，监管不到位，综合利用率较低问题。一是加强统筹规划。制定《盘州市国土空间总体规划（2021—2035年）》，为煤矸石综合利用谋划空间。二是强化排查监管。成立盘州市推进煤矸石生态环境保护工作领导小组，对全市煤矸石堆场进行排查，对排查出的问题督促堆场企业制定整改方案，有序推进问题整改。三是强化综合利用。利用煤矸石配煤发电、探索实施矸石山土地综合整治，提高煤矸石综合利用率。

（4）关于“支持‘人民小酒’和‘盘县火腿’产业发展有差距”的问题

整改落实情况：一是加强组织领导。结合工作实际，对“两项”产业发展工作领导小组进行调整，研究制定《盘州市支持岩博酒业产业加快发展责任分解方案》《盘州市支持“盘县火腿”产业加快发展责任分解方案》。二是支持两项产业发展。结合当前产业发展实际，优化调整支持措施，从帮助企业上市、争取资金、拓宽营销渠道等7个方面强化对“人民小酒”产业发展支持，从加快推进腿源基地建设、提升火腿产能建设、强化火腿品牌建设和市场营销等5个方面强化对“盘县火腿”产业发展支持。三是强化跟踪调度。按时调度“两项”产业发展情况，积极帮助企业解决存在的问题和困难。

2．关于“统筹推动高质量发展有差距，做优做强‘煤文章’不够有力”的问题

（1）关于“推动高质量发展效果不够明显，开发区同质化竞争问题突出”的问题

整改落实情况：

2022年全省高质量发展评价排名下降问题。一是深入分析原因。发生安全生产重大事故是导致2022年高质量发展排名下降的主要原因，为此，盘州市加强安全生产工作组织领导，印发《盘州市煤矿安全重大事项全过程管控工作措施》《盘州市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024－2026）》，聚焦重点领域开展隐患排查整治，进一步压实安全生产“四方责任”，细化安全生产各项措施，不断提高全市安全生产能力水平。二是加强统筹谋划。印发“四化”工作方案、“五大攻坚”行动方案和《盘州市2024年一季度经济发展“开门红”工作方案》，一体推进全市经济社会高质量发展。三是推进重大项目建设。印发《2024年重大工程重点项目领导包保清单》，完善领导包保机制，加快推进英武水库等项目前期工作，有序推进盘兴高铁、安盘高速、官山机场等项目建设，启动建设盘南低热值煤电厂、杨山煤矿等项目。四是强化跟踪调度。市委常委会会议每季度至少研究1次高质量绩效考核工作，调度1次经济运行情况，及时研究解决高质量发展中存在的重点难点问题。

开发区管理权责权限不清，产业定位和资源优势趋同，部分标准厂房闲置问题。一是明晰管理权责事项。印发《盘州市经济开发区（产业园区）管理权责清单》《盘州市推进开发区（产业园区）高质量发展部门联席会议制度》，明晰开发区（产业园区）事权管理权责。二是围绕首位产业加强招商引资。根据《六盘水市新型工业化工作领导小组办公室〈关于印发各市（特区、区）、开发区首位产业“一图三清单”〉的通知》，明确各开发区（产业园区）首位产业，各开发区（产业园区）围绕首位产业加强招商引资，延伸产业规模。三是盘活闲置标准厂房。制定标准厂房盘活方案，深入开展标准厂房底数摸排清查、僵尸企业清理、腾笼换鸟、招商引资等工作，着力盘活闲置标准厂房。

（2）关于“产业结构不优，‘富矿精开’的‘排头兵’作用未充分彰显”的问题

整改落实情况：

推动产业转型升级效果不明显问题。一是加强产业发展顶层设计。制定“四化”工作推进方案、“五大攻坚”行动方案，召开全市新型工业化暨“富矿精开”推进大会，安排部署产业转型升级工作，加快构建“16185”现代产业体系。二是全力释放煤炭优质产能。聚焦“富矿精开”，按照“六个一批”原则，新建杨山露天煤矿，技改苞谷山煤矿、打牛厂煤矿、红果煤矿，提升东李煤矿等矿井，整合金河煤矿、新田煤矿等矿井，盘活小河头煤矿、喜乐庆煤矿，推动煤炭产业规模化、智能化发展。三是构建多能互补电力产业格局。加强“风光水火储”一体化统筹建设，推进传统能源与新能源协同发展。建成风力发电站9个，建成盘南电厂灰场、铜厂沟农业光伏电站等光伏发电站14个，建成水电站31座，建成新光电厂132万千瓦等火力发电厂4座、正在建设盘南低热值电厂火电厂，加快推进盘州150兆瓦／300兆瓦时电化学共享储能项目（项目已获得备案）。四是积极推进煤焦化产业发展。盘州市煤－焦－化循环经济建设项目已开展一期项目用地清表工作，盘州市宏盛焦化120万吨原址技改项目已完成上升管设施基础及承台水泥浇筑。五是打造能矿装备产业集群。重点围绕煤炭装备产业发展轴，建成投产湾田矿山设备加工制造维修产业园一期项目，完成盘誉泰合综采综掘设备生产研发及升级改造二期项目主体建设。目前，能矿装备制造业已成为全市第四大工业产业。六是优化提升营商环境。印发《全市在库“四上”企业包保帮扶工作方案》，明确由市领导领衔包保走访服务在库“四上”企业，帮助企业协调解决招工用工、要素保障、证照办理等难点问题。七是着力优化产业结构。不断提升一产、三产产值，逐步优化二产内部结构，推动三次产业协同发展。一产方面，大力发展山地高效农业；二产方面，大力发展制造、生态特色食品、建材等产业；三产方面，大力发展旅游、批零住餐等领域产业。

焦化项目建设推进缓慢的问题。一是推动企业复工复产。印发《贵州省盘州市宏盛煤焦化有限公司年产120万吨循环经济项目原址整改方案》，成立工作专班，督促企业有序整改，现宏盛焦化已恢复正常生产。二是积极开展招商引资。成功引进山西盛义信能源科技有限公司在盘投资盘州煤－焦－化综合能源循环经济项目。

（3）关于“城镇化发展质量不高、城市更新慢”的问题

整改落实情况：

城镇化率仍有提升空间问题。一是完善城镇发展规划。修订完善《盘州市国土空间总体规划（2021－2035年）》，现已上报省国土空间规划委员会办公室待批复。二是补齐基础设施短板。印发《盘州市2024年加快推进新型城镇化高质量发展实施方案》，围绕供（排）水网、电网、市政道路、燃气管网、通讯设施、棚户区及老旧小区改造、环保配套设施等方面，加快补齐基础设施短板。三是提升公共服务水平。加快推进教育、医疗、就业、养老、托育等基本公共服务体系建设，提升公共服务水平，增强城镇吸附能力。

推进新型城镇化重点项目有差距问题。一是加强组织领导。增加一名市领导作为新型城镇化领导小组副组长，统筹推进解决新型城镇化过程中的重点难点问题。二是加大督促调度。制定《盘州市关于省委巡视组巡视反馈新型城镇化推进缓慢重点项目整改台账》，对未完工的项目实行台账式管理，常态化跟踪督促推进项目建设。三是加强项目管理服务。严格执行《贵州省政府投资项目决策评估实施细则（暂行）》《盘州市政府“三重一大”议事决策规则》，确保项目决策科学、手续规范、资金有保障。指导在建、拟建项目业主按照项目投向领域，积极申报争取国债、预算内资金、地方政府专项债券、银行贷款等资金支持。

城乡发展不平衡问题。一是强化安排部署，推动城乡协调发展。印发《盘州市2024年促进农村居民增收工作要点》，细化措施促进农村居民增收。二是促进稳岗就业，增加农民工资性收入。通过推广以工代赈，开发护林员、村寨保洁员公益性岗位等方式，积极增加就业岗位；举办线上线下招聘活动、持续开展“春风行动·暖心返岗”系列活动，“点对点”向外输送劳动者，提高农村劳动力外出务工组织化程度。三是做优乡村产业，增加农民经营性收入。巩固提升玉米、小麦、油菜、薯类等主要产业，发展壮大刺梨、茶叶等特色产业，大力发展猪、牛、羊畜牧产业和乡村旅游产业。四是强化政策落实，增加农民转移性收入。积极做好惠民惠农补贴、农民培训补贴、跨省就业交通补贴、养老保险、农村低保发放等工作。

（4）关于“推进农业现代化建设有差距”的问题

整改落实情况：

落实耕地保护制度有差距问题。一是分类处置。对2018年以来违法用地图斑进行排查，通过落实占补平衡、完善用地手续、依法依规拆除复垦等方式，分类开展问题图斑专项整改。二是严防新增。明确各乡（镇、街道）及行业主管部门的耕地保护主体责任，强化违法占耕问题监管。采取印发工作提示、实地督导检查、卫星图斑比对等方式，遏制新增问题图斑。

高标准农田项目部分未开工，部分超期未验收问题。一是积极开工建设。未开工的高标准农田建设项目已于2023年11月全部开工建设，目前均已完工并完成“四方”验收。二是完成项目验收。超期未验收的高标准农田建设项目已于2023年12月全部完成验收。三是强化项目监管。围绕2023年高标准农田项目建设进度、施工安全、工程质量等方面开展督导，对发现的问题督促整改。

2022年农产品加工转化率较低问题。一是稳生产保供应。制定《盘州市2024年春耕春播工作方案》《盘州市2024年刺梨产业提质增效实施方案》《盘州市2024年农业现代化工作要点》，细化分解蔬菜等农作物种植任务，为农产品加工转化提供原料。二是强指导提产能。印发《盘州市2024年农产品加工业提质增效行动方案》，开展“双问双服务”，指导企业做好农业现代化基金、中央财政衔接资金、东西部协作资金、中央定点帮扶资金等财政金融政策申报，帮助企业争取资金用于设施设备提级改造和生产线建设等，提升农产品加工产能。三是拓渠道促销售。推荐企业参与“黔货”出山项目、入驻“832”平台，帮助企业拓宽销售渠道。四是清底数强保障。对全市农产品加工企业进行全面排查，建立台账动态跟踪企业（合作社）生产经营情况。

3．关于“乡村振兴引领示范市作用发挥不够好”的问题

（1）关于“推动农村居民增收效果不好”的问题

整改落实情况：

2022年未按要求推广“以工代赈”问题。一是积极推广“以工代赈”。严格落实《关于调整盘州市以工代赈工作协调机制的通知》《盘州市推广以工代赈方式工作方案》《盘州市以工代赈和推广以工代赈方式工作手册》，召开“以工代赈”联席会议，开展业务培训、政策宣讲，鼓励交通水利、农业农村领域项目积极推广以工代赈。2024年以来，实施推广以工代赈项目12个，发放劳务报酬1382万元。二是加强项目监管。严格落实以工代赈政策要求，不断加强项目全过程管理，确保以工代赈项目规范有序实施。

（2）关于“推行乡村建设行动有差距，农村新增乱占耕地”的问题

整改落实情况：

未按要求编制乡村振兴建设行动年度任务清单问题。印发《盘州市乡村建设2024年任务清单》，围绕强化农村防汛抗旱和供水保障、实施乡村清洁能源建设等13个方面，部署实施21个乡村建设项目。

朱昌河、出水洞水库复建通村公路停工问题。一是加快用地手续办理，朱昌河、出水洞水库复建通村公路林地手续已获批，达到复工条件。二是积极筹措建设资金，加快推进复工建设。

推进农村乱占耕地问题整治不到位问题。一是分类处置。建立问题图斑台账，通过落实耕地占补平衡、完善用地手续、异地补划、依法依规拆除复垦等方式，分类施策推进整改。二是严控新增。充分发挥“一中心一张网十联户”机制作用，明确耕地保护责任。采取印发工作提示、实地督导检查、卫星遥感和无人机巡查等方式，及时发现和制止非法占耕行为。采取科学推进村庄规划编制、优化村庄建设布局、盘活村级存量建设用地等方式，切实保障村民建房合理需求，引导村民正确处理建房与节约用地、保护耕地的关系。

4．关于“以人民为中心的发展思想树得不牢，解决群众急难愁盼问题有差距”的问题

（1）关于“教育领域存在短板”的问题

整改落实情况：

教育项目建设进度缓慢问题。一是成立工作专班，组织召开专题调度会议，研究解决项目建设中资金、用地、拆迁等要素保障问题，目前市十三小学建设项目已投入使用。二是全面排查全市在建及拟建教育项目，建立健全台账，加强项目跟踪督导，确保教育项目建设有序推进。

城区小学存在“大班额”问题。一是增加学位供给。通过扩建市第九小学综合楼、新建市第十三小学、改建市第十四小学，2024年秋季学期新增标准学位3960个。同时通过学生分流、增设班级等方式，逐步化解城区“大班额”问题。二是促进城乡教育均衡发展。完成鸡场坪民族中学学生宿舍、保田小学教学综合楼项目建设，培育48所优质公办义务教育学校（城区15所，乡镇33所），实现城乡教育资源融合优质发展，减轻中心城区就学压力。

（2）关于“医疗服务水平不高”的问题

整改落实情况：

部分干部群众对本地医疗水平信心不足问题。一是提升医疗能力服务水平。围绕医疗救治能力提升、重大疾病防控、妇幼健康提质、老年健康服务、居民健康素养提高、卫生健康人才培优、重点领域改革创新、健康产业培育、中医药传承创新发展等9个方面，不断优化服务方式，完善服务功能，改善就医环境，切实提升全市诊疗服务水平和医疗服务质量。二是壮大专业技术人才队伍。通过引进研究生、高级职称人才，招录规培生、公开招聘等方式，培育壮大全市医疗专业人才队伍。三是加强医护人员技能培训。邀请市内外专家到盘对医护人员开展业务培训，进一步提升医护人员业务能力和服务水平。四是提高健康体检服务质量。组织全市各医疗机构体检中心负责人及工作人员外出考察学习，与省内知名体检中心达成长期合作关系，邀请专家团队赴盘提供健康体检服务，进一步提升体检服务质量。

普古乡卫生院停工问题。目前，普古乡卫生院建设项目红线图测绘和初步勘测工作已完成，土地“占补平衡”指标已落实，可研文本评审已通过，正在报上级发改部门进行提级论证。

（3）关于“民生实事办理有差距”的问题

整改落实情况：一是完成保田小学教学楼和鸡场坪民族中学学生宿舍2个项目建设。二是全面排查“十件民生实事”办理情况，经排查，2023年“十件民生实事”均已办理完成，2024年“十件民生实事”正在有序推进。

5．关于“防范化解重大风险工作有差距，各类风险隐患依然存在”的问题

（1）关于“交通安全隐患”的问题

整改落实情况：一是强化统筹推动。印发《盘州市2024年道路交通安全专项整治行动工作方案》《盘州市道路交通安全隐患大排查大整治工作方案》，将道路交通纳入“防风险、促发展”专项工作内容，定期研究安排部署交通安全工作。二是压实安全责任。开展道路交通安全督查，对发生的亡人事故逐一进行复盘，对交通安全管理工作不力人员进行约谈。三是强化排查整治。围绕大货车、摩托车、农用车驾驶安全及道路隐患等方面开展道路交通安全整治。四是强化路面执法。加强辖区重点路段、时段巡逻管控，加大对超限超载运输、非法改装、非法营运车辆的查处力度，严查道路交通违法行为。五是加强警医联动。建立道路交通事故救援信息通报机制，实现警医联合接警、同步出警，缩短院前医疗急救反应时间。六是加强安全教育宣传。开展交通安全“七进”宣传活动，充分发挥劝导站（岗）作用，及时制止各类交通违法行为。七是强化科技运用。依托盘州市“智慧交通指挥中心”，对交通违法行为进行智能分析研判，联合行业主管部门精准整治，依法依规处理。八是加强下沉帮扶。组织58家市直单位到挂帮乡（镇、街道）开展道路交通安全督导工作，配合执法人员现场查处二、三轮摩托车未佩戴安全头盔等违法行为。

（2）关于“依法行政意识不强”的问题

整改落实情况：一是强化学习教育。将习近平法治思想及相关法律法规纳入理论学习中心组年度学习计划，督促各单位以党组（党委）会议、理论学习中心组、专题会等形式强化学习，不断增强法治意识，提升依法行政能力和水平。二是压实“第一责任人”责任。市委、市政府主要负责同志专题听取全市法治建设工作情况汇报并对法治工作进行安排部署。组织全市86家单位党政主要负责同志进行述法，对各单位学习宣传贯彻落实习近平法治思想等工作情况进行督察。三是严格规范执法。印发《盘州市2024年行政执法监督检查实施方案》，围绕农村违法建房行政执法规范、落实行政执法“三项制度”情况等，对53家行政执法单位执法情况进行监督检查，并组织开展行政执法案件评查。四是积极化解行政争议。对败诉风险案件进行研判，实行一案一分析、一案一化解、一月一通报，督促案涉单位做好化解处置工作。五是推进法律顾问全覆盖。完成2024年盘州市党政机关法律顾问聘用工作，实现全市党政机关法律顾问全覆盖。

（二）落实全面从严治党两个责任有差距方面

1．关于“落实全面从严治党主体责任有差距，严的氛围尚未完全形成”的问题

（1）关于“履行党风廉政建设主体责任不到位”的问题

整改落实情况：

压紧压实下级党组织责任不到位问题。一是压实全面从严治党主体责任。细化全面从严治党主体责任工作任务，开展督促检查、跟踪调度、考核评议等工作，切实压紧全市各级党组织和党员领导干部履行全面从严治党工作责任。二是抓牢抓实基层党建工作。持续开展村（社区）党组织“排队抓尾”工作，巩固拓展各领域党支部标准化规范化建设和分类定级工作成果。扎实推进党员领导干部联系党支部工作，着力解决管党治党责任压力不足、基层党组织党的建设弱化等问题。三是强化警示教育。制定年度党员教育培训计划，将警示教育纳入党员干部教育培训重要内容，分领域、分层次举办示范培训班，教育引导全市广大党员干部牢固树立纪律意识。

部分领导班子成员对分管领域监督不够问题。一是持续强化警示教育。坚持用身边事警示教育身边人，教育引导党员干部汲取教训，带头严守政治纪律，树立正确的权力观、政绩观、事业观。二是加强干部监督管理。利用“12380”信访举报查核、运转调研、领导班子和领导干部政治素质考察等方式，持续加强对党员干部的日常监督管理。三是深入开展廉政谈话。分层分级开展廉政谈话1366人次，及时了解干部思想动态，督促提醒干部自省自律，筑牢拒腐防变思想防线。

2．关于“违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不止的问题”的问题

（1）关于“购买和配备公车不规范”的问题

整改落实情况：一是修订完善《盘州市党政机关参公管理事业单位公务用车使用办法》，进一步规范使用公务用车。二是在全市范围内开展公车使用不规范治理，对存在问题建立台账，督促整改。

（2）关于“不作为、慢作为时有发生”的问题

整改落实情况：

未及时答复贵州刺力王公司人才引进请示事宜问题。一是印发《盘州市市属国有企业人才引进工作实施方案》《盘州市市属国有企业公开招聘人员实施细则》，规范市属国有企业人才引进、人员招聘的条件、程序。二是对贵州刺力王公司人才引进事宜进行专题研究，因引进对象不符合年龄条件，会议决定不予引进。

（三）落实新时代党的组织路线不到位，选人用人、基层党建等存在短板弱项方面

1．关于“领导班子示范带动作用发挥不好，落实“三重一大”制度不到位”的问题

（1）关于“领导班子自身建设有差距”的问题

整改落实情况：

谈话反映部分领导干部履职能力有欠缺的问题。一是加强干部调训。2024年以来，选派501名领导干部参加国家部委、贵州省、六盘水市干部调训，进一步提升各级领导干部综合素质。二是加强教育培训。制定《2024年度全市干部教育培训计划》，培训党员领导干部6507人次。

主题教育开展还不够扎实问题。印发《进一步严肃党内政治生活的工作提示》，明确调查研究、民主生活会、检视问题整改等相关程序，确保党内政治生活开展不漏项、不弱化、不虚化。明确调查研究报告、发言提纲等材料由单位主要负责同志审核把关，同时由市委宣传部开展常态化监督检查，发现问题及时整改。

（2）关于“落实科学民主决策有偏差”的问题

整改落实情况：

未建立“三重一大”制度，监督下级党组织执行“三重一大”制度有差距问题。一是印发《盘州市委“三重一大”制度（试行）》《盘州市人民政府落实“三重一大”制度实施细则》，进一步规范市委常委会、市政府常务会议事决策程序。二是印发《中共盘州市委员会办公室关于严格落实和执行“三重一大”制度工作提示》，督促指导下级党组（党委）及时对照制定或修改完善“三重一大”制度。

乡村振兴局未及时制定“三重一大”制度问题。盘州市乡村振兴局制定印发《盘州市乡村振兴局“三重一大”事项决策制度》，并严格执行。

市委常委会班子成员发表意见不充分问题。一是印发《关于进一步规范市委常委会会议有关事宜的通知》，对市委常委会会议落实民主集中制有关事宜进行规范，对讨论决定重大事项的“会前准备、会上研讨、末位表态”等程序和要求进一步明确。二是市委常委同志和分管市领导以及行业主管部门在市委常委会会议上对研究事项，结合工作实际进行讨论发言，并提出有关工作意见建议。三是督促指导下级党组（党委）严格执行民主集中制，确保科学决策、民主决策、依法决策。

（3）关于“党内政治生活不严肃”的问题

整改落实情况：一是制定《市委常委会民主生活会规范操作手册（试行）》，对谈心谈话、相互批评、个人发言材料等进行严格要求。二是印发《盘州市科级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会联合督导工作机制》《盘州市科级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会有关材料审核把关机制》，进一步严肃全市科级以上单位党内政治生活。

2．关于“激励干部担当作为有差距”的问题

整改落实情况：一是发挥职级正向激励作用，常态化收集各单位晋升需求，并结合职级职数空缺情况适时开展晋升工作。二是树立重实干、重实绩、重担当、重一线的鲜明导向，以正确的用人导向引领干事创业导向，激励广大干部担当作为，充分调动广大干部的积极性、主动性和创造性。

3．关于“基层党组织政治功能和组织功能发挥不够好”的问题

（1）关于“抓基层、强基础、固基本不扎实”的问题

整改落实情况：

村（社区）两委干部队伍建设有差距问题。一是及时开展谈心谈话。印发《关于建立村干部谈心谈话制度的实施方案》，完成村干部谈心谈话全覆盖，及时了解掌握思想动态，确保村支“两委”干部队伍稳定。二是储备村级后备力量。印发《盘州市村级后备力量培育储备三年行动实施方案》，从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、退役军人等群体中动态储备村级后备力量2181人。三是强化激励保障措施。严格落实从村党组织书记、副书记，村民委员会主任、副主任中考录乡镇公务员、事业编制人员规定；落实村（社区）“两委”班子成员社会保障措施，提升村（社区）“两委”干部工作积极性。四是强化能力提升培训。将村（社区）“两委”干部教育培训纳入年度干部教育培训规划，持续开展村干部学历提升行动，提高村干部履职能力。

部分村（社区）党组织书记、村（居）委会主任违纪被查处问题。一是开展廉政警示教育。将警示教育作为村干部教育培训的重要内容，督促乡（镇、街道）党（工）委书记或乡（镇、街道）纪（工）委书记与村（社区）党组织书记、村委会主任进行全覆盖廉政谈话。二是加强日常监督管理。严格执行《盘州市关于规范基层群众性自治组织中从事管理的人员受处分（处理）后绩效报酬减发扣发的规定》，对受处理（处分）的村干部，按规定扣减绩效报酬。三是提升村级监督水平。对全市村（社区）的重大项目、资金使用、重大事项决策流程及“四议两公开”决策程序进行专项排查，规范村级事务重大决策程序；组织开展“四议两公开”业务培训，进一步提升乡村两级村务管理与监督水平。

发展农村党员有差距问题。一是及时开展约谈。对在党员发展中负有责任的领导干部进行集中约谈。二是强化述职考评。在2023年度抓党建述职评议中，将发展党员工作纳入述职内容并完成述职，推动乡村干部更好履职尽责、担当作为。三是强化安排部署。印发《关于认真执行2024年发展党员指导性计划》，对全市2024年度发展党员工作进行系统安排部署。四是夯实基层基础。印发《盘州市基层组织建设“强基年”行动方案》，督促市管党（工）委逐一制定任务清单，推动党委班子成员到党建联系点开展指导工作，解决组织建设中的短板弱项问题。

村（社区）“大支部”情况突出问题。一是开展集中约谈。对“大支部”情况突出的乡（镇、街道）党（工）委书记、组织委员进行集中约谈，通报巡视指出问题，安排部署全市“大支部”整改工作。二是全面排查整改。在全市开展“大支部”情况排查，督促存在问题的村（社区）党组织按照相关程序规范整改。三是加强监测预警。印发《盘州市党支部建设和信息维护预警实施方案》，通过贵州省综合党务系统对全市党组织的党员人数、党组织换届、党组织设置等基本信息进行监测预警，有效防止全市“大支部”问题新增。

（2）关于“发展壮大村集体经济不够”的问题

整改落实情况：一是开展约谈提醒。对涉及变更项目、未启动项目、未产生收益、入股存在风险的乡（镇、街道）、市直部门相关人员开展集中约谈。二是分类施策整改。对未产生收益的项目制定“一村一策”盘活方案；对未启动的项目，采取资金入股、自主经营项目的方式，项目已全部启动；对入股资金存在损失风险的项目，通过固定资产确权、资产入股方式，有效防止资金损失风险。三是强化“三资”管理。印发《群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案》《关于3＋1＋1整治重点关注问题的工作提示》，进一步推动全市农村集体“三资”管理领域集中整治工作走深走实。四是加强项目监管。建立扶持壮大村级集体经济项目联合审查机制，对新实施的项目严格按照项目批复程序做好项目风险评估、项目前置性审核。

（3）关于“公立医院党的建设薄弱”的问题

整改落实情况：

公立医院党的建设存在薄弱环节问题。一是对公立医院“三会一课”开展情况进行督导。二是明确市公立医院党建工作指导委员会成员结对联系各公立医院党建工作，指导规范公立医院基础党务。三是组织全市卫生健康系统党组织书记参加集中培训，进一步提高党务工作能力。

个别公立医院以党政联席会议代替党委会议研究重大事项问题。一是对涉及的公立医院党委书记进行约谈。二是指导全市公立医院修订印发党委会、院长办公会议事规则，按规定严格落实“三重一大”制度。三是印发《关于加强全市公立医院党建工作指导的通知》，明确市公立医院党建工作指导委员会成员按季度到结对联系公立医院指导党建工作。四是举一反三开展排查，防范类似问题发生。

学校党的建设有差距问题。印发《关于进一步贯彻落实＜盘州市抓党建促教育高质量发展实施方案＞的工作提示》《2024年全市教育系统党的建设工作要点》，强化学校党的建设工作系统安排。选派党建指导员对市直属学校党建工作开展实地业务指导，组织开展党风廉政建设暨师德师风警示教育，压紧压实学校党组织全面从严治党主体责任。

（四）整改责任落实不到位方面

1．关于“举一反三不够、甚至未改又犯”的问题

（1）关于“重度残疾人应享未享民政护理及补贴问题”的问题

整改落实情况：一是开展自查，确保整改到位。对2019年省审计指出的问题和2020年、2021年审计署昆明特派办指出的问题整改情况进行自查，做到应补尽补、应退尽退。二是全面排查，确保发放到位。对全市持证重度残疾人进行全面排查，及时将符合条件未享受护理补贴的重度残疾人录入“全国残疾人两项补贴信息系统”，按时足额发放补贴。三是按月比对，确保救助到位。严格执行《盘州市社会救助领域数据信息共享机制》，按月组织相关部门及各乡（镇、街道）开展重度残疾人数据、特困供养数据、工伤护理补贴数据、重度残疾人护理补贴数据比对，确保不出现漏发、违规发放等情况。四是强化审计，确保工作到位。印发《盘州市2023年市级财政预算执行和编制决算草案情况审计方案》，将重度残疾人护理补贴资金作为审计重点，未发现残疾人护理补贴资金发放不规范的问题。五是上门办证，确保服务到位。印发《盘州市为特殊困难残疾人开展上门代办服务工作的实施方案》，每半年为全市辖区内行动不便、家庭无照护能力的特殊困难残疾人开展残疾评定上门服务1次。

三、下步工作安排

下一步，盘州市委将认真贯彻落实省纪委省监委机关审核指导意见，保持机制不变、力度不减、劲头不松、标准不降，不折不扣抓好整改各项工作落实。一是强化问题整改。按照省纪委省监委机关集中审核反馈意见，对已经完成的整改事项，认真组织“回头看”，确保整改要求落实到位。对按序时进度完成整改事项并取得良好成效的严格按照整改措施和完成时限序时推进，力争提前完成整改。对整改任务较重且整改成效不明显的事项组织集中攻坚，强力推进整改。二是加大办理力度。对未办结的问题线索和信访件，进一步压紧压实责任，加强研究部署、调度督促力度，推动问题线索和信访事项办理，直至办结销号，切实解决群众反映的合理诉求，保障人民群众切身利益。三是深化标本兼治。坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，注重把巡视整改中的经验做法固化下来，形成管长远、治根本的制度机制，并加强对各项制度机制执行情况的监督检查和督促落实，切实以制度的刚性落实推进巡视整改工作持续走深走实，为推进盘州高质量发展提供坚强政治保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0858－3632209；电子邮箱：pzswbmssk＠sina．com。

中共盘州市委员会

2024年9月27日