关于印发关于印发《民主镇岁末年初道路交通安全防范百日专项行动方案》的通知

为认真贯彻落实国家、省、市关于道路交通安全工作重要部署，巩固“防风险、促发展”、重大事故隐患专项排查整治、常态化“打非治违”三大行动成果以及盘州市道联办《关于印发盘州市岁末年初道路交通安全防范百日专项行动工作方案的通知》（盘道联办〔2023〕114号）文件精神要求，切实做好岁末年初道路交通安全管理各项工作，有效预防道路交通安全事故，坚决遏制亡人事故、杜绝较大以上事故发生，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的指示批示精神，落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和贵州省六十条具体措施，坚持“人民至上、生命至上”发展理念，推动落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”职责，坚决防范遏制道路交通安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，为全镇经济社会高质量发展营造良好的道路交通安全环境。

二、工作目标

通过开展岁末年初安全防范百日专项行动，进一步压实行业、部门“三管三必须”监管责任和企业安全主体责任，聚焦岁末年初重点时段、重要路段、重点企业，深化源头治理、系统治理和综合治理，精准排查整治和消除各类风险隐患，精细落实防范应对措施，全面实现“两个确保、三个下降”目标，即：确保不发生重特大交通事故、确保全镇交通安全形势持续稳定，道路交通事故死亡人数下降、道路交通事故万车死亡率下降、道路运输事故起数明显下降，努力为2024年一季度全镇经济社会高质量发展实现“开门红”起好安全步、打好安全底、开好安全局。

三、时间安排

即日起至2024年3月31日。

四、组织领导

为确保岁末年初道路交通安全防范百日专项行动有力有效开展，特成立工作领导小组。

组  长：石成星   镇党委委员、人武部长、政法委员

副组长：曾启俊   民主派出所副所长（主持工作）

        司幸福   镇农村工作服务中心副主任

成 员：镇道联办成员、各村（居）支书、派出所交警、民主镇中心校工作人员。

领导小组下设办公室在镇道联办，司幸福同志任办公室主任，李映脉、刘保伍、赵欣同志负责日常的组织、协调及综合信息收集上报等工作。

五、工作任务

（一）交通运输类企业全覆盖开展风险隐患自查自改。严格督促“两客一危一货”运输企业落实主体责任，由企业主要负责人组织，全面开展安全生产自查自改“六个一”行动。全面分析梳理存在安全隐患或容易导致事故的每个环节、每个岗位，形成安全风险和问题隐患清单，逐项落实风险管控和隐患整改措施，并向全体从业人员公布、接受监督。组织全员安全培训，重点强化作业流程、作业规范、作业监督等安全培训，确保单位安全管理实现闭环。在常态化自查的基础上，结合季节特点，以防雪、防滑、防凝冻等为重点，深入开展岁末年初安全生产风险隐患排查，同时，对安全生产“打非治违”专项行动发现的各类问题隐患，要对照问题清单，再次逐一开展复查，并举一反三全面自查自纠，对自查排查出的隐患要严格按照“五落实”要求进行整改。

（二）对涉及交通安全的企业全覆盖开展监督检查。加大对客货运企业道路交通安全管理工作检查力度，例如对企业全覆盖开展道路交通安全教育培训等工作落实情况进行检查。

（三）重点时段的危险运输作业全部提级管控。在元旦、春节、元宵节等重要时间节点和全国“两会”等重大活动期间，对区域生产经营和建设现场的施工、运输路段，工程运输车辆全部统一提级管控，督促各企业主要负责人、技术负责人必须到岗，亲自安排道路交通运输工作，把交通安全责任、安全措施落实到每个岗位、环节，重要生产活动必须到现场组织，做到不安全不运输。

（四）“打非治违”发现的突出非法违法行为和重大事故隐患全部挂牌督办。要持之以恒保持“打非治违”高压态势，紧盯岁末年初可能存在的赶工期、抢效益、抓进度等行为，有效预防道路交通事故，各村（居）对辖区内交通运输作业单位进行全面排查，对发现的重大事故隐患和突出非法违法行为，要及时抄报镇道联办。

（五）结合“防风险、促发展”专项行动，开展交通运输冬春安全集中专项整治。紧盯“人、车、路、企、政”等五个要素，聚焦“货车管控、摩托车管控、农用车管控、路面执法、道路隐患整治、科技建设运用、安全教育宣传”等七个方面，集中开展专项整治行动。

1.全力做好春运安全保障工作。对春运期间学生流、返乡流的形势、趋势分析研判；加强对冬春两季极端天气应对能力建设准备，分级建立健全疏堵保畅工作机制，针对易堵的路段制定疏堵保畅工作方案和措施；对高流量、高风险国省干道加强巡逻管控，维护辖区的道路交通秩序。

2.全力做好机动车及驾驶人管控

（1）加强客货车管控

客货运驾驶人员：加强对驾驶人员，特别是客货运驾驶人员的资质审查、从业资格审查，是否完成岗前教育培训，在元旦、春节、元宵节等重要时间节点和全国“两会”等重大活动前必须开展一次道路交通安全警示教育培训，如不符合相关规定、未参加教育培训的，一律不准开展运输活动。

客货运车辆：督促客货运企业及时更新完善客货运车辆及驾驶人档案，做到底数清、情况全、信息准确，逐一登记、逐一建档，按时参加车辆检验，做好客货运车辆的检查和保养工作；对货运车辆在重点时段、重点路段实行错峰出行，特别是在元旦、春节、元宵节等重要节日前后，校园周边要严加管控，减缓交通拥堵压力和降低安全风险；严厉打击超限超载、非法改装、“大吨小标”“非法营运”等违法行为。

（2）加强摩托车管控

一是充分发挥“两站两员”的职能作用，利用村（居）网格员人熟、地熟的优势，进村入户全力开展好摩托车起底大排查工作，并纳入台账动态管理。二是在辖区通村通组公路或交通流量大的路段设置劝导站，重点对二三轮摩托车无证驾驶、无牌上路、不佩戴安全头盔、骑乘多人等违法行为进行劝导，并规范登记劝导台账；各村（居）要以网格为单位入户对重点人员打好招呼，严禁在元旦、春节、元宵节等重要节日期间饮酒后无证驾驶无牌摩托车、不佩戴安全头盔、骑乘多人上路等违法行为的发生；督促辖区各劝导岗履行职责，特别是各校园劝导岗、护校队在元旦、春节、元宵节等重要节日前后要配合公安部门护学岗做好二三轮摩托车接送学生上下学违法行为的劝导。三是派出所交警大队要在元旦、春节、元宵节等重要节日前后、期间对摩托车违法载人、不佩戴安全头盔、无牌无证、超员等违法行为进行严厉打击，通过劝返一批、查扣一批、报废一批、规范一批、打击处理一批开展摩托车违法上路整治。四是派出所交警大队要切实推进摩托车“送考下乡”专项工作计划、摩托车登记落户便民服务站和“警邮便民服务点”建设，最大限度为群众提供便利，确保辖区范围内摩托车有牌有证上路行驶，摩托车有牌持证率在2024年3月 31日前达到75% 以上。

（3）加强农用车管控

对农用车、变型拖拉机等进行重点排查，并登记在册，达到报废标准的，全部报废，注销清零，杜绝春耕期间违法车辆开展农业生产活动和上路行驶；将排查出的农用车逾期未注册登记、逾期未检验、逾期未报废、拼装车等信息抄送派出所交警大队，交警大队加大对农用车无牌无证、变造伪造牌证、非法改装拼装、违法载人、超速超载、酒后驾驶、安全设施不全、超过使用年限仍然上路行驶等违法违规行为的查处力度。

（4）人车户籍化管理

以村（居）为单位，将辖区驾驶人信息、车辆信息录入《贵州省农村道路交通安全综合监管云平台》内；镇道联办安排专人对云平台内无证驾驶、无牌证机动车、无牌面包车、逾期未年检、逾期未报废车辆及逾期未审验驾驶人等重点红色预警信息签收，并进行处置。若有未登记、未在《贵州省农村道路交通安全综合监管云平台》内户籍化的车辆造成交通事故，将严格实行责任倒查，追究相关人员责任。

3.加强路面执法

一是加大路面巡查力度，采取流动巡逻与固定执勤、区域联勤相结合的方式，有针对性地加强国省道和农村交通安全管理。派出所交警大队要在缉查布控系统中，以“两客一危”车辆、大型货车、校车、面包车、二三轮摩托车、农用车无证驾驶为重点，切实加强重点道路沿线的巡逻监控；严查营运车辆超员、超速和驾驶人员疲劳驾驶、酒后驾驶，不按规定使用安全带等违法行为；要加大城市路口交通秩序管理力度，严查行人、电动自行车闯红灯、机动车不礼让斑马线等交通违法行为；要针对小城镇、中小学（园）周边交通安全的特点，在元旦、春节、元宵节等重要节日前后严厉查处酒驾醉驾、超员超速超载、违法载人等违法行为。二是针对商业集中区、餐饮集中区，以及医院、学校、客车站等违法行为高发区，在元旦、春节、元宵节等重要节日前后严厉整治面包车、私家车、“营转非”大客车等非法违法从事道路旅客运输经营的行为，以及未取得经营许可，擅自从事或变相从事网约车经营活动的行为。三是根据盘州市生产经营活动和道路的风险等级主要特点，在元旦、春节、元宵节等重要节日前后合理规划车辆活动主要路线和时段，必要时可采取限行、限高等措施，减少事故发生。

4.加强道路隐患整治

一是道路安全隐患大排查。全面深入排查道路基础设施、安全防护设施、交通管理标志等存在的安全隐患，重点是对临水临崖、急弯陡坡、安全防护设施缺失、桥梁、隧道和车流量大、事故多发等特殊路段进行全面、细致排查，对隐患路段和事故多发路段要及时督促完善交通标志标线、增设安全防护设施，落实整改责任、确定整改时限，暂时不能治理的，要增设安全提示牌，加强巡查，“路长”要加大对各自管辖路段的管养力度，确保道路安全畅通；对新建、改建、扩建的公路，要落实“三同时”制度（主体工程和安全防护工程同设计、同施工、同验收），对新建还未验收的公路，承建部门要与施工单位签订承诺书，严禁通行，因管控不到位、发生伤亡交通事故的，赔偿责任由施工方负责，对正在管养的路段一定要设立明显施工标志。 二是加强“马路市场”交通安全隐患整治。根据市道联办关于对“马路市场”的治理要求，针对国道、省道、县乡道及农村重要交通干道沿线摆摊设点或“赶集”的各类“马路市场”开展联合排查，对排查出的马路市场和其他占用道路影响交通安全的隐患，要建立工作台账，开展综合治理；对短期内不能取缔的“马路市场”，通过设置交通提示标志，建立临时交通管制、专人巡查等工作机制，最大限度维护好交通秩序，明确时限，尽快完成治理，形成“马路市场”长效治理机制。

5.加强安全教育宣传

一是督促各中小学（园）在节前召开家长会，叮嘱家长在元旦、春节、元宵节等重要节日前后驾驶摩托车接送学生上下学时，严禁无证驾驶、无牌上路、不佩戴安全头盔、骑乘多人，严禁学生乘坐“黑校车”“非法营运车辆”、超载车辆、农用车或拼装车往返学校，节假日期间严禁学生驾驶摩托车上路；在元旦、春节、元宵节等重要节日前组织一次道路交通安全专题班会，再次加强对学生道路交通安全知识的宣传。二是组织发动村（居）走村入户在元旦、春节、元宵节等重要节日前后、期间重点对摩托车车主及驾驶人员，尤其是针对无牌无证骑乘摩托车人员开展“敲门行动”，重点讲解无证驾驶、酒后驾驶等违法行为的危害性和严重性，以及骑乘摩托车、电动车佩戴好安全头盔的重要性，同时对居住在国省道、高速沿线、县乡道村（居）民，尤其是未成年人、老年人“一老一少”群体开展一次全覆盖“珍爱生命、拒绝违章”道路交通安全宣传活动，杜绝行人事故的发生，并组织签订交通安全责任承诺书。三是持续推进农村交通安全“两站两员”建设，切实发挥“两站两员”的职能作用，充分发挥“一中心一张网十联户”基层社会治理机制的作用，将工作延伸到所有网格员，从源头上加强治理，配齐装备，严格落实红白喜事“打招呼”、“跟场管理”等制度，以农贸集市、婚丧嫁娶、民俗民风节日等群众集中出行时段为重点，加强巡逻和检查劝导，有效防范和遏制群死群伤事故的发生。

六、组织实施

（一）组织发动（即日起至2023年12月31日）。结合盘州市道联办《关于印发盘州全市岁末年初道路交通安全防范百日专项行动工作方案》要求，立即组织召开动员部署会议，制定百日专项行动工作实施方案，统筹推进专项行动。

（二）专项行动（2024 年1月1日至3月15日）。镇属各部门、各村（居）根据工作方案，统筹推进本辖区、本行业领域岁末年初道路交通安全防范百日专项行动。要认真开展隐患排查，分类制定工作台账，压实工作责任，逐一整改销号，同时，督促相关企业举一反三立即全面开展自查自纠；各相关企业要细化制定岁末年初道路交通安全自查自纠工作方案，有针对性地明确重点内容、任务措施、实施方式，压实各方责任，立即开展全面深入自查行动，要坚持标本兼治、长短结合，立查立改、先急后缓，对自查发现的风险隐患要分级建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，把自查自纠和排查整改工作贯穿本次专项行动全过程；要围绕辖区重点道路、重点企业、重点违法行为，坚持查处、整治、预防相结合，有步骤、有节奏、有重点的开展专项行动，全面净化社会道路交通环境；要全面排查整治容易导致事故的重大风险隐患，指导帮助相关企业解决重点难点问题，特别要深入研究问题背后的体制机制等深层次矛盾问题，从政策层面推动解决，从根上堵住漏洞、消除盲区；镇道联办成立综合督查组，采取资料查阅、现场检查、暗查暗访等方式，对交通运输企业开展综合督导检查，发现的问题将实时反馈并跟踪督促进行整改，确保对重点难点问题盯住不放、一督到底。

（三）巩固提升（2024年3月16日至3月31日）。对前期工作“回头看”，深入总结分析工作中存在的共性问题、突出隐患和经验成效，采取有效措施补齐工作短板，形成常态化严管工作机制，提高防风险、保安全、护稳定、促发展的能力水平。

七、工作要求

（一）认清当前清形势，树牢安全理念。镇属各部门、各村（居）和相关企业要充分认识当前交通安全面临的严峻形势，树牢安全发展理念，切实增强抓好岁末年初道路交通安全防范百日专项行动的责任感和紧迫感，压紧压实各方责任，突出重点行业和薄弱环节，列出任务清单、建档立账，明确责任措施、挂图作战。对专项行动不重视、责任不落实、风险管控不到位、隐患排查整治不彻底的，在全镇范围进行通报；因工作不到位导致事故的，严肃追责问责。

（二）压紧压实责任，强化检查督导。镇属各部门、各村（居）要认真落实领导责任、行业监管责任、企业主体责任、村（居）民社会责任，推动形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门领导督促抓、全体人员共同抓、社会各界广泛参与、齐抓共管的工作格局；成立专班或明确专人加强督导检查，及时发现纠正解决存在问题，确保专项行动落地落实并取得预期成效。

（三）狠抓隐患整改，巩固深化成果。对“打非治违”发现的各类问题隐患，加大随机抽查复查力度，确保整改落实到位；对专项行动期间发现的各类风险隐患，要紧盯不放，逐一整改，力争清仓见底；要加强对停产整顿、关闭取缔企业的监督检查，强化现场管控，落实专人盯守，严防明停暗开、假停假改，严防死灰复燃；要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，始终保持战时状态，慎终如始抓好岁末年初道路交通安全防范百日专项的各项工作，坚决防范各类事故发生。

（四）强化宣传教育，全民共同参与。要充分利用电视广播、报刊杂志、微信公众号等媒体和载体，对岁末年初道路交通安全防范百日专项行动进行广泛的宣传发动，动员和引导本地、本单位干部职工群众全员参与；要采取多种形式，加强冬季交通安全知识和逃生自救常识的宣传，进一步增强社会公众安全意识，提高防护避险技能；各交通运输企业要加强全员安全培训，进一步提升职工管控风险、消除隐患和有效应对初起险情的岗位应急处置能力。

（五）加强信息报送，调度督促落实。在岁末年初道路交通安全防范百日专项行动期间，各村（居）认真做好工作调度和信息报送，严格执行“日排查、周报告、月总结”制度。