市城市综合执法局2023年创建全国文明城市提升工作方案

市城市综合执法局2023年创建全国文明城市提升工作方案

    根据《中共盘州市委员会、盘州市人民政府关于印发〈盘州市创建全国文明城市专项提升总体方案〉的通知》（盘州党发〔2023〕5号）及有关文件精神，为扎实推进全国文明城市创建工作，按照《全国县级文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》和市委、市政府有关工作要求，结合我局实际，特制定本方案。

    一、工作目标

    深入学习贯彻习近平总书记关于城市建设管理的重要指示批示精神，坚决贯彻落实市委、市政府的各项工作安排，坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯测评体系标准，聚焦关键重点，着力补短板、强弱项，将“创文”工作与城市管理同安排、同部署、同落实，着力提升城市管理常态化精细化水平，举全局之力推进全国文明城市创建工作。

    二、组织保障

    为扎实推进我局“创文”工作，决定调整局“创文”工作领导小组，由李松同志任组长，代仁毕、刘志坚、任晏伯、余海、黄成平同志分别任副组长，各科室、站、队主要负责人为成员，领导小组下设办公室在局办公室。领导小组下设五个工作组：

    （一）综合协调组。由黄成平同志任组长，成员：刘贤、殷华。主要职责：负责对接联系市“创文”办，分解、转办、反馈市“创文”办交办事项；收集、整理“创文”工作音像、图片、文字等资料；统筹安排“创文”公益广告刊播宣传；“创文”工作的综合协调调度及督查、督办；完成领导小组及其办公室交办的其他工作。

    （二）照明园林组。由代仁毕同志任组长，成员：张凤波、王凯。主要职责：负责按照测评要求督促、指导城市照明、园林绿化等相关指标的达标提升工作；对城市照明、园林绿化项目建设等工作中存在的难点问题进行综合研判，提出解决措施并抓好落实；按时按质提供有关数据、报表及材料。完成领导小组及其办公室交办的其他工作。

    （三）市容秩序组。由刘志坚同志任组长，成员：李猛、李本雄、邱远东、高磊。主要职责：负责“门前三包”、占道经营、超门面经营、流动摊点、“野广告”、建筑工地、户外广告、门头牌匾、乱停乱放等市容秩序整治；对市容秩序工作中存在的难点问题进行综合研判，提出解决措施并抓好落实；按时按质提供有关数据、报表及材料。完成领导小组及其办公室交办的其他工作。

    （四）市政环卫组。由任晏伯同志任组长，成员：张安兴、李立。主要职责：负责按照测评要求督促、指导市政设施、环境卫生等相关指标的达标提升工作；对市政设施、环境卫生、公厕、公园、广场、生活垃圾收运处置、环卫设施项目建设等工作中存在的难点问题进行综合研判，提出解决措施并抓好落实；按时按质提供有关数据、报表及材料。完成领导小组及其办公室交办的其他工作。

    （五）垃圾分类组。由余海同志任组长，成员：李鸿宇、瞿百灵。主要职责：负责统筹协调城乡生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理及资源化利用等工作；对生活垃圾分类工作中存在的难点问题进行综合研判，提出解决措施并抓好落实；按时按质提供有关数据、报表及材料。完成领导小组及其办公室交办的其他工作。

     三、重点任务

    （六）加强市政设施建设。按照主次干道改造一批、背街小巷改造一批、常规管理维护一批的思路，对城区所有道路进行全方位、立体式整治，完成破损的道路、人行道板、路沿石、树池、花池、窨井盖等市政设施的维修。改造主次干道10条，2023年4月10前完成8条，2023年5月底全部完成；改造背街小巷19条，2023年7月底前完成；改造提升东湖公园（后山公园）安全设施及公厕，2023年6月底前完成；修缮胜境广场、月亮山广场设施，2023年6月底前完成。（责任领导：任晏伯，责任科室：综合业务科）

    （七）加大环卫保洁力度。一是加强城区环境卫生整治，确保生活垃圾清扫、清运及时，即满即清、日产日清，卫生死角保洁到位。二是加强城区道路清扫冲洗，特别是早夜市、便民疏导点、垃圾分类亭、果皮箱周边的冲洗。严格执行市场化运营项目投标文件规定的清扫冲洗作业频次和质量，每周三上午8：00－12：00定时对丹霞北路、开拓路、星云中路、星云北路的路面和人行道进行大冲洗，重点对所有道路的油污等污迹进行冲洗，恢复道路本色。三是及时清运乱堆乱放在路边、树脚、果皮箱边的垃圾，及时清除道路旁、人行道旁、树池内的石头、砖块、水泥块等杂物，全面清理环卫工人使用和摆放的拖动塑料箱。四是每月20日前对城区范围的果皮箱进行1次全面排查，督促有关责任主体及时修缮。五是加强对便民信息服务张贴栏的管理，每月20日前全面清除1次广告内容。（责任领导：任晏伯，责任科室：环卫站）

    （八）加强公厕建设管理。加大公厕环境卫生保洁力度，及时维修更换损坏的设施设备；督促城区其他公厕所有权单位加强公厕管理。2023年6月底前，完成22座公厕维修改造工程。免费开放公厕，道路旁恰当位置每隔500米规范设置一块公厕指示牌；开展公厕收费现象治理。（责任领导：任晏伯，责任科室：环卫站）

    （九）加强园林绿化管护。开展踩踏绿化带、泥土裸露等现象整治，在雨季到来时完成缺株树木和小苗的补植补种。2023年5月底前完成树池绿化工作，人流量小、踩踏现象较少的树池种植麦冬草；人流量大、踩踏严重的树池铺透水砖后再撒草籽。2023年5月底前，完成胜境大道、育才路、竹海东路、团结西路、兴华东路、鸿雁路等道路绿化护栏安装工程。（责任领导：代仁毕，责任科室：园林绿化站）

    （十）加强夜市及流动摊贩整治。按照疏堵结合、引摊入巷、规范管理的要求，加强流动摊点疏导治理。便民疏导点和夜市摊点实行定时定点定品种管理；除临时便民疏导点和夜市摊点规划区域外，其他所有地方禁止摆摊设点。督促食品摊贩执健康证经营，到所属街道办理备案登记，并在显著位置公示备案证明材料和从业人员健康证明。加强便民疏导点和夜市摊点环境卫生、油烟污染整治，合理摆放垃圾收集容器，铺设胶垫，严格规范乱摆乱卖，占盲道、人行道经营现象。（责任领导：刘志坚、任晏伯，责任科室：执法大队、环卫站）

    （十一）加强“门前三包”整治。严格落实沿街单位和商户“门前三包”责任制，加强巡查、督促、处罚，不断提高“门前三包”知晓率和落实率，确保“门前三包”责任落实到位。整治商铺出店经营和占道经营；清除商铺墙体、地面、门上的破损、过期或影响市容的宣传广告及悬挂的各类物品、“红布标”；清除所有地面上的地贴广告、“野广告”等。（责任领导：刘志坚，责任科室：执法大队）

    （十二）加强城市常态化管理。定期开展主次干道、背街小巷、学校、医院、农贸市场、广场公园、老旧小区、城乡接合部等重点部位的集中治理，依法整治违章停车、占道经营、“野广告”乱张贴现象；对乱堆乱放、乱摆乱占、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画进行重点整治，全面清理在树上牵绳挂物、晾晒帚布和衣物等破坏市容市貌的现象。加强户外广告管理，按照“控制增量、减少存量”的要求，2023年5月底前拆除有安全隐患或设置不规范的户外广告、门头牌匾，拆除违规设置、摆放在人行道、建筑立面或绿化带内的广告设施。规范管理农贸市场周边占道批发蔬菜现象，兴凯花园蔬菜批发必须在每天早上6：00前结束。（责任领导：刘志坚，责任科室：执法大队）

    （十三）加强公益广告刊播宣传。充分利用灯箱、灯杆、果皮箱、LED显示屏、宣传栏、落地草牌、路灯道旗、交通护栏等宣传载体，在主次干道、商业大街、广场、公园等点位，刊播社会主义核心价值观、讲文明树新风、文明健康、绿色环保、文明旅游、垃圾分类、关爱未成年人等公益广告和精神文明创建内容，公园、广场统筹建设公益广告景观小品，原则上主次干道、商业大街每隔100米至少有1处公益广告，努力营造浓厚的创建氛围。（责任领导：黄成平，责任科室：局办公室、执法大队、综合科）

    四、工作要求

    （十四）网上申报材料报送。网上申报材料分为五种格式：正式发文、说明报告、图片资料、部门评价、数据表格，每月收集上报一次，各有关责任科室要明确专人负责资料报送工作，科室负责人要严格把关，认真校审，确保不出任何问题。

    （十五）实地点位对标打造。对我局涉及的主次干道、商业大街、背街小巷、公共广场、城市公园、公共厕所等实地考察点位，各责任科室要一项一项地做好对标创建。已经达标的，要巩固成果、提升水平，保持长效；尚未达标的，要迅速采取措施，尽快落实达标工作。

    （十六）满意度测评宣传。要认真做好“创文”满意度测评宣传工作，确保干部职工、环卫工人、协勤人员、驾驶员及其家属宣传全覆盖；积极引导相关人员讲政治、顾大局，正面回答调查问卷，保证满意度测评不出问题。

    （十七）确保硬性指标达标。“创文”测评体系涉及我局的窨井盖完好率≥98%、道路照明亮灯率≥95%、建成区绿地率≥36%、人均公园绿地面积≥12平方米、辖区内90%以上行政村生活垃圾得到无害化处理5项硬性指标，综合业务科、照明设施科、园林绿化站、环卫站要采取强有力的措施，按照“以月保季、以季保年”的要求推进指标任务，确保各项指标达标。

    （十八）实行“135”工作机制。全局股级以上干部要靠前指挥，真抓实干。2023年度“创文”工作执行“135”工作机制，即局主要领导每周至少上街督导工作1天，其他科级干部每周至少上街督导工作3天，科室主要负责人或副职每周至少上街开展工作5天。对现场督导过程中发现的问题，严格执行“一整改、二约谈、三问责”（“一整改”：针对现场督导过程中发现的问题，形成问题台账，分别下发给相关责任科室限期进行整改；“二约谈”：对未按时完成整改、问题久拖不决、同一地点反复发生、同类问题反复存在的，对有关责任人进行约谈；“三问责”：通过约谈后工作仍不见实质性成效的，启动问责）工作制度，形成工作闭环，确保各类问题及时解决。

    （十九）领导分片包保督导。局领导分片包保城区3个街道：刘志坚、任晏伯同志包保督导亦资街道，代仁毕、余海同志包保督导红果街道，王辉、黄成平同志包保督导翰林街道。各包片领导对包保街道的环境卫生、市容秩序工作负责，要督促指导包保街道做好环境卫生、市容秩序工作，并及时研究解决“创文”工作中的突出问题。

    （二十）整合推进“联创共建”。将“联创共建”“双报到”、志愿服务工作整合开展。组织干部职工深入“联创共建”的亦资街道文笔居委会1组和2组开展创建工作，每周不少于1次。具体任务是进村入户宣传“创文”应知应会知识，开展新时代文明实践志愿服务活动，并到居委会做好考勤签到。

    （二十一）扎实开展文明值守。按时到本单位值守路口开展文明值守工作，禁止迟到、早退、脱岗、漏岗。值守人员要穿好志愿者马甲、佩戴志愿者袖章，在值守过程中不得玩手机或做与值守工作无关的事，不能面对不文明行为视而不见、出工不出力，因文明值守被通报批评的，谁值守谁负责，相关科室主要负责人负同等责任。

    （二十二）严格执行追责问责。将“创文”工作纳入对各科室的重要目标考核内容，“创文”工作完成情况运用于评先选优、晋职晋级、干部推荐或任用、追责问责等方面。个人或因个人原因在创文工作中被有关部门通报的，扣除当年年度目标考核绩效奖（包括每月核发和年底统发两部分，下同），临聘人员一律解除聘用合同；累积被通报2次及以上的取消一切评先选优、晋职晋级、干部推荐或任用资格。科室职责内的工作被有关部门通报的，扣除科室主要负责人及副职当年年度目标考核绩效奖；累积被通报2次及以上的，科室主要负责人及副职取消一切评先选优、晋职晋级、干部推荐或任用资格。科室职责内的工作推进不力，问题突出，屡教不改，成效差的，对科室负责人进行免职处理或提请组织人事部门进行免职处理；同时核减科室年度考核优秀指标数和晋职晋级计划数；将有关材料装入个人组织人事档案；科室分管领导负同等责任。对作风漂浮，不作为、慢作为、乱作为的人员，严格按程序报请有关部门依规依纪依法进行责任追究。