盘州市司法局关于2024年法治政府建设工作情况的报告

盘州市司法局关于2024年法治政府建设

工作情况的报告 

2024年以来，盘州市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，坚持党对法治建设工作和司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实中央、省、六盘水市、盘州市关于法治政府建设工作的安排部署，紧紧围绕《法治政府建设实施方案（2022—2025年）》重点工作任务，全面履行统筹推进法治政府建设工作任务落实职责，努力为服务盘州市经济社会发展提供坚强有力的法治服务保障。现将工作开展情况总结如下：

一、主要举措和成效

（一）党对法治建设工作的领导不断加强。深入推进学习贯彻习近平法治思想，压紧压实各单位法治建设责任，认真组织推进省巡视反馈问题整改工作，共牵头组织筹备会议17次研究法治建设工作，牵头筹备举办盘州市2024年法治专题讲座，推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，重点压实党委主要负责人履行“两听取两纳入四统筹”和政府主要负责人履行“一听取三推动四落实”职责。组织全市86个单位113名党政主要负责人进行专题述法，完成述法全覆盖。对27个乡镇（街道）、61个市直部门全覆盖开展实地督察，推动法治建设“第一责任人”职责有效落实。按照《盘州市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》工作要求，提请印发实施《盘州市2024年法治政府建设工作要点》，不断推进法治政府建设工作任务的落实。

（二）依法行政水平不断提升。一是做好行政复议和行政应诉工作。不断提升依法行政水平，完成行政复议规范化建设，充分发挥行政复议化解行政争议“主渠道”作用，力争让大部分争议问题在诉讼之前能得到有效化解。2024年，共收到行政复议申请202件，受理行政复议案件186件，审结149件（纠错23件，纠错率14.19%，调解后终止65件，调撤率40.74%）。法院受理盘州市一审行政诉讼案件204件，审结179件，败诉8件，败诉率为4.47%。其中通过调解、和解，以原告撤诉结案的行政案件100件，调撤率55.87%，2024年全市行政机关负责人出庭率100%。二是全面落实行政执法“三项制度”。严格落实国家、贵州省和六盘水市关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作要求，切实履行行政执法监督职能，及时开展行政执法监督检查，2024年，开展行政执法监督检查5次，督促各行政执法单位进行经常性监督、自查评查，各部门依法行政水平不断提高。有力推进集中整治行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题工作落地落实，积极统筹推进行政执法突出问题集中整治工作，聚焦民生痛点难点问题，实行“清单化”管理、“项目化”推进、“台账化”落实，确保及时整改、及时销号，盘州市涉及6个单位共23个问题，均建立行政执法突出问题整改台账，明确整改措施、整改时限。举办盘州市2024年法治专题讲座，覆盖市四大班子领导、各单位主要负责人，以视频方式培训到乡（镇、街道），讲授习近平法治思想、行政执法与行政诉讼相关知识。三是发挥法律顾问作用。统筹为全市80余家党政机关选聘法律顾问，实现党政机关法律顾问全覆盖，2024年法律顾问为全市各单位提供法律服务1400余次。牵头做好重大行政决策事项目录编制工作，严格按照《贵州省重大行政决策程序实施办法》的规定，发文到各单位征集2024年度盘州市人民政府重大行政决策事项建议目录，经组织有关部门开展审查论证会、征求市人大、市政协意见后提请印发并公布。对以市政府名义出台的规范性文件进行合法性审核，以市政府名义签订的各类协议、出台文件等重大事项提出法律意见或合法性审查，2024年以来共出具合法性审查意见书380余件，列席各类研判会议60余场次。

（三）法治为民服务作用不断凸显。一是不断拓展法律服务范围。通过网络平台实现“马上办、网上办、一次办”。2024年，共在“12348”热线平台审核办理热线工单35件，审核网上法律援助申请450件，公、检、法法律援助律师指派网上协同275件，2024年，共办理法律援助案件860件，其中涉及未成年人117件、老年人118件、残疾人26件、农民工93件，提供法律帮助1002人次，切实帮助困难群众维护了合法权益。二是充分调动律师行业积极性。做深做实群众公益服务，积极组织律师主动走访服务民营企业5家，提出工作意见。组织律师开展涉法涉诉煤矿专项服务行动，为辖区内16家涉法涉诉煤矿提供法治体检。组织律师为530个村（居）公益提供法律服务，走访村（居）240余次，为村（居）依法治理工作提出法律意见50余次，现场参与矛盾纠纷化解 30 余场次，成功化解矛盾纠纷 35 件，开展村（居）法律顾问进村讲法活动108场。三是发挥法治宣传教育作用。结合盘州市实际，推进“一月一宣传”和“法律十进”工作常态化，全市各级各部门开展“法律十进”系列活动650余场次，发放宣传资料12万余份。民法典宣传月和宪法宣传周期间，共开展系列宣传活动230余场次，发放宣传资料6万余份。有序组织对27个乡镇（街道）5545名“法律明白人”开展培训。全年转发普法资讯468条，浏览量达31万余人次。在微信视频号和抖音号转发普法短剧、普法宣传视频、制发《3分钟普法小课堂》220条，播放量达240万次。

（四）基层依法治理基础不断夯实。一是特殊人群管控不断加强。 依法加强社区矫正对象的监督管理和教育帮扶，抓好重点人员、重要节点的管控工作，实现社区矫正工作依法有序开展。2024年，盘州市接收社区矫正对象408人，解除社区矫正对象388人，对43名违反规定的社区矫正对象进行训诫，对24名违反规定的社区矫正对象给予警告，实现了“接得住，管得好”目标。积极做好监地衔接和安置帮教工作，2024年共计衔接刑满释放人员1306人，安置1306人，帮教1306人，安置率100%，帮教率100%。重点帮教人员210人全部接返并落实帮教政策和重点管控措施，接返率100%，共有在册安置帮教对象5112名。为群众办理远程视频会见500余次，惠及群众1200余人，群众安全感满意度和对司法行政工作的认可度不断提升。二是调解基础不断夯实。围绕诉源治理等重点工作，积极开展民间矛盾纠纷排查化解。根据《盘州市村（居）专职人民调解员配备管理工作方案》完成了2024年106名村（居）专职人民调解员配备工作任务，基层调解力量得到不断充实。围绕诉源治理等重点工作，积极开展民间矛盾纠纷排查化解，2024年，开展矛盾纠纷排查23700余次，共调解纠纷7968件，调解成功7754件，调解成功率97.3%。根据贵州省司法厅《贵州省新时代司法所规范化建设三年行动实施方案（2022—2024年）》完成2024年13个司法所规范化建设工作，基层基层不断夯实。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，盘州市司法局在推进法治政府建设方面取得了一定成绩，但还有很多短板和弱项。

（一）统筹推进法治建设工作任务的落实还需加强。法治盘州、法治政府、法治社会一体建设的任务依然艰巨繁重，当前全面依法治市已进入加速推进期，统筹法治建设职能作用发挥还不够充分和理想，推进法治建设工作还需要付出巨大的努力。

（二）行政复议人员力量薄弱。行政复议案件数量不断增长，现有复议人员力量、履职保障明显不够，新的行政复议法生效，对复议人员力量、能力提出了新的要求。

（三）法治人才配备不足。相关部门、乡镇（街道）行政执法人员的专业素养有待增强，办案中重效率轻程序，对案件的涉法风险预判能力较低，导致行政复议案件量增加。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）强化政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面准确学习领会习近平法治思想，始终做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设和司法行政事业发展的全过程，始终坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，常态化推进习近平法治思想学习宣传贯彻。

（二）强化理论学习。坚持“第一议题”抓学习，通过党组理论中心组学习、党组会议、干部职工会议深入学习习近平法治思想等重要内容，不断增强干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力，不断提升干部职工运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。2024年，召开党组理论学习中心组集中学习研讨会9次，党组会传达学习政治理论有关内容11次，干部职工例会进行政治理论学习8次。

（三）强化责任落实。认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，发挥依法治市办常务副主任统筹协调作用，统筹推进法治建设工作任务的落实，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自安排、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，秉持高度的政治责任感与使命感，将统筹推进法治政府建设工作任务落实视为全局工作的重中之重，积极主动与各部门沟通协作，共同商讨解决推进法治政府建设过程中的困难和问题。本年度，通过党组会、专题会议组织研究法治政府建设相关工作10余次，围绕法治政府建设的关键议题深入研讨，精准落实工作。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化政治引领作用。坚决保证推进法治建设和司法行政工作的正确政治方向，自觉把坚持党的绝对领导作为最高原则，把对党忠诚作为第一要求，深入落实《中国共产党党组工作条例》《中国共产党政法工作条例》等，抓实党对法治建设和司法行政工作的领导，加强政治建设，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、衷心拥护“两个确立”、模范做到“两个维护”，确保将党的绝对领导贯彻到推进法治建设和司法行政工作各领域、各方面、各环节。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。学好用好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读物，持续推动将习近平法治思想继续作为各级党委（党组）、党校（行政学院）教学培训重点内容，组织开展好习近平法治思想专题讲座、培训等工作，不断提升全市干部职工运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

（三）持续推进法治建设责任落实。贯彻落实中央、省委、六盘水市委和盘州市委的各项决策部署，在盘州市委全面依法治市委员会领导下深入推进全面依法治市工作，不断改进依法治市工作思路举措，深化法治建设督察，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动落实党政主要负责人年终述法制度。

（四）统筹推进法治政府建设。积极贯彻落实省、六盘水市、盘州市关于法治政府建设工作安排部署，全面落实政府部门权责清单动态管理机制，依法编制市政府年度重大行政决策目录，推动配强党政机关法律顾问和公职律师，扎实推进证明事项告知承诺制工作，开展专项法律服务，推进企业“法治体检”，深入推行行政执法“三项制度”执行，持续开展好提升行政执法质量三年行动，落实合法性审查程序相关配套制度，全面推行规范性文件合法性审查和备案审查工作。

（五）持续做好行政复议与行政应诉工作。对全市行政应诉案件做好监督、指导和统计分析，在保持出庭应诉率的情况下，重点督促具有败诉风险案件的各部门做好行政争议实质性化解工作，切实降低行政机关败诉率。不断提升指导行政裁决和行政赔偿工作的能力，在指导工作时做到心中有数，指导有效。力争搭建政府主导、行政部门法律顾问、公职律师参与的行政复议联席机制，提高化解行政纷争的效率和质量，确保行政复议工作良性发展。

（六）持续推进公共法律服务体系建设。围绕解决人民群众反映强烈的问题，全面提供覆盖更广泛、内容更丰富、质效更突出、群众更满意的公共法律服务。引导律师、基层法律服务工作者积极发挥作用，推动村（居）法律顾问工作从有形覆盖向有效覆盖提升，充分发挥法律顾问在防范和化解矛盾纠纷中的作用。督促落实“谁主管谁普法”普法责任制，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，深入实施“八五”普法规划，深化农村“法律明白人”培养工程，加强特色法治文化建设，更好满足人民群众日益增长的法律服务需要。

（七）夯实基层依法治理基础。依法加强社区矫正对象的监督管理和教育帮扶，抓好重要时间节点的管控排查，对重点对象落实“一对一”管控责任，严防脱管漏管，认真做好刑满释放人员安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪，切实维护社会和谐稳定。充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”重要作用，持续推进专职人民调解员队伍配备工作。加强基层法治人才培养，加强律师、社区矫正、公证、法律援助、司法鉴定等基层紧缺人才培养，推进村（居）“法律明白人”培育工程，不断壮大基层法治人才队伍，带动广大农村干部群众法治观念提升，提升基层依法治理水平。