第一条 为规范我镇行政执法行为，指导和规范本系统行政执法单位行使行政裁量权，促进本系统行政执法公平、公正，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，制定本制度。
第二条 本制度所称行政执法案例指导，是指对全镇办结的典型案件，进行收集、分类，对违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相同或者基本相同的进行整理、总结，形成行政执法指导性案例，作为本系统今后一段时间对同类违法行为进行行政执法的参考。
第三条 我镇行政执法指导案例的报送、甄选、编撰、发布应当遵守本制度。
第四条 指导案例选择标准：
（一）具有普遍意义的；
（二）社会普遍关注的；
（三）在本地区影响较大的；
（四）容易发生执法偏差的；
（五）案情复杂的；
（六）当事人的违法行为应当给予处罚的；
（七）法律效果和社会效果较好的。
（八）行政执法指导案例不选择适用简易程序实施的行政执法行为。
第五条 编撰行政执法指导案例，应当以行政执法文书为根据，不得变动行政执法文书的实质性内容。
第六条 行政执法指导案例评审内容包括：
（一）是否符合本制度规定的格式；
（二）行政执法案卷是否真实、完整；
（三）是否与行政执法案卷中认定的事实、理由相一致。
第七条 行政执法指导案例应当包括以下内容：
（一）首部。包括：
1．指导案例名称；
2．编号；
3．发布机关及发布日期；
4．行政机关；
5．当事人。
（二）正文。包括：
1．案件的事实；
2．适用的法律；
3．决定的内容；
4．理由说明。包括：
（1）证据采信理由；（2）依据选择理由；（3）决定裁量理由。
第八条 行政执法时依据适用有下列情形的，应当予以说明：
（一）法律规范的效力问题。对同一事项规定不一致的，是否遵守上位法优于下位法、特别法优于普通法、后法优于前法的原则；法律法规、规章对同一事项的规定无冲突、无矛盾的，适用最贴切的法律法规或规章。
（二）法律规范的体系问题。办理行政事务，一个部门在实施本部门法律规范时，应当同时遵守其他部门法律规范对该事务的相关规定。
（三）法律规范的目的问题。应当根据立法的意图、法律的语言、语法以及法律的逻辑对法律进行理解。
第九条 行政执法时决定裁量有下列情形的，应当予以说明：
（一）一般规则问题。是否符合法律目的原则、平等对待原则、比例原则、前后一致性原则等一般规则。
（二）特别规则问题。是否符合行政许可、行政处罚等行政行为裁量特别规则。
（三）行政裁量权基准问题。是否符合行政裁量权基准。
第十条 发布行政执法指导案例，应当遵守政府信息公开的相关规定，对涉及国家秘密、个人隐私和商业秘密的内容进行技术处理，不得公开。
第十一条 行政执法指导案例应当对当事人的姓名或名称进行技术处理，不得使用真实姓名或名称。
第十二条 保田镇将定期或者不定期对公布的行政执法指导案例进行清理，对与新的法律法规、规章不一致的或者不适应客观情况变化的行政执法指导案例，将予以删除。
第十三条 本制度由保田镇司法部门负责解释。
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