新闻出版局2020年行政执法总体情况报告
一、基本情况
一是强化宣传,增强防范意识。由市委宣传部牵头,市文体广电旅游局、市教育局、市新华书店、市一小、市二小等参与在盘州市中小学校开展“绿书签”推广宣传暨统一发放活动,组织方重点宣传了打击盗版和非法出版活动的意义,要求师生从我做起,学法用法,杜绝抄袭,抵制盗版,远离文化垃圾,树立正版新风,建设文明清朗的书香校园。2020年共发放“绿书签”6000张,“绿书签”宣传海报2000张。
二是建立机制制度,明确各家职能职责。建立1+6“联合执法专班”(即以中共盘州市委宣传部为主导,联合文化执法、公安机关、市场监管执法、交通执法、邮政执法、民宗执法6个成员单位组建工作专班),建立“联合执法检查、分散办理案件”工作机制,明确成员单位与牵头单位的工作职责,按照“确定议题、联合行动、分散办理”的联合执法程序,定期不定期组织开展“联合执法专项行动”检查,对联合专项执法检查中排查出的违法行为按职责进行分流和处理。2020年共开展1+6“联合执法专班”专项检查2次,出动执法车辆26台次,出动执法人员98人次,检查乡(镇、街道)13个,出版物经营单位17家次,检查印刷企业6家次,检查物流企业14家次,检查宗教场所5家次,检查学校及校园周边环境9家次,检查客运车站8家次;收缴非法出版物(光盘)32张;发现违法线索2条(均移转相关执法部门)。
三是强化政治责任,增强服务意识。市新闻出版局团结协作,克难勇进,认真履行职责职能,尽力做好各个方面的工作任务。利用“扫黄打非”专项检查契机,协调组织“扫黄打非”各成员单位对新闻出版经营单位的门店逐一检查,重点查缴淫秽色情“口袋本”图书,有害卡通画册和淫秽色情光盘,收缴各类非法出版物;会同文化执法、公安等部门组织专班对文化市场和出版物市场进行清查,开通举报电话,举报无证经营新闻出版物的行为。
三是组织开展软件正版化工作。成立了盘州市软件正版化工作领导小组和领导小组办公室,拟定软件正版化专项行动方案,全年开展1次专项检查。
四是组织开展经营单位年度审核工作。完成全市87家零售书店的年检工作,全市13家印刷企业年检工作。
五是推动实施行政许可全省通办、一次办成。根据相关文件要求,结合盘州市政务服务中心的实际工作要求,一要坚持“应进必进”和“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的进驻原则,选优派强进驻人员,充分授权到位;二要明确进驻内容,权责清单和公共服务事项清单中行政许可5 项,行政奖励事项1项,公共服务事项1项,共进驻政务大厅7项;三要合理选派进驻人员1人明确首席代表张毅夫,进驻人员1 人明确为王凤华;四要实施进驻授权,充分授予进驻窗口审批决定权、审核上报权、组织协调权以及行政审批服务专用章使用权等权力;五要实施“全省通办、一次办成”的工作要求。2020年共开展行政许可23件。
二、存在的问题:
一是打击非法出版活动还有差距;二是新闻出版无证经营行为时有发生;三是校园周边治理工作中,关于对“学生使用正版教辅资料”的管理力度还不够,各学校使用非法出版的教辅资料时有发生;四是执法人员执法能力不强,对非法出版的教辅资料界定不准;五是对全市各部门、各企事业单位“使用软件正版化”工作还只是停留在口号上。
三、下一步工作打算
一是强化宣传。新闻出版工作的重点是要让新闻出版经营单位充分认识到合法经营的重要性和紧迫性;让学生及家长认识到非法出版物的危害,对学校和教师规范使用教辅资料行为起到了警示作用;对无证经营行为特别是流商地摊的打击,起到了较好的震慑作用,为盘州市新闻出版市场的健康和稳定起到较好的促进作用。
二是全力做好行政许可工作。实现所有行政许可事项全部支持网上申报;公共服务事项网上可申报率达到85%;所有进驻事项 80%以上实现“零跑腿”、90%以上实现“最多跑一次”,继续深入实施“全省通办、一次办成”的服务承诺。
三是强化联合执法。依托市“扫黄打非”办的统筹协调功能,整合执法力量,强化执法队伍建设,形成工作合力,深入开展行政执法。
盘州市新闻出版局
2021年1月
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