各有关单位：根据工作安排，现将《2018 年全市经济工作会议目标任务责任分解方案（征求意见稿）》印发给你们，请认真组织研究，提出修改意见并经单位主要负责同志签字盖章后于 2018 年 3 月4 日 15:00 前书面反馈至市政府办秘书二科，联系人：张虎；联系电话：3632645；电子邮箱：pzszfbmsek@163.com。逾期未反馈的视为无意见。

2018 年全市经济工作会议目标任务责任分解方案（征求意见稿）

一、主要指标

1．地区生产总值增长 12%左右，固定资产投资增长 20%以上。（责任领导：黎永胜，牵头单位：市发改局、市统计局）

2．规上工业增加值增长 11.8%以上。（责任领导：杜国辉，牵头单位：市经信局）

3．农村、城镇常住居民可支配收入分别增长 10%和 9%。（责任领导：杜国辉、简正隆，牵头单位：市人资社保局、市农业局）

4．市级公共财政预算收入增长 2.5%。（责任领导：黎永胜，牵头单位：市财政局、市国税局、市地税局）

5．社会消费品零售总额增长 13%。（责任领导：杜国辉，牵头单位：市经信局）

6．金融机构存、贷款余额分别增长 20%、18%。（责任领导：黎永胜，牵头单位：人行盘州市支行）

7．城镇登记失业率控制在 4.2%以内。（责任领导：杜国辉，牵头单位：市人资社保局）

8．完成六盘水市下达的节能减排指标任务。（责任领导：黎永胜、邹立宏、吴忠幸；牵头单位：市发改局、市能源局、市环保局）

二、2018 年重点工作

（一）坚决打好三大攻坚战

1．2018年 6 月底前完成存量政府性债务债券置换和市农商行挂牌营业。围绕城市公共服务项目，加大 PPP 融资建设力度。力争发行企业债券 50 亿元以上。促进金融和实体经济的良性循环。（责任领导：黎永胜，牵头单位：市财政局、市发改局、市金融办）

2．深入开展安全生产大检查和地质灾害隐患大排查，巩固好安全生产形势稳定向好的势头。（责任领导：邹立宏、路振，牵头单位：市安监局、市国土资源局、市能源局、市交通局、市住建局、市公安交警大队、市公安消防大队）

3．统筹推进“雪亮工程”，严厉打击各类违法犯罪活动。（责任领导：黎永胜，牵头单位：市综治办、市公安局）

4．2018 年 3 月底前全面完成易地扶贫搬迁、农村“组组通” 公路、农村饮水安全、农村危房改造、农村人居环境改造等基础设施建设任务。加强对已实施农业产业管护的技术服务和指导，切实提高产业后期管护水平。（责任领导：金良武、杜国辉、简正隆、路振，牵头单位：市扶贫局、市住建局、市农业局、市水务局、市生态文明建设局、市移民局、市交投公司、市农林投公司）

5．持续开展对贫困人口的就业技能培训，确保有劳动力的贫困户家庭全部实现“1 户 1 就业”。（责任领导：杜国辉，牵头单位：市人资社保局、市扶贫局）

6．完成退耕还林 16.67 万亩、石漠化综合治理 3 万亩。扎实开展绿色制造三年专项行动，力争绿色经济占地区生产总值的比重超过 40%。严格落实“河长制”，全面落实“大气十条”“水十条”“土十条”，城市环境空气质量综合指数达 3.2，主要污染物PM10、PM2.5 年均浓度持续降低，全市饮用水水源地水质、辖区内地表水国省断面和主要河流水质达标率均为 100%。城乡生活垃圾无害化、污水处理率分别达 98%、95%以上。加快构建科学高效的环境治理体系，严厉打击各类环境违法行为。（责任领导：简正隆、吴忠幸，牵头单位：市环保局、市生态文明建设局、市住建局、市水务局、市发改局、市城管局、市农业局、市检察院、市公安局、市交投公司）（二）加快调整产业结构

7．力争完成 3 家企业技术改造、25 处煤矿智能机械化改造、建成投产 10 个以上技改扩能矿井，全面实现中型及以上矿井机械化开采。抓好符合条件的停产煤矿恢复生产工作，新增产量 300万吨/年以上，全年原煤、精煤、焦炭产量、电煤供应分别达到4000 万吨、2200 万吨、260 万吨、1000 万吨。引进技术含量高、带动能力强、成长性好的优强企业 35 家以上，煤炭资源就地转化率达 85%左右。重点扶持 1—2 家综合型煤炭企业做大做强，抓好昊龙水泥技改项目建设，新增水泥产量 100 万吨。（责任领导：邹立宏、杜国辉、陈再仁、刘虎生，牵头单位：市能源局、市安监局、市经信局、红果经济开发区、盘北经济开发区、盘南产业园区、市能投公司）

8．构建绿色生态的“盘县火腿”全产业链。大力发展酒、水等液态产业，继续做好地方名优产品的打造。（责任领导：杜国辉、简正隆，牵头单位：市农业局、市经信局、市市场监管局、市农林投公司）

9．年底前实现不少于 2 家企业上市（挂牌），后备企业资源库在库企业不少于 10 家。（责任领导：黎永胜，牵头单位：市政府金融办）

10．推新建扩建瓦斯发电站 8 座，力争完成 2 座高浓度瓦斯发电站，深入开展煤矿瓦斯提纯制 CNG、LNG 相关工作。（责任领导：邹立宏，牵头单位：市能源局、市能投公司）

11．发展大型成套装备制造能力企业 3 家。重点支持红果经济开发区创建省级高新技术产业开发区，加快推动盘北经济开发区高性能铜箔产业发展，确保铜箔年产量达 3000 吨以上，力争10 万吨铝型材、10 吨 BOTT 薄膜等一批项目投产，加快打造新能源产业。（责任领导：杜国辉、陈再仁、刘虎生，牵头单位：市发改局、市经信局、红果经济开发区、盘北经济开发区）

12．调整玉米种植面积 148.52 万亩，主要改种和实施蔬菜、食用菌、中药材等“短平快”产业；因地制宜发展林下经济，确保产业基地适宜套种矮杆作物达 100%；进一步扩大薏仁米、黄小米、苦荞等特色杂粮播种面积，力争粮经比达 25：75。加大农技服务力度，不断巩固提升刺梨、软籽石榴等特色主导产业质效，投产面积达 38 万亩以上。畜牧业占农业产业增加值比达 50%以上。重点打造刺梨现代农业产业园区，力争申报成为全国现代农业产业园区。引进和培育一个龙头企业，能够带动发展一个产业。切实解决努比亚养羊产业中存在的一系列问题，积极引进养牛、蔬菜种植龙头企业，培育省级、市级龙头企业 6 家和 10 家。（责任领导：简正隆，牵头单位：市农业局、市生态文明建设局、贵州宏财集团、市水投公司、市交投公司、市农林投公司、市旅文投公司）

13．加快推进格所河景区、刘官温泉景区 4A 级旅游景区创建工作，力争将大洞竹海景区创建为省级度假区、乌蒙—娘娘山景区创建为国家旅游度假区，确保全市旅游接待人次和旅游总收入增幅均达 40%以上、旅游综合收入达 67.6 亿元以上，通过“国家全域旅游示范区”考核验收。（责任领导：路振，牵头单位：市旅游局、市旅文投公司）

14．引进和培育电商龙头企业 6 家以上，实现辐射 50%的村（居）快递物流双向通达，80%的生产制造规模企业“触网”销售，挖掘出 50 款盘州特色产品，打造 3 个网络“爆款”品牌。加快推进大数据与实体经济融合发展，培育和引进 30 家大数据上下游产业企业聚集发展。（责任领导：杜国辉，牵头单位：市经信局、市投资促进局）

15．丰富妥乐论坛活动内容，在红果中心城区建设“舌尖上的东南亚”美食一条街、花鸟市场街项目，加快推进东湖酒店、南湖酒店、月亮庄等中高端酒店建设，年内引进 1 家高档影院、1 家品牌书店、1 个大型商贸购物中心。（责任领导：路振、孙广志，牵头单位：市投资促进局、市国土资源局、市住建局、市文广局、贵州宏财集团、市水投公司） （三）着力扩大有效投资

16．结合“五链联动”、“一县一业”全产业链，谋划项目 130个以上，总投资 270 亿元以上。围绕新兴产业、大健康旅游等领域，谋划省市重大工程和重点项目库的项目 200 个以上，总投资1500 亿元以上。围绕保障性安居工程、基础设施等领域，谋划中央、省预算内投资项目 270 个以上，总投资 930 亿元以上。（责任领导：黎永胜、简正隆、陈再仁、刘虎生，牵头单位：市发改局、市扶贫局、红果经济开发区、盘北经济开发区、盘南产业园区）

17．积极配合盘州至兴义高速铁路、普定至盘江高速公路建设，做好征地拆迁安置工作；力争盘州官山机场立项批复，确保飞行试验区正式开工建设。（责任领导：杜国辉，牵头单位：市交通局、市国土资源局、市航投公司）

18．加快推进英武水库可研报告编制评审工作，加快朱昌河、出水洞中型水库建设进度。（责任领导：简正隆，牵头单位：市水务局、市水投公司）

19．北环、西环大道、刘官至粑粑铺快速通道、旅发大会项目按时完工。以加快推进盘州城市综合体市政道路纵一、纵三路上跨沪昆高速大桥和亦资大桥、沙陀大桥等城市基础设施项目为重点，不断完善中心城区交通网络。将竹海镇、大山镇分别打造成省、市级示范小城镇，城镇化率在去年的基础上提高 1.5 个百分点，力争 2 个百分点。（责任领导：路振，牵头单位：市住建局、市国土资源局、市城管局）

（四）继续深化改革开放

20．深入实施“多规合一”试点改革，加快推进“三区三线”的划定，优化资源配置。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”改革。（责任领导：黎永胜，牵头单位：市发改局、市政务服务管理局、市经信局）

21．将“三变”改革工作做实，巩固农村“三变”改革成效。（责任领导：金良武，牵头单位：市扶贫局、市“三变”办）

22．完成景区、公园实施所有权、管理权、经营权分离改革。（责任领导：路振，牵头单位：市旅游局、贵州宏财集团、市旅文投公司）

23．深化国有企业改革，加快推进省属驻市国有企业“三供一业”分离移交工作，盘活供销系统和经信系统有效资产。（责任领导：杜国辉，牵头单位：市经信局、市供销社）

24．推进公立医院改革和新农合支付方式改革，加快构建市乡村联动的“医共体”服务体系。（责任领导：吴忠幸，牵头单位：市卫计局）

25．积极推进农业水价综合改革、殡葬服务改革，统筹推进生态文明体制、财税体制等改革。（责任领导：黎永胜、简正隆，牵头单位：市发改局、市农业局、市民政局、市生态文明建设局、市水务局、市国税局、市地税局）

26．新引进省外项目 216 个以上，引进省外项目合同投资额700 亿元以上，新引进 500 强企业 2 家以上。（责任领导：孙广志，牵头单位：市投资促进局）27．加快推进红果经济开发区公用保税仓库申建。（责任领导：陈再仁，牵头单位：红果经济开发区）

（五）持续增进民生福祉28．着力解决“大班额”问题。深入实施学前教育三年行动计划，新改扩建公办幼儿园 35 所，创建省级示范幼儿园 1 所、市级示范幼儿园 2 所，学前三年毛入园率达 90%以上。实施农村薄弱学校改造项目 54 个、高中改扩建项目 4 个，努力改善教学点办学条件。（责任领导：吴忠幸，牵头单位：市教育局、贵州宏财集团）29．完善盘州市数字图书馆建设，做好全民体育健身工作。（责任领导：魏庆湘，牵头单位：市文广局

30．市域内就诊率提高到 92%以上。加快盘州妇幼保健院、市人民医院二期、市中医院、乡镇卫生院和村卫生室建设。全市每千人医疗卫生机构床位数达 5.97 张。提高医疗服务水平。（责任领导：吴忠幸，牵头单位：市卫计局、贵州宏财集团、市古城开发公司）

31．按照不低于 10%的增幅提高城乡低保保障标准。（责任领导：简正隆，牵头单位：市民政局）32．城乡居民参加养老保险达 58.3 万人。（责任领导：杜国辉，牵头单位：市人资社保局）33．年内新增城镇就业岗位 2.8 万个。（责任领导：杜国辉，牵头单位：市人资社保局）34．启动实施 14300 户棚户区改造工作。（责任领导：路振，牵头单位：市住建局、贵州宏财集

盘州市人民政府办公室关于征求

《2018 年<政府工作报告>重点工作责任分工方案》和《2018 年“十件民生实事”工作责任分解表》意见的函

各有关单位:

根据工作安排，现将《2018 年〈政府工作报告〉重点工作责任分解方案》和《2018 年“十件民生实事”工作责任分解表》转发给你们，请认真组织研究，提出修改意见经单位主要负责同志签字盖章后于 2018 年 3 月 22 日 12:00 前反馈至市政府办秘书一科，逾期未反馈的视为无意见。（联系人：谢睿；联系电话：3635446；电子邮箱：pxzfbmsyg@163.com）。

附件：1.2018 年政府工作报告重点工作责任分解方案

2.2018 年“十件民生实事”工作责任分解表

附件1.2018 年《政府工作报告》重点工作责任分解方案

2018 年政府工作目标任务

一、主要预期目标

1.地区生产总值增长 12%左右。（责任领导：黎永胜；牵头单位：市发改局、市统计局）

2.一般公共预算收入增长 2.5%。（责任领导：黎永胜；牵头单位：市财政局、市国税局、市地税局）

3.固定资产投资增长 20%以上。（责任领导：黎永胜；牵头单位：市发改局）

4.社会消费品零售总额增长 13%。（责任领导：杜国辉；牵头单位：市经信局）

5.金融机构存贷款余额分别增长 20%、18%以上。（责任领导：黎永胜；牵头单位：人行盘州市支行）

6.城镇、农村居民人均可支配收入分别增长 9%、10%以上。（责任领导：杜国辉、简正隆；牵头单位：市人资社保局、市农业局）

7.城镇登记失业率控制在 4.2%以内。（责任领导：杜国辉；牵头单位：市人资社保局）

8.完成六盘水市下达的节能减排降碳任务。（责任领导：黎永胜、邹立宏、吴忠幸；牵头单位：市发改局、县能源局、市环保局）

二、坚决打好防范化解重大风险攻坚战

（一）切实防范化解债务风险。

9.抢抓政策机遇、紧扣时间节点，进一步加大存量政府性债务置换力度，今年 6 月底前全部完成存量政府性债务债券置换。（责任领导：黎永胜；牵头单位：市财政局）

10.有序推进财政与平台公司的债务剥离，通过 PPP 化债、展期降息等渠道筹集资金偿还到期债务。（责任领导：黎永胜；

牵头单位：市财政局、人行盘州市支行）

11.规范项目程序、严控工程造价，坚持向管理和规范要效益。（责任领导：黎永胜；牵头单位：市发改局）

12.加大土地报件和出让力度，加大税收征管力度，千方百计增加可用财力。（责任领导：路振；牵头单位：市国土资源局、市国税局、市地税局）

13.严格落实政府性债务管理“七严禁”，严控高成本、短时期等违法违规举债，严防新的隐形债务形成。（责任领导：黎永胜；牵头单位：市财政局、人行盘州市支行）

14.抢抓国家大力实施乡村振兴战略的重大机遇，以特色农业、乡村旅游、脱贫公益类项目为重点，全力争取国开行、农发行等政策性银行中长期项目贷款和省脱贫攻坚基金的支持。（责任领导：黎永胜、简正隆；牵头单位：市农业局、市扶贫局、市旅游局、市财政局、市属各平台公司）

15.切实强化政府债务“借用管还”一体化管理，积极争取地方债券额度。引进战略合作者，稳步推进各国有融资平台公司向市场化、实体化转型，进一步理顺管理体制机制，改进监管方式、提高监管效率。（责任领导：黎永胜；牵头单位：市财政局）

（二）切实防范化解金融风险。

16.建立健全监测预警和早期干预机制，加大融资性担保机

构、小额贷款公司等日常业务监管力度，持续做好防范、打击和处置非法集资工作，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。（责任领导：黎永胜；牵头单位：市财政局、市政府金融办、贵州融通融资有限公司）

17.创新金融服务方式，利用“平台公司+担保公司+银行”、“盘州市煤炭供应链管理体系”等模式和载体，加快形成金融和实体经济的良性循环，有效解决煤炭、高新技术、特色农产品加工等重点行业领域实体企业生产、技改、流通资金短缺的问题。（责任领导：黎永胜；牵头单位：市财政局、市政府金融办、市银监办、市属各平台公司）

18.加强市域外金融机构引进和本土培育工作，力争市农商行 2018 年 6 月底前挂牌营业。（责任领导：黎永胜；牵头单位：市政府金融办、市银监办、人行盘州市支行）

（三）切实防范化解安全生产和社会矛盾风险。

19.落实最严要求、执行最严标准、采取最严措施，突出做好煤矿、交通运输、建筑施工、消防、地质灾害等重点领域的强基固本工作。（责任领导：邹立宏；牵头单位：市安委会各成员单位）

20.全面完成农村公路 2213 公里安全生命防护工程，加快推进农村客运规范化建设，彻底扭转道路交通安全事故多发、频发态势，坚决遏制重特大事故发生，巩固好安全生产形势稳定向好的势头。（责任领导：杜国辉；牵头单位：市交通局、市公安交警大队、市交投公司）

21.加大矛盾纠纷排查、化解力度，着力创新完善预防化解社会矛盾的机制。（责任领导：黎永胜；牵头单位：市信访局、市公安局、市司法局、市维稳办）

22.进一步健全完善基层社会治安综合治理体系，统筹推进“雪亮工程”，以侦破命案、遏制毒品等违法犯罪案件为重点，深入开展扫黑除恶等各类专项整治行动，切实维护社会和谐稳定。（责任领导：黎永胜；牵头单位：市公安局、市司法局、市维稳办）

三、坚决打好精准脱贫攻坚战

（一）高质量打好产业扶贫硬仗。

23.要耐心细致地做好群众思想工作，确保完成调减玉米种植任务，实施退耕还林 16.67 万亩，种植蔬菜 58 万亩、烤烟 4.28万亩、生姜 7.5 万亩、中药材 3.7 万亩、茶叶 1 万亩。（责任领导：简正隆；牵头单位：市农业局、市生态文明建设局、市烟草专卖局）

24.按照长短结合、种养结合的发展思路，大力调整农业产业结构，实现林下种植、养殖 70 万亩。（责任领导：简正隆；牵头单位：市农业局、市生态文明建设局、市属各平台公司）

25.切实做好刺梨、软籽石榴、核桃等八大产业的管护工作，确保投产面积达 38 万亩以上，带动 9.3 万贫困人口增收。（责任领导：简正隆；牵头单位：市农业局、市生态文明建设局、市属各平台公司）

26.重点推进努比亚山羊、大北农 100 万头优质肉猪养殖项目。（责任领导：简正隆；牵头单位：市农业局）

27.加快推进生猪屠宰加工、冷链物流中心、生鲜蔬菜配送中心等项目建设。（责任领导：简正隆；牵头单位：市农业局、市经信局、市供销社、市邮政局）

28.积极争取省脱贫攻坚基金，将刺梨打造成全产业链项目，实现贫困群众产业扶贫全覆盖。（责任领导：黎永胜、简正隆；牵头单位：市财政局、市农业局、市生态文明建设局、市扶贫局、贵州贵州宏财集团）

（二）高质量打好基础设施硬仗。

29.力争在 6 月底前完成 1261 公里农村“组组通”公路建设，全面实现通组公路的互联互通。按照“四好农村路”要求，加大管护力度。（责任领导：杜国辉；牵头单位：市交通局、市交投公司）

30.采取 PPP 模式，加快推进水库、山塘建设，扩大集中式供水面，确保户户稳定通水。采取购买服务、成立供水公司等多种模式加强农村供水管理，让人民群众能够长久地吃上放心水。（责任领导：简正隆；牵头单位：市水务局、市水投公司）

31.按照全覆盖要求，大力实施改厨、改厕、改圈和房屋靓化、庭院硬化、环境美化，全面推进农村人居环境改造。（责任领导：路振；牵头单位：市住建局）

（三）高质量打好易地扶贫搬迁硬仗。

32.围绕打造和谐社区、活力社区的目标，重点落实后续发展的“五个三”经验，推动实现“六个三同步”，确保每户有 1 人以上城镇就业，确保实现养老、上学、就医等公共服务和社会保障的有机衔接。（责任领导：金良武、杜国辉、简正隆、吴忠幸；牵头单位：市水库和生态移民局、市人资社保局、市民政局、市教育局、市卫计局）

（四）高质量打好教育、医疗、住房“三保障”硬仗。

33.全面落实教育资助政策，确保义务教育阶段贫困学生入学率达到 100%。（责任领导：吴忠幸；牵头单位：市教育局）34.强化“四重医疗”保障，完成五级远程医疗体系建设，提高群众就近就医水平，农村建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率达到 100%。（责任领导：吴忠幸；牵头单位：市卫计局）

35.重点解决好住房安全保障问题，确保完成 2321 户危房改造和 16599 户老旧房整治任务。重点对采煤沉陷区、地质灾害区、水库淹没区、城镇搬迁区住房安全保障进行整治。（责任领导：路振；牵头单位：市住建局）

36.加强统筹、整合资金，对贫困户劳动力进行全员培训，确保每户有劳动力的贫困户家庭至少 1 人熟练掌握一门实用技能。（责任领导：杜国辉；牵头单位：市人资社保局）

37.落实好与大连市金普新区签署的东西部扶贫协作助推脱贫攻坚合作协议，项目化推进定点帮扶和社会帮扶。（责任领导：简正隆；牵头单位：市扶贫局）

38.始终坚持精准方略，进一步强化精准识别动态管理，进一步精准落实帮扶责任，深入开展扶志扶智“双扶”行动，激发和培育贫困群众脱贫致富的内生动力。（责任领导：简正隆；牵头单位：市扶贫局、市教育局）

四、坚决打好污染防治攻坚战

（一）下更大决心治污减排。

39.认真落实中央环保督察组督察反馈意见整改方案，持续推进十大污染行业整治，全面整治“散、小、乱、污”企业，着力解决施工扬尘、建筑垃圾、涉煤企业排污等环境突出问题。加强大气污染治理，扎实开展“以气代煤压减燃煤污染三年行动”，主要污染物 PM10、 PM2.5 年均浓度控制在国家二级标准以内，红果城区空气质量优良天数达标率达 95%以上。（责任领导：吴忠幸；牵头单位：市环保局）

40.严格落实河长制、湖长制，进一步改善拖长江、黄泥河等主要河流的水环境，加快饮用水源保护区规范化建设，辖区内地表水国控黄泥河断面水质达到Ⅱ类水标准，省控小云尚断面、乌都河断面水质达到或优于Ⅲ类水标准的比例达94%以上，

县城以上集中式饮用水水源地水质达标率达 100%。（责任领导：简正隆；牵头单位：市水务局、市环保局）

41.开展城镇污水配套管网、城乡垃圾收运处理、垃圾发电项目建设攻坚，加快推动污水垃圾处理服务向小城镇、向农村延伸，城乡垃圾无害化、城镇污水处理率分别达 98%、96%以上。（责任领导：路振；牵头单位：市住建局、市城管局）

（二）下更大力气修复生态。

42.大力推进新一轮绿色贵州建设行动计划，完成营造林5万亩、石漠化综合治理 3 万亩，森林覆盖率提高到 58.6%。（责任领导：简正隆；牵头单位：市生态文明建设局）

43.积极引导建材企业规模化利用工业固体废弃物，固体废弃物综合处置利用率达 60%以上。（责任领导：吴忠幸；牵头单位：市环保局）

44.依托绿色经济倍增计划、“四型十五种”产业等载体，扎实开展绿色制造三年专项行动，力争绿色经济占 GDP 的比重超过 40%。（责任领导：简正隆；牵头单位：市生态文明建设局）

（三）下更大功夫完善机制。

45.加快推进重点领域、重点行业、重点企业生态环境监测全覆盖，生态保护与治理责任全覆盖。加强矿山生态保护和恢

复，加大地质灾害防治力度。落实生态环境损害赔偿制度，加大环境执法监管力度，积极探索快查快办快移的处罚机制。（责任领导：吴忠幸；牵头单位：市环保局、市生态文明建设局、市国土资源局）

五、在推进工业转型升级上有新进展

（一）稳步提升传统优势产业。

46.牢牢把握煤电材传统优势产业这个经济发展的基本面不动摇，认真研究落实“一企一策”、“一矿一策”，加快推进煤矿“三化”建设，实施煤矿生产辅助系统自动化改造 20 处、综采机械化煤矿 4 处，建成 8 个以上进入联合试运转矿井，全面实现中型及以上矿井机械化开采，抓好符合条件的停产煤矿恢复生产工作，新增产量 300 万吨/年以上，确保原煤、精煤、焦炭产量分别稳定在 4000 万吨、2200 万吨、260 万吨左右，新增水泥产量 100 万吨。（责任领导：邹立宏；牵头单位：市能源局、市能投公司）

47.着力构建煤电联动的能源工业运行新机制，稳定市场价格和能源供应，确保电煤供应达 1000 万吨以上，黔桂、粤黔、国投盘江 3 家电厂持续稳定运营。通过兼并重组、参股控股、战略合作、资产联营等多种形式，推动煤炭产业与上下游产业、新技术新业态融合发展，从传统的煤炭开发向现代产业体系转变。（责任领导：邹立宏；牵头单位：市经信局、市能源局、市能投公司）

48.初步形成煤炭、电力、化工、建材、新能源、现代物流、电子商务、金融服务等多元化产业协调发展格局。（责任领导：黎永胜；牵头单位：市发改局）

49.引进煤炭关联性优强企业 3 家以上，重点扶持 1—2 家综合型煤炭企业做大做强。不断提升资源转化利用水平，科学利用矿井水、煤矸石、煤泥等副产品，确保煤炭资源就地转化率达 86%以上。（责任领导：邹立宏；牵头单位：市能源局、市能投公司）

（二）做大做强园区产业。

50.着力推动产业聚集发展，加快完善园区基础设施、环保设施、服务设施，推动产城融合、产业成链、企业发展，以降低融资、物流、用电成本为重点，全力做好企业要素保障，大力培育现代产业工人，切实解决企业招工难问题。（责任领导：杜国辉；牵头单位：市经信局、市住建局、市环保局、市财政局、市供电局、市人资社保局）

51.紧盯产业链配套、关联产业加大招商引资力度，力争红果经济开发区、盘北经济开发区形成 2 个以上，盘南产业园区形成 1 个以上全产业链集群。（责任领导：孙广志；牵头单位：市投资促进局、市经信局）

52.大力支持红果经济开发区发展大数据产业，加快推进大数据与实体经济融合发展，结合富士康、LED 产业等项目，培育和引进 30 家大数据上下游产业企业聚集发展，实现大数据电子制造业产值 27.95 亿元、增长 20%以上。（责任领导：杜国辉；牵头单位：市经信局）

53.加快推动盘北经济开发区高性能铜箔产业发展、确保铜箔年产量达 3000 吨以上，力争 10 万吨铝型材、10 万吨 BOPP薄膜等一批项目投产。（责任领导：杜国辉；牵头单位：市经信局）

（三）加快发展新兴产业。

54.坚定不移地将煤层气综合利用作为战略性新兴产业全力推进，完成煤层气排采井 12 口、参数井 10 口，煤层气抽采量达 360 万立方米；引进 2 家以上煤层气开发利用企业，新建扩建瓦斯发电站 8 座，力争完成 2 座高浓度瓦斯发电站，深入开展煤矿瓦斯提纯制 CNG、LNG 相关工作。（责任领导：邹立宏；牵头单位：市能源局、市经信局、市能投公司）

55.牢牢把握政策机遇，确保质量、稳步推进“人民小酒”和“盘县火腿”产业发展，顺利实现岩博酒业在“新三板”挂牌上市。（责任领导：黎永胜；牵头单位：市经信局、市农业局、市政府金融办、市农林投公司）

56.大力培育白酒、矿泉水、特色农产品加工等企业实体，打造更多知名品牌。（责任领导：杜国辉；牵头单位：市经信局、市市场监管局）

六、在加快城镇化进程中展现新面貌

（一）优化城市空间布局。

57.用好“多规合一”试点成果，加快划定城市开发边界，科学合理布局城市功能区划。（责任领导：黎永胜；牵头单位：市发改局）

58.以加快推进盘州城市综合体市政道路纵一、纵三路上跨沪昆高速大桥和亦资大桥、西环大道等城市交通基础设施项目为重点，不断完善城市路网体系。（责任领导：路振；牵头单位：市住建局、贵州宏财集团）

59.建成两河—刘官—粑粑铺快速通道，进一步拉大城市框架。（责任领导：杜国辉；牵头单位：市交通局、市交投公司、市古城开发公司）

（二）完善城市服务功能。

60.加快推进南湖酒店、月亮庄酒店等项目建设。（责任领导：路振；牵头单位：市住建局、贵州宏财集团）

61.着力提升住宿、餐饮、娱乐等配套服务功能，引进 1 家大型连锁超市、1 家高档影院、1 家品牌书店和 1 个大型商贸购物中心，丰富城市经济业态。（责任领导：魏庆湘、杜国辉；牵头单位：市经信局、市文体广电新闻出版局）

62.加快推进出租车改革，统筹抓好农贸市场、公交车停靠点、立体停车场等设施建设，有效解决买菜远、停车难等广大市民关心关注的问题。（责任领导：杜国辉、简正隆；牵头单位：市交通局、市农业局、市住建局、市市场监管局）

63.充分利用冬暖夏凉的气候优势，稳步推进房地产业健康发展。进一步完善教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，提升城市宜居水平。（责任领导：魏庆湘、路振、吴忠幸；牵头单位：市住建局、市教育局、市卫计局、市文体广电新闻出版局）

（三）切实加强城市管理。

64.持续开展文明城市创建，加大城市综合执法力度，强化社区在城市综合治理中的主体地位，有效整治市场摊点、背街小巷、居民庭院环境乱象，下大气力解决交通秩序、环境卫生、噪音污染等问题。（责任领导：黎永胜；牵头单位：市创建办、市城管局、市公安交警大队、市环保局）

65.开展闲置土地清理工作，妥善解决房地产开发历史遗留问题。（责任领导：路振；牵头单位：市国土资源局、市住建局）

66.保持对控违拆违的高压态势，坚决打赢违法建设治理、征地拆迁两场硬仗，维护好城市开发建设秩序。（责任领导：路振；牵头单位：市城管局、市房屋征收和补偿管理办公室）

（四）统筹推进小城镇建设。

67.以完善道路交通、供水、供电、供气、通信、垃圾收运、污水处理等基础设施和加强科教文卫公共配套为重点“整县推进小城镇建设”，提升和建设一批各具特色的小城镇。（责任领导：路振；牵头单位：市住建局）

68.全面放宽各类转移人口落户限制，积极引导更多有条件、有意愿、在城镇有稳定就业和住所的农民就地、就近实现城镇化，全市常住人口城镇化率提高 2 个百分点。（责任领导：黎永胜；牵头单位：市公安局）

（五）加快现代服务业提速发展。

69.以办好六盘水市第五届旅游产业发展大会为契机，重点完善现有景区基础设施和功能配套，着力提升旅游接待能力、智慧旅游系统效能，进一步丰富旅游业态和商品。（责任领导：路振；牵头单位：市旅游局、市旅文投公司）

70.力争更多景区进入全省“100 个精品旅游景区”，新增创建 1 个 4A 级景区、1 个 3A 级景区、2 个省级旅游度假区，确保全市旅游接待人次和旅游总收入增幅均达 40%以上，顺利通过“国家全域旅游示范区”考核验收，推动旅游业由高速向优质转变。（责任领导：路振；牵头单位：市旅游局）

71.加快两河智能物流园建设，构建城乡一体化、智能化现代物流运输配送体系，新增冷库库容 1.5 万吨。（责任领导：杜国辉；牵头单位：市经信局）

72.完善电子商务运营服务网络体系，实现辐射 50%的村（居）快递物流双向通达、80%的生产制造规模企业“触网”销售。（责任领导：杜国辉；牵头单位：市经信局）

73.鼓励工业企业利用 B2B、B2C 等模式开展网络营销，重点支持市能投公司利用 B2B 模式做大做强煤炭网上交易市场。

（责任领导：杜国辉；牵头单位：市经信局）

74.加快发展居民和家庭服务、法律服务，支持社会力量发展养老服务业，大力推进大健康产业发展。（责任领导：黎永胜；牵头单位：市发改局、市民政局、市司法局）

七、在实施乡村振兴战略上有新作为

（一）持续调整产业结构。

75.坚持以深化农业供给侧结构性改革为主线，突出促农增收这个核心，加大农业产业结构调整力度。（责任领导：简正隆；牵头单位：市农业局）

76.突出做好城市城镇周边、产业园区、市内交通干线、景区景点等范围内玉米退耕工作，主要改种中药材、蔬菜、食用菌等“短平快”产业。（责任领导：简正隆；牵头单位：市农业局）

77.进一步扩大薏仁米、黄小米、苦荞等特色杂粮播种面积，确保产业基地适宜套种矮杆作物达 100%，力争粮经比达 25：75。（责任领导：简正隆；牵头单位：市农业局）

78.力争成功申报成为全国现代农业产业刺梨园区，以此引领各农业园区全面发展。（责任领导：简正隆；牵头单位：市农业局）

79.大力发展山地畜牧业，坚持稳生猪、增牛羊、扩家禽、养特色，确保畜牧业增加值占农业产业增加值比重达50%以上。（责任领导：简正隆；牵头单位：市农业局）

（二）增强特色产业效益。

80.大力引进和培育农业龙头企业，积极引进养牛、蔬菜种植龙头企业，培育新增省级市级龙头企业 16 家以上。（责任领导：简正隆；牵头单位：市农业局、市投资促进局）

81.大力推进薏仁米小米加工、香菇基地及深加工、土豆粉加工、核桃乳等项目，力争农产品加工率达 26%以上。（责任领导：简正隆；牵头单位：市农业局、市经信局）

82.积极打造“盘州+”等系列农产品品牌，形成“碧云剑”、“刺力王”等省市级著名知名商标；完成剑春茶叶、四格乌洋芋等名优产品绿色认证，培育 1 个以上道地中药材国家地理标志保护产品，新增“三品一标”产地认证面积 30 万亩以上、产品认证 8 个以上。（责任领导：杜国辉；牵头单位：市市场监管局、市农业局）

83.加快完善拓展农产品产销对接机制和渠道，在巩固和满足辖区学校、机关、企业农产品需求的基础上，借助龙头企业和电子商务体系，打开外销的渠道，努力把地道的盘州特色农产品卖出好价钱。（责任领导：杜国辉；牵头单位：市经信局、市农业局、市供销社）

（三）提升农民生活品质。

84.加快推进新一轮“四在农家·美丽乡村”小康行动计划，以推动农村基础设施提档升级为重点，打造美丽乡村升级版。（责任领导：路振；牵头单位：市六项行动办）

85.坚持规划先行，实现行政村和 30 户以上居民点村庄规划全覆盖。（责任领导：路振；牵头单位：市国土资源局）

86.坚持走绿色发展之路，开展农村垃圾、污水治理、“厕

所革命”项目建设攻坚，加快推进 462 个行政村精品型、提升型、普及型村庄建设，推动农村人居环境改善取得蝶变式突破。（责任领导：路振；牵头单位：市住建局）

（四）激活农村发展动能。

87.深化农村“三变”改革，进一步激活耕地森林、湖河湿地等沉睡资源，带动农村自然资本和特色资源加快增值。（责任领导：简正隆、路振；牵头单位：市“三变”办、市生态文明建设局、市水务局、市农业局、市国土资源局）

88.坚持农村基础设施建管并重，建立健全管理管护机制，坚决杜绝“只建不管”，造成资源闲置和浪费。（责任领导：杜国辉、简正隆、路振；牵头单位：市交通局、市水务局、市住建局、市农业局、市供电局、市城管局）

89.建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入开展文明村镇、星级文明户、文明家庭创建，采取切实有效措施整治大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，丰富农民群众精神文化生活，提升农民精神面貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。（责任领导：杜琼、魏庆湘；牵头单位：市委宣传部、市文体广电新闻出版局、市司法局、市民政局）

八、在扩大有效投资上实现新突破

90.充分发挥项目建设对投资的拉动作用，优化投资结构，提高投资质量和效益。（责任领导：黎永胜；牵头单位：市发改局）

91.建立投资三年滚动项目库，强化项目动态管理和“六个一”项目服务机制，力争进入省、六盘水市重大工程和重点项目库的项目达到 200 个以上，完成 500 万元以上固定资产投资 775亿元以上。（责任领导：黎永胜；牵头单位：市发改局）

92.着力提高工业投资比重，完成工业投资 181 亿元。大力推进以交通“383”、水利“181”和信息“131”工程为重点的基础设施建设，分别完成交通、水利和信息投资 87 亿元、35 亿元和1.4 亿元。（责任领导：黎永胜、杜国辉、简正隆；牵头单位：市发改局、市经信局、市交通局、市水务局）

93.扎实做好盘兴高铁、普定至盘关高速公路项目建设征地拆迁、协调服务等保障工作。（责任领导：杜国辉；牵头单位：市铁建办、市重大项目办）

94.力争盘州官山机场立项批复，飞行区试验段正式开工建设。（责任领导：杜国辉；牵头单位：市机场办、市航投公司）

95.建成盘州城市综合交通枢纽站，启动 23 条、290 公里农村公路油路大中修工程。（责任领导：杜国辉；牵头单位：市交通局、市交投公司）

96.加快推进英武水库可研报告编制评审工作，力争尽快启动建设；加快朱昌河、出水洞水库建设进度，开工建设锅圈洞水库和付家小河水库 2 座中型水库和两岔河、黄家寨等一批小型水库。（责任领导：简正隆；牵头单位：市水务局、市水投公司）

97.力争建设配网线路 1620 公里，增加变压器 424 台，新增容量 6.27 万千伏安。（责任领导：杜国辉；牵头单位：市供电局）

98.整合提升信息化基础设施资源，全面启动 4G 网络全覆盖工程，彻底解决 131 个自然寨无信号、信号弱问题。（责任领导：杜国辉；牵头单位：市经信局、市电信局、中国移动盘州市分公司、中国联通盘州市分公司、市铁塔公司）

99.实施政府数据“聚通用”，推进政府数据资源绿色数据互联共享。（责任领导：杜国辉；牵头单位：市经信局）

100.落实国家激发民间投资政策措施，深化政金企对接，

切实提高社会资本在基础设施建设和实体经济发展中的贡献率。（责任领导：黎永胜；牵头单位：市发改局、市财政局、市政府金融办）

九、在深化改革扩大开放上有新提升

（一）深化重点领域和关键环节改革。

101.抢抓全国农村改革试验区建设机遇，以加快推进承包地“三权”分置为重点，不断巩固农村“三变”改革成果。（责任领导：简正隆；牵头单位：市农业局、市“三变”办）

102.围绕转变政府职能，持续推进“放管服”改革，全面清理规范行政审批、中介服务和涉企收费事项。（责任领导：黎永胜；牵头单位：市发改局、市政务服务管理局、市委编办、市市场监管局）

103.围绕激发市场主体活力，加快推进商事制度改革，全面实行市场准入负面清单管理、“多证合一”、简易注销登记，推进证照分离，新增各类市场主体 1.2 万户以上。（责任领导：黎永胜；牵头单位：市发改局、市政务服务管理局、市市场监管局）

104.深化国有企业改革，加快推进省属驻市国有企业“三供一业”建设，确保年内完成移交剥离，盘活供销系统和经信系统有效资产。（责任领导：杜国辉；牵头单位：市经信局、市供销社）

105.统筹推进园区体制机制改革、基础教育综合改革、殡葬服务改革，稳步开展生态文明建设体制、盐业体制、财税体制等改革，完成景区、公园实施所有权、管理权、经营权分离改革。（责任领导：黎永胜、杜国辉、简正隆、路振、吴忠幸；

牵头单位：市经信局、市教育局、市民政局、市生态文明建设局、市财政局、市国税局、市地税局、市旅游局）

（二）加快发展外向型经济。

106.积极融入“一带一路”，依托妥乐论坛——中国•东盟国际产能合作，拓宽与东盟国家在产业投资领域的合作。（责任领导：孙广志；牵头单位：市投资促进局）

107.紧盯山地特色农业、新医药大健康产业等比较优势产业领域，进一步深化与珠三角、长三角等经济区的合作。（责任领导：简正隆、吴忠幸；牵头单位：市农业局、市卫计局）

108.积极对接大连对口帮扶城市，强化东西部协作配套。（责任领导：简正隆；牵头单位：市扶贫局）

109.认真落实产业招商突破年各项安排部署，加强领导、加大力度，创新平台招商、精细化招商、产业链配套招商等方式。（责任领导：孙广志；牵头单位：市投资促进局）

110.力争在产业链条关键环节和核心项目的引进上实现新突破，新引进 500 强企业 3 家以上，完成到位资金 580 亿元以上。（责任领导：孙广志；牵头单位：市投资促进局）

111.加强营商环境建设，确保“引得来、留得住、能发展”，招商引资工作继续在全省走前列。（责任领导：孙广志；牵头单位：市投资促进局）

112.加快推进红果经济开发区公用保税仓库申建。（责任领导：杜国辉；牵头单位：市经信局）

（三）大力支持创业创新。

113.着力打造公平竞争的创业环境，进一步完善细化减税降费、财政贴息、减免房租等优惠政策，重点支持未就业大学生、返乡农民工开展创业，积极吸引高层次、高科技人才来盘创业。（责任领导：杜国辉；牵头单位：市人资社保局）

114.坚定不移支持以园区为载体、企业为主体开展科技创新，健全“政、产、学、研、用”技术创新体系，推动企业与高等院校、科研院所之间，企业与企业之间的协同创新，重点支持红果经济开发区创建省级高新技术产业开发区，力争高新技术产业产值达 105 亿元以上，全市综合科技进步水平指数达76%左右。（责任领导：杜国辉、简正隆；牵头单位：市经信局、市科技局）

十、在保障和改善民生上取得新成效

（一）办好优质公平教育。

115.坚持教育发展“八个优先”，启动义务教育优质均衡发展，深入实施基础教育工程三年攻坚，创建省级示范幼儿园 2所，学前三年毛入园率达 89%以上，实施建迁小学 2 所、中学1 所，改扩建小学 24 所，高中改扩建项目 6 个，有效解决红果中心城区“大班额”问题。（责任领导：吴忠幸；牵头单位：市教育局）

116.积极推进集团化办学，努力办出更有特色的教育。（责任领导：吴忠幸；牵头单位：市教育局、贵州贵州宏财集团）

117.全面加强教师队伍建设，培养高素质的教师队伍。（责任领导：吴忠幸；牵头单位：市教育局、市人资社保局、市委编办）

（二）强化医疗卫生服务。

118.启动实施新一轮改善医疗服务三年行动计划，重点推进医疗卫生“五个全覆盖”。（责任领导：吴忠幸；牵头单位：市卫计局）

119.加快市医学中心、市人民医院二期、市中医院、乡镇卫生院和村卫生室建设。（责任领导：吴忠幸；牵头单位：市卫计局、贵州宏财集团、市古城开发公司）

120.推进医疗信息化运用，充实医疗队伍，切实改善医疗卫生条件、提高服务水平。（责任领导：吴忠幸；牵头单位：市卫计局）

121.巩固国家卫生城市创建成果，全市所有乡镇创建省级以上卫生乡镇。（责任领导：吴忠幸；牵头单位：市卫计局）

122.全面推进公立医院改革，加快构建紧密型医疗服务共同体，加快构建市乡村联动的市域医疗服务体系，市域内就诊率提高到 92%以上。（责任领导：吴忠幸；牵头单位：市卫计局）

123.完善卫生计生执法体系建设，切实保障人民群众健康合法权益。（责任领导：吴忠幸；牵头单位：市卫计局）

（三）加强社会保障。

124.坚持就业优先，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难群体和退役军人的就业工作，完成城镇新增就业 2.7 万人。（责任领导：杜国辉、简正隆；牵头单位：市人资社保局、市民政局）

125.强化动态管理，稳步提高城乡低保标准、优抚补助标准、城乡居民基础养老金最低标准。（责任领导：简正隆；牵头单位：市民政局）

126.社会保险制度进一步完善，保障能力显著增强。（责任领导：杜国辉；牵头单位：市人资社保局）

127.加强未成年人、困境儿童、失独失能老人和农村“三留守”人员关爱保护，做好城镇困难职工解困脱困工作。（责任领导：杜国辉、简正隆；牵头单位：市民政局、市人资社保局）

128.启动实施 1.43 万户棚户区改造工作。（责任领导：路振；牵头单位：市住建局）

129.做好群众文化和全民体育健身工作，市文化馆、体育馆、博物馆投入使用。（责任领导：魏庆湘；牵头单位：市文体广电新闻出版局）

130.支持军队、武警部队建设和监察委、法院、检察院工作。进一步加强国家安全、宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、老龄、残疾人、地方志等工作。（责任领导：市政府班子成员；责任单位：各乡镇、街道，市政府各组成部门、各直属机构，市属各企事业单位）

十一、加强政府自身建设

（一）坚持科学施政。

131.教育引导广大干部深刻认识新时代、新形势、新常态下的阶段性发展特征，认真学习研究国家、省、六盘水市的新定位、新判断，主动调整、坚决纠正不适应、不适合甚至违背

新发展理念的认识和行为。（责任领导：市政府班子成员；责任

单位：各乡镇、街道，市政府各组成部门、各直属机构，市属各企事业单位）

132.大兴调研之风，通过开展广泛深入的调研，积极破解经济社会持续健康发展过程中的关键问题、瓶颈问题。（责任领导：市政府班子成员；责任单位：市政府各组成部门）

（二）坚持求真务实。

133.说实话、谋实事、出实招、求实效，做到重大决策、

重点任务、具体工作立说立行，一抓到底。（责任领导：市政府班子成员；责任单位：各乡镇、街道，市政府各组成部门、各直属机构，市属各企事业单位）

134.大力弘扬崇尚实干抓落实的工作作风，把更多的时间和精力集中到抓落实上来，把抓落实的成效作为衡量干部能力的标准，完善考核问责机制，大力整治不作为、慢作为、乱作为行为。（责任领导：市政府班子成员；责任单位：各乡镇、街道，市政府各组成部门、各直属机构，市属各企事业单位）

（三）坚持依法行政。

135.强化法治意识和法治思维，推动政府工作人员自觉尊法学法守法用法，严格依法行政。（责任领导：李令波、黎永胜、夏丹波；牵头单位：市政府法制办）

136.切实将政府工作全面纳入法治轨道，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。（责任领导：李令波、黎永胜、夏丹波；牵头单位：市政府法制办）

137.严格规范公正文明执法，推进权责清单标准化建设，

依法维护群众合法权益。（责任领导：李令波、黎永胜、夏丹波；牵头单位：市政府法制办）

（四）坚持廉洁从政。

138.严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，严守廉洁从政各项规定。加快构建亲清新型政商关系，严肃查处贪污贿赂、失职渎职、腐化堕落等违纪违法行为，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，做到干部清正、政府清廉、政治清明。（责任领导：市政府党组成员；责任单位：各乡镇、

街道，市政府各组成部门、各直属机构，市属各企事业单位）