安全生产专项整治半年攻坚行动回头看

来源：盘州市人民政府作者：盘州市人民政府

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目前，盘州市现有煤矿89处（含10处混合所有制井区），总规模6684万吨/年；正常生产煤矿47处，产能4455万吨；试运转煤矿4处，产能180万吨；正常建设煤矿16处，产能990万吨/年；停产停建煤矿22处，产能1059万吨。今年以来，市未发生煤矿生产安全事故。2021年下半年，市能源局根据《盘州市人民政府办公室关于印发全市安全生产专项整治半年攻坚行动工作方案的通知》（盘州府办发（2021）36号）文件，扎实开展了煤矿行业安全生产专项整治半年攻坚行动。现锁定攻坚行动全过程、目标任务进行“回头看。市煤矿安全生产半年攻坚行动取得了实质性、阶段性成效，预期目标任务达期完成凸现。

一是扎实推进“学法规、抓落实、强管理”活动。市能源局成立13个督导检查组统筹推进煤矿安全生产半年攻坚工作，从2021年9月1日至2022年2月28日，分四个阶段开展10项攻坚任务。第一阶段，各煤炭集团公司和正常生产建设煤矿已全部制定安全生产专项整治半年攻坚行动方案、建立问题隐患台账、制定教育培训计划,召开了至少1次《安全生产法》等新安全生产法律法规的宣传培训。10月14日至16日，市能源局组织全市所有正常生产、建设，地方煤矿及其集团公司实际控制人共43人参加煤矿实际控制人安全生产培训。培训主要就《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国刑法修正案（十一）》、《煤矿重大事故隐患判定标准》等新修订的法律法规学习，并对煤矿生态环境保护、拖欠农民工工资等相关法律法规学习。进一步加强煤矿实际控制人安全生产法治教育，做到煤矿依法生产经营。10月，市能源局通过局务会议内部宣贯《安全生产法》1次，组织全市煤矿企业宣贯1次，督促煤矿企业组织从业职工培训《安全生产法》138次，教育煤矿职工50639人次。

二是有效开展煤矿瓦斯灾害治理整治攻坚专项行动。1.按照“可保必保”的要求，通过比选论证合理选择保护层；开采保护层时，做到连续和规模开采，同时抽采被保护层和邻近层的瓦斯；加强对煤矿瓦斯治理的过程管控，确保抽采达标。严禁在未消突和抽采不达标的区域组织采掘作业。现全市21处煤矿施工 102条顶（底）板专用瓦斯抽放巷预抽煤层瓦斯，其余46处煤矿开采保护层工作面抽采卸压瓦斯，今年，累计开采保护层面积1245万m2，被保护可采煤量3454万吨。2.煤矿建立健全防突工程资料专项管理制度，全过程视频监控区域防突措施效果检验和井下瓦斯抽采钻孔施工。开采自燃、容易自燃煤层的煤矿均采取综合防灭火措施。全市38处煤矿建成低浓度瓦斯发电站49座，总装机容量18.192万千瓦时；1—10月瓦斯发电5.46亿度，瓦斯抽采5.76亿方，利用3.18亿方。3.保障煤矿安全监测监控系统正常可靠稳定运行。10月，盘州市能源局组织全市正常生产建设煤矿企业与博益公司进行监控系统升级改造维护建设。切实降低现有监控系统误报率、断线率，进一步提升安全管理水平。4.加快煤矿双电源和标准化建设。10月马依西一井已完成煤矿双电源建设，现正在报供电部门审批；全市正常生产矿井一级标准化7个，二级标准化33个，三级标准化2个(一个已申报一级，一个申报二级)，1个煤矿过期二级已申报，4个新取得安证的煤矿，其中，1个已申报，3个正准备申报中。

三是发力抓好新一轮大排查大整治工作。推动企业排查一个、查透一个，整治一个、提升一个。坚决把不安全的生产能力“减下来”、把不安全的生产速度“慢下来”、把不安全的生产环节“停下来”、把风险隐患“防起来”。10月，半年攻坚共出动检查人员1350人次，检查煤矿企业198家次，排查隐患和问题1441条，停头15个，停面1个，停用设备14台。各煤矿集团公司和煤矿积极开展自查工作，通风系统排查隐患647条，投入整改资金8649.7万元；瓦斯灾害治理排查隐患640条，投入整改资金1.2954亿元；监测监控系统系统隐患454条，投入整改资金2825.24万元；供电系统隐患338条，投入整改资金14366万元；机电运输系统隐患1008条，投入整改资金1.1735亿元；其他隐患1675条，投入整改资金1.1849亿元。

四是做好煤矿安全生产“会诊”工作。9月24日市政府专门召开全市煤矿体检会诊启动会。由贵州煤科院和重庆煤科院组成专家组对全市62家正常生产建设煤矿进行一次全面体检会诊。专家组将认真查找煤矿现场存在的问题，并有针对性的列出问题清单，提出会诊处置意见，及时形成会诊报告，送市人民政府和市能源局，作为下一步监管的重要依据。此项工作已于9月25日启动。截至目前，已检查47处煤矿，发现隐患1207条。

五是完善提升煤矿安全监管执法效能。1.印发了《盘州市关于进一步完善煤矿安全监管执法工作实施方案》（盘州能源通字〔2021〕82号），对全市煤矿安全监管力量进行重组优化调整，组建专业监管执法队伍，优化巡查、驻矿监管制度，明确巡查小组、煤矿信息联络员、驻矿蹲守人员工作分工，各履其责，提升安全监管水平，提高执法效能，有效防范和遏制各类生产安全事故。2.开展联合执法检查专项行动。抓好煤矿安全监管执法制度改革，制定完善煤矿安全监管人员考核实施办法，通过巡查与盯守相结合的方式，有针对性开展煤矿安全监管工作。同时，与国家矿山安全监察局贵州局、六盘水市能源局和各产煤乡（镇、街道）开展执法联动，严防违法违规生产，加快推动停产停建煤矿技改建设力度，保障盘州市煤炭挖潜增产，实现盘州市煤炭产业高质量发展。

盘州市能源局/张元吉

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