“小街巷”托起“大民生” 四强四高—推进中心城区背街小巷改造

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来源：综合业务科作者：盘州市人民政府

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“小街巷”托起“大民生”

四强四高—推进中心城区背街小巷改造

近年来，盘州市认真贯彻落实省、六盘水市关于背街小巷改造的部署要求，按照“路平、沟通、线齐、墙美、灯亮、有绿、安全、有序、休闲”的9个改造标准，严肃履行职责，扎实推进背街小巷改造工作，实现街道品质和形象双提升。我市2021、2022年背街小巷改造分别于2022年和2023年获得省人民政府办公厅因落实有关重大政策措施推动高质量发展真抓实干成效明显地方予以激励。盘州市背街小巷改造任务共计36条，按照“应改尽改、逐年实施”的原则，2021年任务10条，实际完成11条，完成率110%；2022年任务13条，实际完成16条，完成率123.07%；2023年任务13条，实际计划改造19条，目前已全部开工，完成基础改造13条，开工率为146.15%，完成率为100%，预计10月底全面完成；三年共计可完成背街小巷改造46条，完成率127.78%。

一、强督查，高标准落实目标

为确保高标准按时完成省、六盘水市交办目标任务，盘州市结合省、六盘水市实施方案，制定了《盘州市背街小巷改造实施方案》成立以市政府分管领导为组长的背街小巷改造工作领导组，压实各方工作责任，通力协作、形成合力，精准指导改造，采取召开调度会、派发责任单、日常督导检查等工作措施，推进背街小巷改造工作。

一是打好“调度牌”。在各年度任务下达后，市领导、市政府办联系副主任、背街小巷改造工作组办公室适时召开会议对任务完成情况进行调度，解决日常工作中遇到的重大问题。目前累计召开启动会、推进会和调度会12次，有效推进背街小巷改造工作进程。

二是打好“清单牌”。根据省级任务要求、六盘水市“18字”及盘州市安排和要求，每年及时编制并印发《背街小巷改造责任清单》及20期工作交办单，细化工作任务、工作要求、工作责任、工作时限，压实各单位改造职责，确保背街小巷改造事事有人抓、件件有落实。

三是打好“督查牌”。对背街小巷改造工作实行日常督查、现场办公、集中研讨、限时整改的工作模式。一方面是进行日常督查，对查到问题当日在微信群里进行督办，限时整改；另一方面是召集各部门进行现场办公，对发现的问题，现场协调、现场督办，限时整改；最后是对于需集中攻坚的问题，召集涉及部门开展现场排查，集中研讨存在的问题，多方商讨，聚力整改。

二、强整合，高效率补齐短板

对于资金不足问题，采取以政府为主，多方共同参与的改造方式，协调各单位加强日常维护资金使用，动员周边群众和企业参与，督促相关房开企业加大投入，高效率解决改造资金不足的问题。

一是多渠道增加资金来源。盘州市领导多次带队到上级部门汇报背街小巷改造工作，根据谋划项目积极主动向上争取资金支持，已累计争取各类资金620.04万元，其中，省级新型城镇化专项资金468万元、城乡建设发展专项资金73.74万元、一般债券资金28.3万元、省级前期费50万元。财政安排预算资金2136.89万元用于背街小巷改造，分别为2022年背街小巷改造656万元，2023年背街小巷改造1480.89万元。

二是多方式动员社会参与。协调通讯及水气电等部门，利用日常维护资金对背街小巷的通讯、水电气等基础设施和“蜘蛛网”进行改造及整治，截至目前通讯部门投入约160万元，水气电部门投入约120万元。积极动员周边群众参与改造，根据初步统计已动员涉及背街商铺完成门头改造约1600余处，各商户改造投入约200万元。督促沿街房开公司高标准恢复被其在建设期间占道破坏的人行道、路面、绿化等，并根据背街小巷改造要求动员企业在恢复的基础上增设果皮箱、休闲座椅等，改造投入约90万元。目前各涉及的改造已基本完成，已改造路段基本达到省、六盘水市相关要求。

三是多模式开展地企协作。以国有企业“三供一业”改造分离移交为契机，积极协调盘江精煤股份有限公司整合“三供一业”改造资金700余万元参与背街小巷改造，完成响水路路面、人行道、树池改造，增设休闲座椅、“三线”文化宣传等，改造投入约200万元；完成新春路改扩建，打通盘江大道至银杏大道瓶颈路，改扩建投入约500万元，有效解决该片区道路瓶颈问题。

三、强导向，高质量解决需求

盘州市各类背街小巷由于配套设施不齐全，日常管理不到位等因素，面临道路坑洼不平、垃圾乱堆乱放、线缆杂乱交织、车辆乱停乱放、摊点占道经营等常见问题，沿街市民对此反应强烈。盘州市结合市民生活实际需求，高标准解决群众反映强烈、关注度较高的堵痛难问题。

一是疏通改造“堵点”。针对群众反响较大、道路通行条件较差、瓶颈路、断头路、脏乱差及创文创卫的难点的金秋路片区（金秋路、万达路、黔锦路、富强巷等）；学校周边基础条件差、道路经久未修、道路坑洼、排水设施不健全、人行道不规范的、富强路、兴旺路、振兴路等道路；安置小区、老旧小区周边通行条件差、基础设施不健全、管理盲区等的水利局周边道路、能源巷、进警苑小区等道路。通过进行道路白改黑、新增或改造原有破损不规范人行道、地下管网改造、清理空中“蜘蛛网”、增加休闲和文化氛围、落实门前“三包”、取消便民疏导点等措施，彻底改善脏乱差、车辆乱停乱放、路面通行较差的现状，提升市容品质，提升出行效率。

二是消除改造“痛点”。针对响水路、新春路、惠湖园等道路人行道破烂，各种电线杂乱，商铺门头多样，树池脏乱差等让市民头痛的问题，采取重新铺设路面、完善人行道、树池美化、增设休闲座椅、整治飞线、改造门头，拆除乱设广告牌、增设“三线”文化彩绘，有效衔接老旧小区改造，提升整条道路通行品质。

三是解决改造“难点”。针对丹霞南路（涉及盛宏苑小区、锦都华庭小区）、希望路（涉及恒立大世界）等小区老旧难问题。采取对原房开破坏人行道和路面进行修复，完善盲道和增设盲道口，增设和补植补种行道树，拆除违规设置广告牌，改造门头，整治飞线，增设果皮箱及生活垃圾分类收集点，增设休闲座椅等进行提升改造，有效改善了新建成楼盘周边道路环境。

四、强元素，高品位打造景观

按照省、六盘水市背街小巷改造的人文景观提升改造要求，盘州市结合正在开展的创文创卫、“三线”文化宣传、社会主义核心价值观宣传等工作，突出特色文化元素打造。

一是突出“三线文化”。针对响水路周边均为三线建设盘江公司退休或在职职工居住小区，大部分居住的市民经历过三线建设时期的“艰苦创业、无私奉献、团结协作、勇于创新”过程，是新时代“三线精神”的践行者和传播者情况，在响水路增设“三线精神”宣传彩绘20余幅，相关标语10余条，提升响水路文化氛围，让响水路成为新旧“三线”人的休闲地，“三线精神”宣讲地、宣传街。

二是彰显“主题文化”。针对沿线有盘州市中心城区最早一批的拆迁安置户、有为城市建设付出的干部职工居住小区（发改小区、畜牧局小区）、有为盘州经济社会发展贡献的企业小区（盘南电厂小区、工行小区）、也有近年新增的商品房小区（云海花园小区、云鼎尚城小区）的金秋路，该区域居住着不同年龄、不同学历层次及各行各业的群众，是践行社会主义核心价值观最好的宣传地，在金秋路增设20块社会主义核心价值观宣传展板，打造社会主义核心价值观主题街，整条街巷“社会主义核心价值观”“讲文明树新风”等系列公益广告抬头即是、驻足即观，时时刻刻传递主流价值观，潜移默化提升市民文明素质。

下一步，盘州市城市管理综合行政执法局将根据省、六盘水市和盘州市的决策部署，以破难题、促发展、办实事、解民忧为目标，努力在背街小巷改造上再发力，再添彩，为建设金彩盘州再作新贡献。

盘州市城市管理综合行政执法局

2023年8月29日

附件：盘州市2021年—2023年部分背街小巷改造成效对比图